1、县委提升党建水平实施意见 进一步加强党的基层组织建设，为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神。不断提升效劳型党组织建设水平，根据中央、省委、市委有关文件精神，结合我县实际，提出如下意见。 一、指导思想 及根本原那么 一指导思想 以科学开展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神。以党的先进性和执政能力建设为主线，以创立效劳型党组织为载体，紧紧围绕县的开展战略和思路，坚持抓基层、打根底，着力加强基层组织，着力激发基层活力，着力提升效劳水平，为推动科学开展、促进社会和谐、深化农村改革提供坚强的组织保证。 二根本原那么 坚持围绕中心、效劳大局；坚持以人为本、用心效劳；坚持统筹兼顾、城乡一体
2、；坚持求实创新、健全机制。 二、主要任务及措施 一优化基层组织设置 按照有利于党组织活动开展和作用充分发挥的原那么，适应经济社会开展变化和需要。结合党员自身属性、从业形式等实际，创新基层党组织设置形式和管理模式。农村要积极推行在驻村企业、专业合作社、协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。社区要积极推行在居民小区、楼栋（院落楼道、集贸市场设立党的组织，建立健全驻社区机关、企事业单位等党组织与社区党组织共驻共建、互帮互助机制，提高组织资源效益。切实加强党小组建设，有效发挥其作用。两新组织中切实理顺党员的组织关系，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式设置党组织，坚持和完善选派党建指导
3、（联络员制度，建立健全“两新组织中的基层党组织。坚持以“双万挂帮、结对帮扶等活动为载体，构建城乡党组织互帮互助机制。探索推行村居联建、村企联建、涉农部门与村联建、机关与社区共建，推进城乡党建一体化。抓好党建带团建、带妇建、带工建等工作，扩大党的活动影响力。 二强化基层党组织班子建设 选优配强基层党组织书记。着眼于“五好基层党组织创立，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行要求。采取“两推一选公推直选公招选聘、上级党组织选派等方式，拓宽选人渠道，将优秀人才选拔进村（居、社区党组织班子，尤其是选优配强党组织书记。坚持和深化“两减两增三在村工作制度。保持到村任职国家干部的稳定性，原那么上在一个村的任职
4、年限要满一届。积极推行村（居、社区党组织与自治组织成员依法按章交叉任职，增强班子整体功能。认真落实“一村一名大学生大学生村官工程，优化村级班子结构，选优建强村级后备干部队伍。实行村（居、社区干部编制化管理，根据效劳人口数量、管理区域和工作量大小合理确定村脱产干部职数。着眼于“四型机关创立，选好配强机关、事业单位党组织书记，推行党组织书记由本单位（部门党员行政负责人兼任的方法。着眼于“两新组织开展壮大的需要，通过内选、下派等方式，选好配强党组织书记，注重在管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，业主（会长党员的尽可能实行“一肩挑党组织负责人调整或劳动关系解除后，应报上一级党组织备案。 三强化队
5、伍建设 1建好先锋模范党员队伍 注重质量，遵循开展党员“十六字方针。改善结构，改进党员开展工作。探索推行开展党员票决制、推荐制，加强和改进对优秀群众分子的政治引导、联系培养工作，加强思想上入党教育，深化“三个培养活动，做好群团组织“推优入党工作，注重在知识青年、致富带头人、行业骨干、务工经商人员、复退军人、两新组织中培养开展党员。加强学习型党组织建设。建立党员教育活动经费保障机制。坚持和完善中心组学习制度，严格“三会一课组织生活会制度。探索建立镇（乡业余党校，大力实施“四型远教工程。以理想信念教育和党性锻炼为重点，注重业务能力培训，大规模培训党员，大幅度提高党员素质。严格党员管理。坚持和完善民
6、主评议党员、党费收缴和流动党员管理等制度，探索党员目标管理、分类管理、积分制管理等方法，深入广泛地开展党员承诺、设岗定责、责任区、结对帮扶、三个示范志愿者等创先争优活动，搭建党员发挥作用和效劳群众平台。按照党章等规定，采取限期改正、劝退、除名等有效措施，及时、妥善地处置不合格党员。做好党内关爱效劳工作。建立健全党内关心、扶助、鼓励机制，建立县级党内帮困基金，各基层党组织也要多渠道筹建专项基金。对特殊困难群体党员进行定期走访慰问，对因病、因灾、因失业导致困难的党员进行救助，对存在困难的党组织给予帮扶，积极开展结对帮扶等活动，帮助党员解决实际困难。健全党内表彰制度，深入广泛地开展评选表彰“五好基层
7、党组织优秀党务工作者优秀共产党员等活动。 2建强基层党务干部队伍 党务干事享有股级干部待遇。县级部门党委（工委原那么上要成立党务办公室，镇（乡党委要选优配强党务干事。确定1至2名工作人员。县级单位（部门党组要明确1名党组成员分管党建党务工作。两新组织中的党组织，选好配强党组织书记的根底上，尽可能配备1名以上的党务工作人员。村（居、社区党组织要对基层党建党务工作进行明确分工。同时，要按照统一规划、分级负责的方法，加强对基层党务干部的党的根本知识和党务业务知识培训。 四加强村级办公阵地和效劳平台建设 县财政安排20230万元资金，1加强村级办公阵地建设。202223年。各镇（乡也要加大投入，高标准
8、完成中央方案安排的19个村级办公阵地建设任务。镇（乡）要多方筹措资金，加大对局部危旧、狭小、渗漏的村级办公阵地的维修、改扩建力度，凡在新农村建设示范点上改扩建的经县委组织部、县新农办批准可纳入村庄整治配套设施费中统筹安排。机关、企事业单位党员活动室的建设，本着实用、实效、实际的原那么，由所在机关单位，从整体上统筹考虑，标准建设，综合利用。 建立健全镇（乡党务政务综合效劳中心、村党员群众综合效劳站、组便民效劳点三级效劳网络和平台，2加强效劳网络和平台建设。各镇（乡要按照县的创立标准。每个创立镇（乡投入5万元（县、镇乡财政11匹配每个创立村（社区、居投入2万元（县、镇乡财政11匹配镇（乡村两级效劳
9、平台要在202223年5月底前20230%创立达标。县财政每年预算投入5万元，建立基层党建“一信通信息化平台。 五完善村级运转保障和鼓励机制 根底报酬按现行标准执行，稳固和拓展村级组织留人、报酬、运转、保障和用人的五大机制将村级运转保障经费纳入县、镇（乡财政预算。建立“村（社区、居脱产干部报酬=根底报酬+业绩考核奖励结构报酬制。县财政每年预算38.5万元用于“业绩考核奖励补助，业绩考核奖励由镇（乡根据村（社区、居干部年度业绩考核情况确定。镇（乡村（社区、居应制定组干部管理方法，根据其工作绩效予以适当奖励或补助。提高村级办公运转经费标准。村级办公运转经费按4000人（含4000人以上的村（社区、
10、居每个每月202300元、4000人以下的村（社区、居每个每月900元标准（县、镇乡财政11匹配划拨，镇（乡应注重向工作重点村和经济贫困村予以倾斜。向村级安排落实专项或中心工作，有关部门、镇（乡要统筹干部力量安排，减轻村级负担，同时根据工作需要适当给予经费支持或补助。严格执行村级报刊限额订阅及财政支付制度，严禁向村级摊派。落实从优秀村干部中考录镇（乡公务员、选任镇（乡领导干部和招聘镇（乡事业编制等相关政策。积极推荐优秀村干部担任各级党代表、人大代表、政协委员。坚持开展县级“十佳村干部评选表彰活动，镇（乡也应开展“十佳村干部优秀组干部等评选表彰活动。 六开展壮大村级集体经济 加强沟通协调，建立农
11、口、国土、发改、财税、经贸、金融等部门联席会议制度。努力为开展村级集体经济提供优惠政策，解决实际问题。农村信合银行要对村级集体经济开展予以支持。县财政每年预算20万元建立村级集体经济开展贴息和党内帮困资金，并随着经济开展逐步增加。紧密结合县的产业开展政策和布局，通过资产盘活、资源开发、产业带动、协会效劳、兴办实体、村企联办等方式，广辟途径开展壮大村级集体经济，增强村级自我开展能力。以每年消除1/3空壳村（社区进度，力争用3年左右的时间，实现村级集体经济全覆盖。 七提高基层民主管理和财务管理水平 建立健全基层党组织议事决策机制。健全完善党代表常任制、党内情况通报、重大决策征求意见、民主讨论、党内
12、选举等制度，坚持民主集中制。尊重党员主体地位，积极推进党内民主建设。坚持和完善一事一议、村规民约等制度，全面推行政务公开、党务公开、村务公开，推进基层民主政治建设。镇（乡要建立村组干部信息管理系统，建立健全村干部岗位目标责任和监督机制，组织实施村干部的年终考核、民主评议，严格制度管理，及时发现、调整不合格村组干部。加强农村党风廉政建设，加大对村级资金的监督管理力度，坚持和完善“村财乡代管报帐制、村会计委托代理制等财务管理制度，坚持村民民主议事、民主理财制度，加强财政、审计监督，确保村级资金平安、有效、标准使用。保障村级运转经费和基层党建经费投入，镇（乡匹配资金要纳入本级财政预算，并通过按时拨付
13、、以奖代补、考核奖励、财政分层等有效方式，及时足额到位并如实兑现，防止截留挪用，提高资金使用效益。 三、推进基层党建创新 积极推进基层党建工作创新。顺应新一轮农村综合改革试验区建设，坚持和完善工程党建创新制度。有条件的地方可逐步推进村改居（社区促进城乡一体化。积极培育村集体经济组织，探索村支两委与村集体经济组织班子成员“双向进入、交叉任职方法，加强和改进对村集体经济的领导。坚持和完善村民集中诉求会议制度。推行“四议两公开等经验，标准和创新村务管理机制，充分发挥村党组织在一事一议中的作用。 四、加强和改进对基层党建工作的领导 形成抓基层党建的工作合力。坚持“书记抓、抓书记健全完善党组织书记履行抓
14、党建工作责任述职制度。健全落实各级党组织领导班子定期研究基层党建工作制度，坚持党要管党、统筹安排、协调联动。及时研究解决基层党建工作中存在困难和问题。健全完善基层党建工年度目标考核、领导联系点、创先争优等制度，培育鼓励先进，整顿转化后进。坚持和完善“挂帮联系指导、任务分解细化、定期督查调度、点评通报整改、督查结果运用抓基层党建工作落实的五项机制认真落实党建工作责任制，健全“一岗双责制，把乡科级领导班子及其成员抓党建工作情况作为实绩登记、述职考核、选拔任用、诫勉谈话、组织处理和责任追究的重要内容。建立健全基层党建经费投入保障机制，将基层党建经费纳入县、镇（乡财政预算，机关单位党建经费在行政经费中列支，企事业单位、两新组织的党建经费在管理经费中列支。研究出台加强和改进教育系统党建工作的意见，统筹加强教育、两新组织等重点领域党建工作。 第9页 共9页
