1、根本草原划定工作实施方案 草地资源是农牧民重要的生产资料和生活的主要来源，为了详细掌握我区草地资源利用现状，确定草原保护建设重点，合理划分农牧业功能区，为工程争取和畜牧业可持续开展提供科学依据。根据省农牧厅XX省农牧厅关于开展根本草原划定试点工作的通知要求，我区方案从2023年1月开始，利用半年时间完成根本草原划定试点工作。为确保全区根本草原划定工作有序进行，结合我区实际，特制定此方案。 一、目的和意义 根本草原划定是有效保护和建设草原生态环境最根底性工作。通过根本草原划定工作，可以详细掌握我区草地资源利用和管理现状，为开展农牧业功能区划、确定草原保护建设重点及畜牧业可持续开展提供科学依据。
2、二、划定范围 全区涉及根本草原划定工作的乡镇包括。平山湖、安阳、花寨、龙渠、大满、甘浚、乌江、三闸、靖安、碱滩、上秦、党寨等乡镇。 三、划定依据 根据中华人民共和国草原法规定，以下草原应当划定为根本草原：重要放牧场，割草场，人工草地，草种基地，改良草地，对调节气候、修养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用、并且面积在500亩以上的草原，国家重点保护野生动植物生存环境的草原，草原 科研、教学试验基地，国务院规定应当划定为根本草原的其它草原。 （二）依据农业部关于切实加强根本草原保护工作的通知、原XX省张掖县畜牧业区划报告和以草定畜、草畜平衡等有关制度划定根本草原。 （三）我区的草原类型共分为7类
3、。沼泽草地、低湿地草甸草地、干荒漠草地、山地荒漠草地、荒漠草地、山地草地和高寒草甸草地。为了便于根本草原划定保护工作的实施，将沼泽草甸、低湿地草甸草地、高寒草甸草原、山地草原划分为重点保护区，将干荒漠草地、山地荒漠草地、荒漠草地划分为重点治理区。 四、内容和程序 1、野外调查主要是对根本草原各类型进行实地勘测、调查、定位、评定。 2、室内作业内业主要是对外业数据进行仔细整理、统计、上图等。 3、公示对划定的根本草原进行为期57的公示，接受群众和社会的监督，对出现的异议协调有关部门加以妥善解决。 4、政府公告在公示期内如无异议，政府以正式文件向社会公告。 5、设立标志根本草原划定工作完成后，以政
4、府名义在明显地段设立保护标志，并予以公告。 6、建档根本草原划定档案一式两份，分别交由区档案局与草原行政主管部门共同建档，复式保存。 根本草原登记 1、国家所有根本草原，按使用权单位进行登记。集体所有根本草原，以村集体经济组织为单位登记。其中，要做好XX县区、矿产资源、河流水域、公路的定位统计及上图以及其它根本草牧场实地勘测、调查、定位、评定、上图等工作。 2、村根本草原登记表的填写，以村为单位，内容包括村总面积、根本草原各类型面积。在主要根本草原类型面积中应当能反映各个图斑的面积，与根本草原保护图的图斑相互对应。在村根本草原登记工作结束后，区、乡镇逐级进行审核汇总。同时，要根据实际情况，乡镇
5、填写土地利用现状表。主要内容包括：根本草原各类型面积及林地、水域等面积。 编制根本草原保护图 各乡镇、区直业务主管部门要对划定的根本草原按照以下比例尺要求全部转绘上图，并做详细的标注和说明。区级用1：10万地形图绘制乡镇根本草原区域分布图，并形成1：30万挂图。乡镇级用1：5万地形图绘制村及草原使用单位根本草原区域类型分布图，1：5万根本草原分布图主要用于存档，并与土地利用现状图和土地利用规划图相衔接。几项具体要求： 1、根本草原分布图是一项永久性保存资料，技术性强，必须由具有良好制图技能的专业技术人员主持、指导工作； 2、最小上图面积为25平方毫米，对不够上图面积但必须反映的根本草原图斑，可
6、采用独立符号表示。狭长图斑最小处不小于0.6毫米，图斑界限弯曲小于0.5毫米时应简化图形，不够上图面积但必须反映的根本草原图斑，可采用独立符号表示； 3、图斑界线与线状地物线要清楚，其间距保持0.5毫米以上，缺乏时可两者共用； 4、图斑界线确定后，其盖墨线条粗细定为0.38毫米为宜； 5、图件要配备完整的图例及文字说明。同时，要具备图名、图廓等内容。 组织实施 根本草原划定工作由区农牧局具体组织实施，各乡镇人民政府参与配合，并从区直有关单位抽调人员组成工作队开展工作。 政府公告 根本草原划定工作完成后，区级人民政府要在明显地段设立保护标志，并予以公告。内容包括：根本草原划定的依据和目的、根本草
7、原各类型面积以及保护根本草原主要措施等。 根本草原保护标志的设立 1、保护标志以区级为单位，在主要交通要道明显地段设立，一般为1-3个。有条件的乡镇也可设立。 2、保护标志不应小于6平方米，采用钢架或混凝土结构。 3、保护标志正面标题：根本草原分布区。书写以下字样：按照中人民共和国草原法、XX省草原条例的规定，实行根本草原保护制度，对根本草原实施严格管理。保护标志反面，右侧绘制本行政区域根本草原分布区示意图。左侧标明分布区内各根本草原类型的面积、分布的行政区域、设立保护标志的时间等文字说明。 档案管理 根本草原划定档案由区档案局与草原行政主管部门共同建档，复式保存。 四、时间安排 第一阶段：宣
8、传发动及培训阶段（2023年1月1日3月31日）建立健全各种组织机构，区政府成立由分管副区长为组长，4 发改、农牧、国土、民政、林业、水务、交通及其他相关部门组成的“根本草原划定工作领导小组，在区农牧局下设办公室，具体负责全区根本草原划定的日常业务工作，区农牧局抽调技术骨干组成根本草原划定工作技术指导小组，负责技术指导和业务培训。有关乡镇人民政府也要相应建立本地区根本草原划定工作领导小组，明确人员及责任，制定切实可行的实施方案。区业务主管部门协助有关乡镇对符合根本草原条件的草场分门别类利用gps进行实地测量，并以村为单位对纳入根本草原范围的草原类型、位置、面积、使用权人等相关事项公示5-7天，
9、公示群众无异议后，对本地区根本草原面积进行统计汇总。 第二阶段：实施阶段（2023年4月1日-2023年5月31日）各乡镇人民政府组织专业技术人员按XX省农牧厅关于开展根本草原划定试点工作的通知要求，使用1：10万地形图绘制乡（镇）根本草原区域分布图，用1：5万地形编制根本草原区域分布图，详细标出本地区根本草原的类型、面积和地理位置。 第三阶段。验收阶段（2023年6月1日-6月15日）由区政府组织有关业务部门对各乡镇根本草原划定工作进行全面验收。 第四阶段。完善阶段（2023年6月16日-6月30日）区根本草原划定工作领导小组办公室对全区根本草原划定工作进行汇总，制作全区根本草原区域分布图，
10、并在相应区域内设立根本草原保护标志。 二一年十二月九日 【有关名词解释】 根本草原：是指为改善草原生态环境，适应畜牧业可持续开展，满足一定时期人口和国民经济对畜产品的需求，而确定的重点保护的牧区、半农半牧区和农区草原。界定标准为：植被总覆盖度大于5%的各类天然草原；用于放牧的树木郁闭度小于0.3的疏林草地、灌丛郁闭度小于0.4的疏灌丛草地；弃耕撂荒持续时间大于5年的次生草地；改良草地、人工草地，沼泽草地、苇地等。重要放牧场，指500亩以上、放牧利用为主的草场。割草场，指牧户以刈割利用为主的草场。 人工草地。包括用于畜牧业生产的高产饲料地、人工种植的一年生、多年生牧草地。 草种基地。指牧草种籽繁
11、育基地。 改良草地。指采取施肥、划破草皮、飞播、免耕补播、浅耕翻等措施进行改良的草地。 具有特殊作用草原。指对调节气候、修养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用，并且面积在500亩以上的草原，如湿地草原、生态保护区等。 第二篇：xxx根本草原划定工作总结xxx县根本草原划定进展情况汇报 从10月8日起，经过近2个月时间，通过勾绘根本草原图斑、计算统计和资料整理等工作，现在初步完成了全县根本草原划定的前期工作。现将工作情况汇报如下： 一、工作进展情况 10月8日县根本草原划定协调领导小组召开安排会议以后，我局即按县根本草原划定协调领导小组的统一安排部署，迅速组织人员开展此项工作。到11月14日已
12、经完成了19个乡（镇）和xxx羊场根本草原划定的外业绘图工作。通过室内预判和现场勘验，在1：5万地形图上初步勾绘出了根本草原图斑。11月15日至29日转入内业勾绘图斑电子化软件上图和面积统计工作，并会同林业、国土等部门对勾绘的根本草原图斑与林斑、耕地斑进行对接工作。11月30日各乡（镇）的根本草原图斑和面积统计工作初步完成后，召集了19个乡（镇）和xxx羊场主要负责人和分管领导，对勾绘的本行政区域图斑和面积进行了核对和确认工作。此次全县初步勾绘根本草原图斑1200个，总面积633.4412万亩，其中可利用面积587.1万亩，人工草地21万亩。 二、主要做法 1、加强组织领导、广泛宣传发动 这次
13、开展全县根本草原划定，县上高度重视，迅速成立了县委、县政府主要领导为组长、副组长，国土、民政等11 个部门和单位参加的县根本草原划定协调领导小组。县协调领导小组加强了对此项工作安排部署。及时召开安排会议，确定由畜牧部门抽调领导3名、技术人员6名，县国土、林业、民政、区划办4部门和单位各抽调领导1名，技术人员1名组XX县区根本草原划定技术小组。在划定前对参加根本草原划定工作的人员进行根本草原类型判定、图件编绘、面积统计、资料汇总等技术培训，确保划定数据按统一标准，真实准确权威。在划定工作中由抽调各部门的工作人员参加，分2个技术小组按统一的技术标准和方法步骤开展工作。 技术小组每到一个乡（镇）及时
14、开展宣传发开工作，共出去车辆80次，开展各乡（镇）主要领导、分管领导、乡（镇）干部与村两委班子成员和熟悉草原情况的村老领导、老牧民参加的较大型政策宣传会24场（次），广阔基层干部和农牧民群众充分认识了划定根本草原的重要意义，引导群众积极参与划定工作。 2、室内预判与外业调查相结合 严格按照XX省根本草原划定工作规程（试行）和xxx县根本草原划定工作实施方案规定的操作规程和方法步骤，首选由民政部门参与核实根本草原划定区域内的乡（镇）、行政村边界，并按最新的村行政区域界限进行室内预判。室内预判参照林斑、耕地斑、地形图和最新谷歌地图，请熟悉情况的村组代表参与，在1：5万地形图上指导核对 勾绘出草原图
15、斑，对地形、地名和植被类型有异议的再进行外业实地调查，现场勘验分布类型和四至界限。 3、积极调处矛盾纠纷 由于对草原要实行补助和奖励，过去多年积累的草原矛盾纠纷集中暴露出来，给划定工作带来了不同程度的影响。我们通过查阅档案资料，现场勘验，做了大量群众工作，现场调处50次。但还有一些乡（镇）之间和乡（镇）内村与村之间较深层次的矛盾纠纷和长期混牧区矛盾仍未调解，均采用在矛盾纠纷区调解划定缓冲纠纷区的方法暂时得以调处，这些划定的缓冲纠纷区均计入全县根本草原，但不搞确权和承包，也不落实补助奖励政策，按现有放牧习惯放牧利用。 4、部门对接，集中审核 此次划定根本草原以村为单位，由县上抽调的技术指导小组，乡（镇）和行政村（牧户代表）共同参加划定，县上抽调的技术指导小组包括国土、林业等相关部门，在室内审核中，为了确保图斑、数据的真实准确，我局又临时抽调熟悉乡（镇）村草原界限的
