1、副市长在全市平安生产工作会的讲话 各位领导、 同志们： 今年以来，全市平安事故频发，平安生产形势异常严竣。分管平安生产工作，我深感自己尽责不力，十分自责和惭愧。现诚恳检讨如下： 一、深化认识，认真贯彻XX市平安生产形势分析会精神 5月25日，XX市政府组织召开了全市平安生产形势分析会。下面，我就王建军市长和肖雷副市长的讲话精神，向各位领导作一简单汇报。会上，王市长总结15月全市平安生产工作中指出：总结成绩不骄傲，增强做好平安生产工作的自信心，一要抓目标管理“两个主体职能得到发挥；二要抓执法检查，事故隐患得到整改；三要抓平安投入，平安生产条件得到改善；四要抓双基建设，事故源头得到整治。在剖析事故
2、原因中强调：分析问题找原因，充分认识平安生产工作的严峻性，一是近期平安事故频繁；二是平安防范措施落实不够到位；三是基层根底工作依然薄弱。在部署下步工作中要求：工作落实抓到位，努力增强平安生产工作的实效性，一是思想认识要到位；二是责任落实要到位；三是平安措施要到位；四是监督检查要到位；五是事故查处要到位。肖雷副市长对15月全市平安生产工作总结出三大特点：一是平安工作开展不平衡；二是重大事故频繁发生；三是同类事故重复发生。用七个缺乏分析了事故的原因：认识滑坡，缺乏理性抓平安观念；心存侥幸，缺乏持续抓平安保障；工作畸形，缺乏统筹抓平安本领；监管不力，缺乏强力抓平安手段；投入缺乏，缺乏持续抓平安保障；
3、体制不顺，缺乏整体抓平安合力；处分乏力，缺乏依法抓平安的重拳。从哲学的角度，对认清平安生产提出三点要求：一是必须把握平安生产的本质特点；二是必须把握我市平安隐患的特点；三是必须把握我市平安事故的规律。并对下步工作提出六条措施：一是深化认识，正确处理五大关系；二是突出重点，迅速扭转事故多发势头；三是强化投入，不断提高平安保障能力；四是强化责任，加大平安监管力度；五是完善机制，形成监管工作合力；六是严肃执法，重拳打击违法行为。最后强调了全市煤炭资源整合和电煤调运工作。 二、正视问题，客观分析平安生产形势 截止目前，我市共发生各类平安生产伤亡事故11件，死亡14人，事故件数同比下降8.3%，死亡人数
4、同比增长7.7%。其中：道路交通事故3件，死亡3人，与去年同比，事故件数持平，死亡人数同比下25%；煤矿事故4件，死亡7人，与去年同比，事故件数下降33.3%，死亡人数上升16.7%，超控制指标进度67.9%；铁路路外事故4件，死亡4人，与去年同比，事故件数、死亡人数均上升20230%。全市发生一起重大平安生产伤亡事故（溪口煤矿“57事故），死亡3人，打破了去年重大平安事故“零记录。由此可以看出，我市煤矿平安生产和铁路路外事故形势十分严峻。主要呈现以下特点： 一是重大事故反弹。在过去两年，全市上下同心协力，共同雪耻“2.17特大事故沉痛教训，成功摘除“省平安生产重点监控县帽子，取得了显著成效；
5、但个别部门和企业未能长期保持清醒冷静头脑，牢牢绷紧平安生产这根弦，致使我市在邻水“双岔河煤矿事故仅三周后，发生了令人深醒的“5.7溪口煤矿重大事故，打破了2023年以来无重大平安事故的记录。 二是煤矿事故攀升。截止目前，全市共发生煤矿平安事故4件，死亡7人，同比增加1人，死亡人数上升16.7%，占市政府下达市属煤矿行业控制指标的70%，超控制指标进度67.9%，市属煤矿平安事故有所抬头，死亡指标控制乏力。 三是铁路事故多发。短短几个月，全市境内发生铁路路外事故4起，死亡4人，与去年同比，事故件数、死亡人数均增长20230%，占市政府下达全年铁路路外事故控制指标的36.4%，事故发生频率较高，呈
6、现多发趋势。 四是事故行业集中。今年以来，全市各类平安生产事故主要集中在煤矿行业、道路交通、铁路路外三大行业，煤矿行业死亡人数占全市当前死亡总量的50%（列居第一），铁路路外事故占全市当前死亡总量的28.6%（位居第二），道路交通占全市当前死亡总量的21.4%（排名第三），为此，煤矿、道路交通等事故高发行业的隐患整治和事故防范仍是我市当前乃至今后一段时间重要工作任务。 三、查找原因，认清平安生产工作问题 （一）认识不到位。一是认识乏力。个别乡镇（街道）、部门、企业的领导和负责人不但对平安工作认识不够，而且还对市委、市政府的会议、文件和领导讲话产生厌倦感，在思想上没有时刻绷紧平安这根弦，没有适时
7、分析解决平安生产中出现的新情况、新问题。二是思想消极。一些领导及驻矿人员，长期从事平安生产工作，认为抓平安费力不讨好，滋生了疲倦、畏难情绪，工作热情减弱。三是创新不够。一些监管人员没有认真思考分析我市平安隐患的特点，深入煤矿检查也是走马观花，因而在抓平安工作中，缺乏全局理性抓平安的思想。 （二）监管不到位。一是重点行业监管不到位。今年以来，在道路交通和煤矿两大重点行业各发生几起平安生产事故，说明我们在重点行业的平安监管上还存在薄弱环节和区域。二是基层监管不到位。乡镇安监机构编制情况复杂（除行政编制外，还有全额拔款、差额拔款、自收自支的事业编制），人员流动性大，工作经费严重缺乏，致使平安监管难以
8、完全到位。三是部门监管不够。一些乡镇（街道）、市级部门对排查中发现的问题，由于人情关系，没有及时、高效的催促业主进行整改，导致平安隐患风险增加。 （三）企业主体责任落实不到位。深入分析今年以来发生的平安事故，凸显如下问题：少数企业“三违现象较突出，平安管理制度执行流于形式，未真正把责任落实到班组和人头，一些XX县区生产现场管理松散，现场监管人员有缺位和脱岗行为。 四、强化举措，狠抓平安生产工作 （一）加强宣传教育培训。以第六个“全国平安生产月为契机，紧紧抓住提高从业人员平安意识和全民平安素质这一重点，制定分层次、全方位宣传教育方案，以形式多样、内容丰富的平安宣传手段，向基层、企业、职工和全社会
9、大力宣传平安生产根本知识；同时，结合平安创立活动，组织交警和消防到辖区学校开展“综合治理，保障平安为主题的交通、消防平安教育，大力开展交叉检查和联合执法，排除事故隐患，防范事故发生。 （二）落实平安主体责任。坚持“管生产必须管平安，谁主管谁负责，谁办证谁负责原那么，进一步完善落实好政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任以及关键人员、关键岗位责任，在全市初步形成纵向到底、横向到边的平安生产目标管理网络体系，构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持，从业人员遵章守纪的平安格局。 （三）夯实基层根底工作。进一步健全平安生产监管体系，完善乡级平安监管机构，做好社区（
10、村组）安监员聘任工作，全面开展矿山、危化品生产企业标准化建设活动，催促企业加大平安生产投入，重点治理煤矿企业标准化建设回潮现象，做好明月、永兴等重点渡口码头标准化建设工作，落实“救生衣行动，全力推广非煤矿山企业中深孔爆破技术，在6月底前完成非煤矿山第一台阶式标准开采，切实提高企业平安生产条件和保障能力。 （四）狠抓行业平安监管。坚持“关口前移、重心下移原那么，深刻汲取“5.7重大事故教训，严查事故发生根源，研究部署应对之策；严格执行平安隐患排查整治制度，不定期组织开展明查暗访活动，催促隐患整改单位限期进行治理；同时，扎实开展事故高危行业平安检查和专项整治，抓好煤炭标准化瓦斯监测监控系统建设，组
11、织专家有针对性地进行平安“会诊，及早整治顶板、水患、瓦斯等事故隐患，严厉打击违法违规行为，做到平安事故防患于未然。 （五）强化平安防汛措施。组织开展避雷设施设备检测和安装，认真落实汛期平安生产责任制，采取有力举措，组织好防汛队伍，准备好物资保障；同时，进一步加大矿山、水利、交通、建设、煤矿等重点行业和水库、大坝、尾矿库、矿井、桥梁、危险品储运、危房、通讯设施和人员密集场所等重要部位、环节的平安生产检查和监管监控力度，及时整治平安隐患，防范事故发生，确保汛期平安生产。 （六）完善监管长效机制。针对当前严峻的平安生产形势，不断健全平安监管长效机制，探索符合我市中小企业及私营企业平安监管的措施手段，催促各行业主管部门切实转变惯用的拉网式、地毯式大排查工作理念；同时，坚决不移地逗硬执行严处重罚监管方式，进一步催促企业自觉排查和整治平安隐患，实现企业经营管理者和职工从“要我平安向“我要平安和我会平安根本转变，真正到达本质平安。 第7页 共7页
