1、基层民主政治建设经验交流 近年来，我们着眼于加强党的先进性建设和基层民主政治建设，积极探索创新，不断完善机制，以“十星级党员争创评选活动为载体，落实党员干部的参与权，保障广阔群众的监督权，进一步开展了党内民主，强化了社会监督，提高了基层民主政治建设水平，推动了经济社会的快速和谐开展。我们的主要做法是： 一、坚持与时俱进，创新载体抓评议 一是严把党内评议关，落实党员发言权。我们坚持把扩大党内民主、加强群众监督贯穿于“十星级党员争创评选活动的始终，严格把关，标准操作，力求评选程序民主化、评选过程公开化。以党支部为单位召开党员大会，组织党员对照“十星标准，从理想、信念、法纪、道德、学习、创业等各方面
2、进行全面总结，作出自我鉴定。在此根底上，坚持“人人评我、我评人人的原那么，党员相互之间开展批评与自我批评，进行积极健康的思想交锋，肯定成绩、查找问题，明确方向、共同提高。在面对面口头评议之后，由党支部统一发放“十星级党员自评和互评表，组织党员“背靠背测评，通过打分或投票的形式确定党员的党内评议等次。由于充分保障了党员的发言权，激发和调动了广阔党员参与的积极性。在今年上半年的争创评选活动中，县级党员领导干部率先垂范，县直各部办委局和各乡镇党员领导干部一律以普通党员的身份，参加了所在支部的“十星级党员评选活动，全县党员的参评面到达92%。 二是严把群众参评关，落实群众监督权。在争创评选“十星级党员
3、过程中，我们注重把群众参与的积极性引导好、发挥好和保护好，并自觉接受群众的监督。在机关和企事业单位党组织中，对人数较多的，采取先党员评议、后群众评议的方式组织评议；对人数较少的，采取党员干部和党外干部共同参加的方式组织评议，党外干部少于5人的单位，还组织所涉及到效劳对象、工作对象代表参加评议。在村级党组织中，一方面邀请非党员的村民代表，对全村党员进行评议；另一方面，以村民小组为单位召开群众代表会议，对本组的党员进行评议。通过引导群众积极参与，始终把争创评选活动置于群众的监督之下。县委组织部仅有1名非党干部，在今年5月评选活动中，为确保党外群众的参评面，部机关党支部从工作联系比较紧密的县委党校、
4、县人事局、县委老干局等单位邀请20名党外干部和群众代表，对部内13名党员进行认真评议，共评出“十星党员7人，“九星党员3人，“八星党员3人，发挥了较好的示范带头作用。 三是严把组织评定关，落实支部审查权。在党员自评、互评和群众参评的根底上，党支部召开支委会，综合各方面评议结果，审查党员相关档案及其平时工作、生活的一贯表现，同时征求62023、综治、计生、纪检等部门的意见，提出每个党员的评议意见，确定“十星评选结果。在党支部的认真审查下，今年上半年，全县共评出“十星级党员9786人，占参评党员总数的68%；“九至七星党员3741人，占26%；“六星以下党员865人，占6%。县委办机关党支部在审查
5、“十星级党员前“三评得“星情况时，发现有些党员怕得罪领导不愿打低分，导致了评选结果不真实，通过逐人逐项进行严格审查，重新核定了评选结果，确保了评选结果的真实性和客观性。 二、坚持标准完善，突出重点建机制 一是把群众监督贯穿始终，建立健全党群沟通机制。在“十星级党员评选活动中，我们改变过去单纯党内评议的作法，引导群众积极参与评议，不断拓展评议渠道，扩大民主参与范围。评议之前，将党员评议标准、每名党员的岗位名称和职责、参加组织活动、完成组织交办的任务、履岗情况、缴纳党费等情况，通过公开墙、播送、群众会等形式公布于众，便于群众掌握。评议过程中，一方面组织群众参与面对面的评议，对每个党员的思想、履行岗
6、位职责等情况进行评价，提出意见建议；另一方面组织群众参与投票测评，直接决定党员的评议等次。同时，对党员自评、互评、群众参评和党支部评定结果进行全面公示，广泛接受群众监督，保证了群众监督的有效性。 二是把发扬民主贯穿始终，建立健全党内民主机制。我们从落实党员“四权（知情权、参与权、选择权、监督权）入手，不断建立和完善党内民主机制，确保争创评选活动扎实有序推进。在每次评议活动之前，党支部通过多种形式向全体党员告知评议时间、地点和内容，发动党员亲自参与，提高党员的参与率和评选活动的覆盖面。采取会议、文件、公开栏、简报等形式，公开“十星级党员评选标准和评选方法，并组织党员认真学习，充分保障党员的知情权
7、。坚持把党内评议作为评选过程的首要环节，组织党员开展批评与自我批评，认真听取每个党员的意见建议。对评选结果，一方面进行通报公示，允许党员就有关问题进行申辩及说明；另一方面，对党员的评议等次和查摆出来的问题，及时反响，进一步畅通了民主渠道。 三是把思想教育贯穿始终，建立健全教育鼓励机制。为防止出现就评议而抓评议的不良倾向，我们坚持正面教育为主的方针，一手抓集中评议，一手抓经常性教育管理。对评选为“十星级的党员，县乡党委给予公开表彰奖励，以此鼓励广阔党员以先进典型为典范，立足岗位作奉献，争创十星保先进。对达不到“十星的党员，坚持从政治、学习、工作和生活上给予关心和帮助，采取组织谈话、集中培训、结对
8、帮扶、限期整改等措施，促使他们积极整改提高。对缺“星较多的党员，指定专人进行帮带，落实“一对一帮扶措施，引导他们正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，心悦诚服地认识到自己的差距，积极进取争创“十星。 三、坚持有机结合，整体推进求实效 一是与党员教育管理有机结合，着力提高民主素质。我们坚持以农村无职党员设岗定责、机关干部党员岗位目标责任制为根底，把党员履行岗位职责、争创“十星情况作为民主评议和年度考核的主要内容，对评星定级实行动态管理，切实发挥鼓励和约束的双向功能。围绕提高党员队伍的民主意识和民主素质，切实加大党员教育培训工作力度。县委组织部每年为每个村免费提供1套电教片，为每个基层党支部赠
9、订1份党员生活等党报党刊，购置202300多册农村党员干部实用读本和基层支部书记培训教材，发到基层党组织作为党员学习培训教材。从县乡机关选派200多名党员干部兼任党课教员，定期给农村党员上党课。通过组织广阔党员学习党章、政策法规和实用技术，进一步强化了党员意识和民主意识，提高了党员队伍的整体素质。 二是与基层组织建设有机结合，全面落实民主管理。我们坚持以“十星级党员争创评选活动为契机，进一步完善村务公开、政务公开、厂务公开，试行重大事项民主听证制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。结合新形势新任务的要求，进一步强化基层党组织的工作职责，积极推进党内民主制度创新，完善了民主选举、民主推荐、
10、民主测评、民主管理、民主监督等一系列制度，提高了基层组织的标准化、制度化、民主化建设水平。在今年村支“两委换届选举工作中，我们全面推行了“双推直选，坚持直接、差额、无记名投票的选举原那么，切实保障了村民的推选权、提名权、选举权和被选举权。全县259个村（居）通过民主选举共产生了1345名村干部，其中81个村实现了村书记、主任“一肩挑，一大批群众公认的优秀农民进入村支“两委班子，为落实民主管理提供了组织保证。 三是与经济社会开展有机结合，加快推进民主决策。我们坚持把“十星级争创评选活动作为提高各级党员领导干部执政能力的有效抓手，以争创评选活动促进领导方式的转变和领导水平的提高。进一步改革和完善决
11、策机制，对涉及全县经济社会开展全局的重大事项，广泛征求意见，认真进行讨论，确保各项决策的科学化、民主化。县委、政府建立了重大决策首问专家制度，聘请2023多名国内外知名专家为经济开展参谋，建立了重大事项通报制度和民意收集反响制度，在广泛地征求全县党内外民意和专家意见的根底之上，确定了“走一主三化之路、建生态水电大县的县域经济开展总思路，科学编制了全县国民经济和社会开展第十一个五年规划，成为指导全县“十一五时期和谐开展的行动指南。实行干部任免常委会票决制和干部考察预告、差额考察、任前公示、试用期等多项制度，提高了选人用人的准确性。在擂鼓镇开展党代会常任制试点，积极探索充分发挥党代表作用的有效途径。该镇今年启动的钒矿开采、电站建设、通村水泥路3个重大工程，都是在充分征求党代表的意见建议的根底上作出决定的，真正做到“工程上不上，群众说了算，干部好与差，群众来评价。通过扩大民主，开展民主政治，促进了科学执政，防止了决策失误，也凝聚了人心，形成了合力。今年8、9月份，全县遭遇了百年不遇的特大暴风雨袭击，损失沉重，各级党组织和党员干部带着全县人民奋力抗灾自救，重建家园，保证了全年规划目标的实现，保持了经济开展、安定团结、社会和谐的良好局面。 第7页 共7页
