1、在全市对外开放暨工业强市总结表彰大会上的讲话 同志们： 今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚刚，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对2023年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业开展的有功之臣。在此，我代表
2、市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺。希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；全市广阔干部群众要以先进为典范，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济开展做出更大奉献。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，正视差距，坚决不移地走工业强市之路 市八次党代会在全面分析我市经济社会开展现状的根底上，提出了“工业强市、“开放引进等加快开封开展的“六大战略。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的开展势头。2022年，我们的几项主要
3、经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济开展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市民意识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，方法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和催促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底
4、沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点工程。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革开展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，开展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革开展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的
5、队伍，是一支有能力带着群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚决信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济开展带入快车道。 必须看到，当前我市经济开展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量小。虽然去年我们的gdp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省gdp突破了8000亿元，人均突破了202300美元，增幅是13%。我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，
6、二产、三产过小。目前我们的三产结构是27.9： 38.4： 33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，XX市才是5%左右；第二产业，兴旺地区一般都在60%以上，全省是51.2%，而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数小、大工程少，投资率仅为24.5%，比全省平均低2023.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业工程投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业工程投资仅有11.9亿元，只占重点工程总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工
7、业工程投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和工程。四是改革的任务还十分繁重，并且难度将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快开展来解决。 工业化是现代化的必由之路。世界上任何兴旺国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡开展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的开展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社
8、会、实现开封复兴奠定坚实的根底。 开封有较完备的工业体系和一定的制造能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是开展工业的有利条件。兴旺交通体系和区位优势，对引进新的工业工程具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素工程、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业工程的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入开展坦途。 关于今年的工作，要按照新安
9、同志代表市工业领导小组所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和效劳上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出方案，全面改制，最大限度地盘活存量资产；对重点工业工程，要实行全方位效劳，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的本钱提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很剧烈，我们要进一步标准、完善改制的方法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充
10、分预料改制过程中可能出现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广阔干部职工深刻认识到，大改革大开展，小改革小开展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的根本思路不能动摇。各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。 二、坚决不移地扩大开放，努力提高对外开放水平 去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放
11、。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续开展的根底，也坚决了全市上下加快开展的信心。我们贯彻“三个代表重要思想，关键在于解放和开展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都要靠扩大开放来实现。我们落实科学开展观，就是要充分利用“两种资源、两个
12、市场，实现更快更好的开展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失；经济开展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓开展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚决不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、工程年，努力开创新局面，夺取新成就。 今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强
13、调几个问题。 一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的气氛、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资开展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距外表上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，疑心人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体的观点。我
14、们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了防止与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业开展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。 二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广阔企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性
15、和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党发动，全民发动，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分
16、管部门开展招商引资。社会各界、广阔干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做奉献。在鼓励机制上，要责任明确，赏罚清楚。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励方法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。 三要大力实施工程带动，
