1、市扶贫开发工作发动大会上的讲话 同志们： 根据省委、省政府关于扶贫开发工作的总体部署和要求，市委、市政府经过深入调研、认真分析，广泛听取各方面的意见，决定在9个县（市）区各选1个乡（镇）开展“整乡推进扶贫开发工作。今天，我们召开这个会议，主要任务是：进一步查找第二批“866工程建设存在的问题，总结第一批小康示范村建设工作，对“整乡推进扶贫开发工作进行全面安排和部署，发动全市各级各部门和广阔干部群众，进一步统一思想、提高认识、抢抓机遇、真抓实干，切实抓好“整乡推进扶贫开发工作，开创我市社会主义新农村建设的新局面，推动我市农村经济社会又好又快开展。下面，我讲三点意见： 一、抢抓机遇，坚持不懈地抓好
2、第二批“866工程和小康示范村建设 （一）查缺补漏，加快推进第二批“866工程 我市第二批“866工程自202223年7月启动实施以来，总体上来讲进展是顺利的。到目前为止，市级落实财政补助资金1.7亿元，县级落实财政补助资金1.33亿元，部门落实工程整合资金2.1亿元，挂钩单位、企业落实帮扶资金2400万元;户“八有、自然村“六有和行政村“六有分别完成方案的95%、90%和80%，局部村的行政村“六有建设任务已接近尾声，总体工作进入查缺补漏和扫尾完善阶段。但与第一批相比，在宣传发动群众、工程实施进度、挂钩帮扶资金到位等方面都还存在一些差距。希望各级各部门引起高度重视，采取更加有力的措施，进一步
3、加大工作力度，切实加快第二批“866工程建设进度，在全面完成户“八有和自然村“六有建设工程的根底上，9月底前必须完成行政村“六有建设工程，2023月底前完成整个工作的扫尾、完善、稳固和提升工作，11月至12月考核验收。时间紧、任务重，要着力抓好以下三个方面的工作： 一是要进行查缺补漏。各县（市）区要组织力量，对工程村“866工程建设推进情况进行催促检查。要对照规划，查规划落实情况，查工程建设质量，查工程资金管理，查资金就位情况，查挂钩帮扶单位和驻村干部履职情况，找准存在的问题和差距，认真分析研究，采取有力措施，尽快完善和整改。尤其对进展慢、问题多、任务重的村要重点研究，重点帮助解决。 二是要落
4、实工作责任。总体上讲，全市各级领导干部尽职尽责、全身心投入“866工程建设，但仍有少数领导干部和职能部门存在麻痹松懈思想，没有认真履行工作职责，对挂钩村指导帮扶不够，工作推进不力，严重影响了建设进度。各级党委、政府和市直各部门主要领导一定要高度重视，率先垂范，切实履行好一把手的领导责任。挂钩领导要认真履行挂钩职责，深入挂钩点调查研究，帮助指导工作。各整合工程资金的部门一定要积极主动配合，为“866工程建设提供强有力的资金保障和技术支持。市直各部门承诺整合的工程资金，未到位的要抓紧落实。下派挂职干部一定要认真履行自己的工作职责，脚踏实地、坚守岗位、全力以赴，圆满完成各项工作任务。 三是要解决突出
5、问题。安居房建设、沼气池建设、产业培育、生产性水池水窖建设等，既是“866工程建设的重点，也是推进过程中存在的薄弱环节。在实际工作中，有的地方将安居房建设尤其是粉平刷白的要求降低了，重点抓了人口集中和公路沿线的村子，对遥远分散的村子，只作一般要求，工作措施不到位，实施效果差。对此，必须坚持标准，真正到达瓦顶白墙、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用，做到内外皆白（土坯墙内外均要粉平刷白;砖体清水墙内墙粉平刷白;石墙外墙勾缝、内墙粉平刷白）。沼气池建设力度总体上比第一批有所加大，但开展不平衡，少数地方过分强调客观原因，实质上是主观努力不够。沼气池、卫生厕、卫生厩三配套建设是户“八有建设的重要内容，对
6、改善群众生产生活条件意义十分重大。海拔在2200米以下的工程村必须建沼气池，海拔在2200米以上的工程村要进行节能改灶，确保户均有一口沼气池或节能灶。各地尤其是沼气池建设任务尾欠较大的，要下决心抓一抓这项工作。大力开展特色高效的经济作物和经济林果，夯实农民持续、稳定增收的根底，这是“866工程建设的重要内容，各地要按照规划要求，加大工作力度，确保实现人均分别有一亩特色高效经济林果和经济作物。山区、半山区要强化与高稳产农田（地）配套的小水窖、小水池建设，鼓励多建设小水窖，确保户均有一个生产性小水窖或小水池，保证群众生产用水需要，确保旱涝保收。 另外，在此特别提一下第一批“866工程工程村的管理问
7、题。据初步了解，有少局部工程村管理不力，没有按要求建立起一个好的长效管理机制，导致局部设施遭到一定损坏，村庄重现脏、乱、差现象，要特别引起各级的重视。建设好不容易，长期管理好更难。市里面将在适当的时候组织一些明察暗访，对第一批“866工程村的管理情况进行检查，对管理不善的，要追究有关领导的责任。 （二）总结经验，切实抓好小康示范村建设 202223年以来，我们选择了一批根底条件相对较好、开展潜力较大、干部群众积极性较高的行政村，以“制定一个好规划，走出一条各具特色的富民好路子，建设一个整洁秀美的好村庄，培养一批有文化、懂技术、会经营、守法纪的好村民，建设一个务实能干的好班子，健全一套民主管理的
8、好制度，建立一套灵活高效完善的好效劳体系为目标，以户“八有、自然村“九有、行政村“十有为根本建设任务，分三批开展小康示范村建设工作，高标准、高质量、高水平打造新农村建设示范典型，引领和带动全市新农村建设广泛深入开展。经过一年半的建设，第一批2023个小康示范村建设已全面结束，并通过了市级组织的考核验收，均被评定为优良等级。 全市第一批开展小康示范村建设的2023个村（居）委会，虽然自然状况、根底条件、经济社会开展水平不一，建设起点各不相同，但由于这项工作顺应了民心和时代的开展要求，各级党委、政府高度重视、精心组织、措施有力，激发了干部群众的建设热情。经过一年多的艰苦努力，第一批小康示范村建设取
9、得了显著成效，示范村干部群众的精神面貌焕然一新，村庄面貌发生了明显变化，生产生活条件有了明显改善，公共根底设施得到了明显加强，农村经济和社会事业开展得到了较大促进，为在全市不同类型、不同条件的广阔农村深入推进社会主义新农村建设提供了可资借鉴的示范典型。 第一批小康示范村建设的经验说明，充分调动人民群众建设新农村的积极性是关键，各级加强领导、落实责任、全力推进是保证，政府扶持、社会支持是保障，科学制定规划和实施方案是前提，加快农村经济开展、促进农民增收、维护农村和谐稳定是目的。各县（市）区和市直有关部门要认真总结第一批小康示范村建设的成功经验，不断完善长效机制，稳固和提高小康示范村建设的成果。用
10、第一批小康示范村建设的成功经验指导开展好第二批小康示范村建设，争取第二批小康示范村建设在建设的水平上、建设的成效上都有新的提高，使小康示范村在推进全市社会主义新农村建设中发挥更大的示范带动作用。 二、突出重点，全力实施“整乡推进扶贫开发工作 “整乡推进是贯彻落实科学开展观，有效改善民生，统筹城乡开展的有效举措，是整合资源、集中财力办大事的重要工作方法，是我市“千村扶贫，百村整体推进工作的进一步拓展和提升。实施“整乡推进扶贫开发和新农村建设，有利于在更大的区域和空间上来谋划产业布局、完善根底设施、统筹经济和社会事业的开展，带动农村经济社会的大开展、大变革。 当前，我市扶贫开发工作正处于一个承上启
11、下、纵深开展的关键时期，面临许多有利机遇和条件：一是党中央、国务院把扶贫开发工作放在统筹城乡开展，构建和谐社会以及抓好“三农工作的战略地位，出台了一系列扶持政策，省委、省政府决定推广的经验和做法，在全省开展“整乡推进试点工作，这是对工作的充分肯定和支持。二是全市经过多年的开展，初步具备了实施“以工哺农、以城带乡和“多予少取放活的根本条件，并且通过实施两批“千村扶贫、百村整体推进工程，尤其是XX县区五星乡率先在全省开展了“整乡推进试点工作，积累了许多有益经验，使全市扶贫开发思路更加清晰、机制更加健全、政策更加完善、措施更加有力。三是全市各级各部门对扶贫开发工作高度重视，支持参与扶贫开发和新农村建
12、设的力量不断壮大。四是贫困地区和农村广阔群众的商品意识、竞争意识、法制意识和进取观念日益强化，摆脱贫困、建设家园、加快开展、建设社会主义新农村的愿望日益强烈。这些有利因素，为进一步做好全市扶贫工作奠定了坚实根底。因此，我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力实施好“整乡推进扶贫开发和新农村建设工作。 根据省委、省政府关于在全省16个州市开展“整乡推进工作试点的要求，我市“整乡推进工作和新农村建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学开展观，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的要求，坚持“产业支撑、强化根底、综合配套、整乡
13、推进的工作思路，以全面建设小康社会为目标，以农业增效、农民增收、农村开展为中心，以提高农民素质、培养新型农民为根本，以加强基层组织和基层民主政治建设为保障，突出产业支撑、农民增收、农村根底设施建设、生态环境保护、公共事业建设重点，统筹规划、整合资源、集中投入、综合治理、整体推进，全力加快贫困地区和农村经济社会又好又快开展。 主要目标任务是。通过实施“整乡推进，实现收入大幅度增加，生产生活条件明显改善;根底设施和公共效劳建设步伐不断加快，开展后劲明显增强;农民文化生活日益丰富，综合素质不断提高;基层民主政治建设深入推进，社会更加和谐稳定，为建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的
14、社会主义新农村打下坚实根底。 具体目标是。到202223年底，实施“整乡推进的9个乡（镇）91个村委会，农民年人均纯收入每一年分别比上年增长15%以上，其中，山区、半山区农民年人均纯收入2022元以上的到达95%以上，3000元以上的到达60%以上，3500元以上的到达30%以上;坝区农民年人均纯收入2500元以上的到达95%以上，3500元以上的到达60%以上，4000元以上的到达30%以上;实现户“八有（有一幢瓦顶白墙、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，有一个生产性小水窖或小水池，人均有一亩年产400公斤以上粮食的根本农田地，人均有一亩特
15、色高效经济林果和经济作物，年人均有一头商品畜出售，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术）、自然村“六有（有进村入组的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有平安卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有播送电视、 信号覆盖，有一批劳动力受到培训和转移输出）、行政村“六有（有进村公路和行道树，有合格的村委会办公用房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事、带着群众脱贫致富的好班子，有切合本地实际的未来五年开展好规划，有可持续增收的好路子，有维护群众利益的好制度）、乡（镇）“六有（有乡到行政村的油路或弹石、硬化公路，有能带动全乡绝大多数农户增收致富四个以上特色高效的好产业，有布局合理、覆盖
16、乡村户的流通网络，有符合平安标准标准达标的乡、村中小学校舍和校园，有达标合格的乡卫生院和兽医站，有达标合格的综合文化站）目标，简称“8666目标。 实施范围是。9个县（市）区各1个乡（镇），涉及117个村委会1150个自然村的12万户46万人，在117个村委会中有26个村委会已经纳入了第一、二批“866工程建设范围，这次不再安排工程资金。其中，XX县区五星乡、待补镇和县老厂乡均被纳入全省“整乡推进试点的盘子，五星乡主要是在现有根底上作进一步的完善和提升，待补镇和老厂乡既是省的试点乡（镇），也是我市“整乡推进的乡（镇）。 主要工作任务是： （一）突出产业培育，打牢贫困群众稳定增收根底。按照“区域化布局、规模
