1、关于我市企业登记前置许可情况的调查 前置许可实施中的存在的问题 综合各县区工商局调查报告，目前企业登记前置许可实施中存在的主要问题是： 一、前置许可工程多。虽然行政许可法实施后，中央和各级政府对行政许可进行了清理，但目前涉及企业登记的前置许可工程仍然很多。仅XX省工商局2022年7月编发的企业登记指南中就收录了112项，很少有企业登记不需要前置审批，并且有的企业所需不止一项。如办一个饭店就需健康证、卫生许可证、环境影响评估报告、消防平安检查合格意见书、烟草零售许可证。即使办一个小买部，除需要健康证、卫生许可证，烟、酒、食盐等均需有关部门审批发证。 三、许可变化影响企业登记管理。我市有加油站35
2、7个，在危险化学品平安管理条例（国务院344号令）实施前由市成品油市场监督管理小组核发的成品油经营许可证，并取得了经营包括汽油在内的营业执照。按照危险化学品平安管理条例，经营汽油需要省政府有关部门核发危险化学品经营许可证。截止到2023年6月，全市仍有22023个加油站没有取得许可证，并因此没有通过2022年度企业年检。依照法律规定，登记机关应当责令这些加油站停止经营活动，如此势必给企业造成重大经济损失，并且占全市近三分之二的加油站停止经营，还将影响经济和社会开展。 四、办理许可费用高。办理前置许可都要收费，有几十元的，有几百元的，有的成千甚至上万元。农村一个小副食店所需的健康证、卫生许可证、
3、烟、酒、盐等几个证办下来，本小利微的经营者难以承受，以至于有的副食店不经营食盐。也有的干脆就不申办各类证照，无证无照经营。有的在国家规定的费用以外还要收诸如填表费、培训费、技术牌款、提示牌款等不合理费用。企业为办许可往复于县、市或省有关部门，所需费用也相当可观。如XX县区太平庄金矿开采许可证至2022年到期，该企业从2022年2023月即开始申办新证，屡次跑省城，费用花了十几万，直到2023年3月仍未获得新证。 解决上述问题的建议 严格执行法律行政法规关于企业登记前置审批的规定，是工商行政管理机关依法把好市场准入关的职责所在。调查研究企业生产经营和开展中存在的实际问题，向政府和有关部门反映以求
4、得解决，也是工商行政管理部门效劳开展的应尽之责。我们认为问题的出现在改革中难以防止，解决问题还是要积极推进改革。行政许可法是推进行政审批制度改革的法律依据，深入贯彻落实行政许可法，是解决企业登记前置审批实施中存在问题的根本之策。行政许可法第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民原那么，提高办事效率，提供优质效劳。根据调查及我们的研究，对解决上述问题提出以下建议： 三、严格行政责任。按照行政许可法的要求，行政审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料的目录、费用以及办理进度、行政责任投诉 等予以公开，一方面方便申请人申办许可，提高工作效能；一方面方便申请人和社会监督，拒绝并举报投诉行政违法。行政许可法对于行政许可申请的受理或不予受理，受理后审查、决定程序和期限有明确的规定，调查中发现一些行政部门存在着对行政许可申请不按时受理、不按时批准、不按时决定、不告知理由等违法问题。对此应按照行政许可法等有关法规追究责任。对于因行政许可部门不能及时审核行政许可申请，致使企业不能依法办理登记、年检，影响生产经营的，有关行政许可部门应当承担相应的责任。 第3页 共3页
