1、机关效能和政务效劳建设暨人民满意单位创评工作会讲话 同志们： 今天，县委、县政府组织召开这样一次高规格、大规模会议，主要目的是总结202223年机关行政效能、政务效劳建设和“创满、评满工作，进一步统一思想，强力贯彻落实省、市关于机关效能和政务效劳建设的会议精神，安排部署202223年的工作，发动全县上下切实转变工作作风，改进效劳水平，提高办事效率，努力打造良好的政务环境。根据安排，县委杨书记将在会上作重要讲话，由于工作关系，无法到会指导，因此会前已将杨书记讲话材料印发给参会人员，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我就做好全县机关行政效能、政务效劳建设和“评满工作讲几点意见： 一、关于机关效能
2、和政务效劳建设 （一）肯定成绩，正视问题。202223年，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持和积极配合下，我县机关行政效能和政务效劳建设工作取得了较好成绩，全县共有57个部门的536项行政审批效劳工程进驻到县政务中心，全年受理各类行政审批效劳事项167011件，办理了各类审批效劳事项16692023件，按时办结率为20230，当场办结率超过90%，年终目标考核名列全市第一（与xx市并列）。一是制度日益健全。建立了行政机关首问责任制、限时办结制、责任追究制、目标考核制、投诉举报制、效劳承诺制、一次性告知制、否认报备制等相关政务效劳制度，为推动机关效能和政务效劳建设奠定了根底。二是
3、作风明显好转。随着机关效能和政务效劳建设的扎实、深入推进，机关工作作风明显改善，职能部门的效劳意识明显提高，效能建设的成果正逐步转化为推开工作、促进开展的效果。三是效率大力提高。对行政审批、许可和登记类工程进行审查、审核、梳理，实行集中办公，编制工作流程图，减少审批环节，落实岗位职责，明确办理时限，建立了良性的工作倒逼机制，办事效率明显提高。四是启动并联审批。设立建设投资、市场准入类工程并联审批窗口，建立重大投资工程跟踪效劳制度，特别为新办企业设置了绿色通道，为投资者提供咨询和代办相关手续的“保姆式效劳，减少了中间环节，缩短了办事时间。五是效能督查有力。及时建设行政效能电子监察系统，对效劳窗口
4、、审批事项、审批单位和责任岗位进行有效监控，定期对单位干部职工出勤、工作状态、工作效率、群众满意度等情况进行明察暗访，及时查处和曝光反面典型，提高了行政效能。实事求是的讲，我县政务效劳建设去年在全市被评为第一，主要是县委、县政府高度重视，经费投入到位、硬件建设到位，但整体运行质量并不理想，工作中仍存在一些问题：一是认识不到位，工作不落实。有的部门领导认识不够，思想上消极应对，行动上被动应付，很少或根本不研究机关效能和政务效劳工作，导致窗口工作与原单位工作脱节，大厅窗口成了“摆设，作用没有得到很好发挥。二是进驻不到位，效劳质量差。局部窗口单位未将所有工程纳入政务大厅集中办理，也未将本单位业务骨干
5、派驻中心，而是将业务水平低、办事能力差的工作人员派驻中心，办事效率低下。三是授权不到位，办事效率低。大多数单位对政务中心窗口的授权流于形式，窗口只是提供一些简单的咨询业务；涉及人、财、物的审批事项搞暗箱操作，实行“体外循环，政务中心窗口成了“收发室。四是标准不到位，办理时间长。个别部门对办事时限削减和流程精简持抵触态度；涉及多个部门的审批事项还存在前置条件交叉、重复等现象，办事流程和前置条件依然冗繁。五是管理不到位，违规现象多。局部单位的行政事业性收费票据管理不标准，存在“私自提高收费标准、“收费不开票的现象，甚至还有继续收取或变向收取已明令取消和停止执行的行政事业性收费的行为。为了进一步加强
6、行政效能和政务效劳建设，今年，省委、省政府、市委、市政府提出了更高的要求，机关效能和政务效劳建设已进入制度化、标准化和标准化的阶段，并且市委、市政府提高了行政效能和政务效劳建设工作在年终目标考核中的分值，且实行分时间阶段考核，年终考核不合格实行“一票否决。为此，各级各部门一定要站在讲政治、讲纪律的高度，将机关效能和政务效劳建设纳入本部门的重要议事日程，按照县委、县政府的统一要求，及时研究部署，狠抓落实，确保收到明显实效。 （二）明确目标，突出重点。202223年，我县将按照省、市的统一安排部署，以政务效劳为重要内容，以政务效劳中心建设为重要载体，切实加强效能制度建设，全面推进政府信息公开，切实
7、转变机关工作作风，为社会开展提供良好的政务环境。第一，加强政务效劳建设。主要做好以下四个方面的工作。 1.强力推进“两集中、两到位工作。一是调整机构。具有行政审批职能的部门要按照县编委制定的行政审批股调整方案，将行政审批职能集中到行政审批股，审批股成建制到县政务效劳中心集中受理、办理审批效劳事项。二是授权到位。各单位将所有审批效劳工程进驻政务大厅集中受理、办理，原那么上要将审批工程的审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权充分授予单位窗口首席代表。凡办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、符合法定形式的，可及时办结的事项或只需形式要件审查的即办件工程，一律授权窗口首席代表当场
8、办结；对承诺件工程，部门要按照定岗、定责、定时的原那么，逐环节明确办理时间、岗位、责任人，合理设定窗口首席代表审批权限，最大限度减少窗口工作人员在审批过程中的自由裁量权。除极少数确需办理单位集体研究或需政府分管领导、政府集体研究审定的事项外，应一律授权窗口首席代表负责办理。会后，由政府办牵头，编办、法制办、政务中心参与，各进驻部门配合，尽快明确需办理单位集体研究或需政府分管领导、政府集体研究审定的事项，分工程制定办理流程，明确办理时限、责任人，并向社会公示。三是标准管理。凡进驻政务中心的部门要统一启用行政审批专用章，由窗口首席代表负责管理使用，确保在政务中心现场办结件占办件总数的90%以上，切
9、实提高政务效劳效率。四是按时完成。“两集中、两到位工作必须在6月底前全面完成，不能有丝毫拖延，否那么，将追究相关部门的主要负责人的责任。 2.全力推行政务中心标准化建设。按照xx省政务效劳中心标准化建设工作方案的要求，从审批工程、流程、制度、效劳、硬件等五个方面推进县政务效劳中心标准化建设。一是清理审批事项。由县政府办牵头，法制办、政务效劳中心参与，按照省、市统一确定的工程通用目录，进一步对行政审批工程进行全面清理，并对清理后保存的行政审批事项对外公示。二是缩短审批时限。由县法制办具体负责，按照省、市“工程办事时限在去年的根底上再压缩20%，到达比法定时限缩减50%以上的目标要求，对审批时限进
10、行再缩短，尽可能减少中间环节，缩短办理时限，确保政务大厅即办工程和即办率不低于90%。三是完善规章制度。政务效劳中心要针对工作中存在的问题，继续加强制度建设，对首问责任制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制、效劳承诺制、一次性告知制、否认报备制等相关制度进行充实完善，真正做到用制度管人，按制度办事。四是提升效劳水平。加强政务中心工作人员业务培训和素质教育，推行微笑效劳、延时效劳、预约效劳、上门效劳和追踪效劳，不断提升效劳能力和水平，提高办事效率，为群众提供更方便、快捷的政务效劳。五是标准硬件建设。按照省、市相关要求，进一步完善政务效劳中心硬件建设，标准设置窗口吊牌、政务公示牌，统一工作人员服装
11、，提升政务中心对外整体形象。该项工作必须在6月底前全面完成，确保顺利通过省、市检查验收。 3.健全完善政务效劳网络体系。一是延伸办事机构。根据省市会议要求，所有乡镇、村（社区）要分别设立便民效劳中心和便民效劳室。县上已经制定了乡镇便民中心建设工作方案，会后将全面启动乡镇便民效劳中心和村（社区）便民效劳室建设。根据我县实际，乡镇、村（社区）在政府效劳阵地建设过程中，要特别注意三个方面的问题：厉行节约。按照“节约、实用、够用的原那么，充分整合现有的设施设备、场地、人员，集中到一个大办公室或集中几个紧邻的办公室联合办事。县上原那么上不安排建设资金。突出重点。结合我县实情，将11个中心场镇便民效劳中心
12、建设作为重点，按照统一标准建设，其中新政、金城、马鞍三个镇要分别确定一个社区和一个村进行示范便民效劳室建设。其余45个乡镇要按照“满足功能和效劳的原那么，创造条件逐步建设，有序推进。限期建成。11个中心乡镇的便民效劳中心必须在4月底前正式挂牌运行；其余45个乡镇要在9月底前先挂牌；新政、金城、马鞍选定的村（社区）示范便民效劳室要在11月底前完成建设。二是扩大效劳范围。除有行政审批权限的57个部门要进驻中心集中办公外，政务中心要充分利用目前闲置的场地（500平方米）和设备，尽快将房产登记、水电气视初始上户（销户）和出入境管理等与群众生活息息相关的事项纳入政务大厅集中办理。同时，要创造条件逐步将国
13、家投资工程的招投标、国有产权和国有资源（资产）的“招拍挂、住房公积金等公共效劳事项以及与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介效劳事项纳入政务中心集中办理。1234.继续完善并联审批机制。要进一步标准并联审批的实施主体、操作程序，落实联审会议制度和集中会签制度，严格遵守联合审查办理时限，切实提高并联审批效率。一是发改、经商、建设、规划、环保、国土、水务和交通等涉及建设投资工程并联审批的部门，要充分利用全省投资工程并联审批平台，加大并联审批事项根本信息、审批进度、批复文件以及相关政策法规的对外发布力度，建立健全信息交流共享机制，积极开展网上资料传递、咨询、查询、审查等业务，实现省、市、
14、县投资工程并联审批工作三级联动。二是工商、质监、地税、国税、经商、环保、消防和其他涉及工商企业注册并联审批的部门，要充分利用政务大厅“新办企业绿色通道窗口，建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。三是县政务效劳中心并联审批窗口负责工程申报、资料传送和上报下发，需上报省、市审批的投资工程由政务中心并联审批窗口人员通过专用平台统一负责上报。四是所有涉及投资工程并联审批的事项必须在政务大厅集中受理、办理，监察局负责对投资工程并联审批工作的行政效能进行监督检查。第二，继续完善“三项制度。各级各部门要按照首问责任制、限时办结制和责任追究制的规定，继续修订完善实施方法和刚性考核问责措施。具
15、有行政审批职能的部门主要从三个层面着手完善：一是在落实首问责任制中，要着重完善首问事项登记、效劳双岗和去向留言制，设立首问责任岗，明确首问责任人和岗位职责，对首问事项、办理时限、办理结果等如实登记并跟踪办理落实；二是在落实限时办结制中，要着重在优化办事程序、简化办事环节、完善效劳公开承诺和督查督办制度上下功夫；三是在落实责任追究制中，要全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，对违法违纪违规行为，要坚决追究主要责任人、分管责任人和直接责任人的责任。不具有审批职能的部门，也要结合工作实际，研究建立有关实施方法。第三，切实转变机关作风。一是提升效劳意识。各级各部门要继续加强机关效能建设，进一步增强宗
16、旨意识、务实意识、责任意识，着力解决干部在作风、学风等方面存在的突出问题。二是内部自我整改。要采取多种形式，广泛征求效劳对象及社会各界的意见建议，深入查找和剖析本部门、本单位存在的问题，及时制订整改措施，开展公开承诺，抓好整改落实。三是开展为民实践。要组织广阔干部职工深入基层，开展形式多样的主题实践活动，面向基层，效劳群众，推动开展。四是改进会风文风。要标准办文办会，减少会议数量，控制会议规格，压缩会议时间和规模，改进会议形式，提高会议效率，执行会议审批、经费预算制度；要精简各类文件，标准发文程序，减少发文数量，倡导清新文风，克服机关运行中存在的文山会海现象。五是全程跟踪催促。要突出重点，一抓到底，切实抓好监督检查、群众评风、听证质询、绩效考评和责任追究等重要环节，统筹推进转变干部作风和加强机关效能建设各项措施的落实，务求取得实效效果。第四，全面推行政务公开工作。推行政务公开，就是要使政务公开成为政府施政的一项根本制度，使政府工作透明度不断提高，使
