1、农业和农村平安监管工作调研汇报材料 芦溪镇人民政府 尊敬的银局长、各位调研组领导： 大家上午好，首先我代表芦溪镇党委、政府热烈欢迎各位领导莅临芦溪调研指导农业农村平安监管工作，下面我就农业农村平安监管工作情况作如下汇报： 一、农业和农村平安工作现状 （一）全镇根本情况 芦溪镇地处XX县区北大门，紧邻绵阳科技城，全镇幅员面积94.85平方公里，下辖30个村8个社区232个村民小组，户籍人口5.92万人，辖区总人口近8万人，常住人口4.75万人。城镇化率58%。拥有耕地面积4.9万亩，农业人口4.86万人，农业产值3.89亿元，占比为31。农村产业以种养殖业、畜牧业为主，主要农产品有水稻、玉米、红
2、薯等现有3000亩国家级藤椒标准化种植示范区、以樱花园、狂欢谷、四季花海为代表的农业旅游观光区2500亩，优质桃李水果基地3000亩，以绿色生态大米和稻鸭共育基地2800亩，建成粮油高产示范基地1万亩。 我镇现有高中一所、小学幼儿园18所（在校学生1.3万余人），医院2家、敬老院2个、自来水厂一个、金融快递等公共效劳机构18个。是北路片区商贸效劳中心和物资集散地。 辖区内县乡级公路36.5公里，村、社级道路860公里，各类工业企业61家，小商店、小加工企业、小餐饮等九小场所381家，各类个体商户、新型经营主体等共计1937家，加油加气站、危化品生产企业等高危行业企业33家。旅游景区、棚户区等特
3、殊场所17个，涉水场所江河4条，水渠21条，塘库堰390座。 （二）农业和农村平安工作情况。 1、加强组织领导，健全监管网络 （1）全镇成立了平安生产委员会及办公室，形成了镇、村、社三项监管体系。定期每个季度召开安委会成员单位会议，总结上一季度平安工作，研究部署下一阶段工作，镇党委做到了每月研究一次平安生产工作。 （2）县级委托执法派驻、应急单位以及镇常设平安监管执法机构共计8个，分别是芦溪派出所、县交警2中队、消防中队、城市管理执法中队、食药工质所、镇安办、食安办、交管办（其中镇安办、食安办、交管办共配备人员2人，消防中队在编6人，城管执法编制3人，临聘8人，食药工质所编制8人负责北路3个乡
4、镇，派出所在岗人员8，交警二中队13人，负责整个北路片区） （3）村（社区）平安管理机构根本建立，由村“四职干部兼任平安信息员、管理员、交通劝导员，结合综治网格员共同组建起了村社平安监管力量。对辖区内道路交通违法、食品平安、建筑领域、涉水涉电等不平安行为进行劝导，涉嫌违法行为报送对应部门进行处理。 2.强化保障，加大投入，配齐相关设施设备 驻镇单位和镇安办均有单独办公场地，有 机、照相机、等根本的办公设备。镇财政每年投入约400余万元，主要用于平安监管人员的培训、危旧土坯房建扩建、农村道路桥梁、农田水利设施的维护以及其他各类隐患的整治和制作各类宣传资料。 3.标准农业农村平安监管行为，注重痕迹
5、和闭环管理。 各种平安生产制度、职责包括管理机构均标准上墙，分类建立各生产经营单位。种养殖户根本档案，做到了家底清，底数明，并实施动态管理，完善监管台账，对排查出的隐患实行全过程的跟踪销号管理。 4.重视宣传教育培训，营造平安开展气氛 每年年初都会制定好年度平安生产宣传教育培训方案，镇安办牵头农服中心、村建、国土、燃气等部门在重大节日期间和重点时段、平安生产月、食品平安生产周、平安百日攻坚等时段利用宣传横幅、led显示屏、播送、展板、发放宣传单等形式开展平安生产常识的宣传活动。 5.完善应急预案，不断提高应急处置能力 及时完善各类平安生产应急预案并组织应急队伍开展应急救援演练，现我镇有专业救援
6、队伍2支，村社应急救援队伍38支，配备了相应的救援物资。 （二）取得的成效 1.各级对平安生产工作更加重视，平安开展理念深入人心。 2.平安生产事故“四项指标（事故发生起数、人员受伤率、人员死亡率、直接经济损失）呈逐年下降趋势。近三年辖区内未发生较大事故，也未发生一起平安责任事故。 3.平安生产基层根底工作不断夯实，队伍、阵地建设不断完善，设备、经费保障等都逐年提升。 4.群众平安意识不断提高。 5.2023年以来整治各类平安隐患86余处。 二、存在的主要问题和平安风险 （一）农村平安监管体制机制方面存在的问题 企业和从业人员平安生产意识不强。少数村（居）干部对平安生产工作重要性认识不够，抓经
7、济，重政绩，平安意识相对淡薄，导致对平安生产工作的人、财、物投入缺乏，工作陷入事后被动；一些从事平安管理的人员存在侥幸心理，认为平安事故发生是一种偶然性，管理松懈，对隐患疏于排查，整治不力。 监管队伍不专不稳。各乡镇虽然都设立了安办，但安办人员兼职较多，不能专职于安监工作，使平安生产工作缺乏系统性和连续性；同时安办工作人员知识结构不能适应现在社会科技开展，使得开展工作时力不从心；乡镇一级在平安监管中责任无限大、权力无限小，平安监管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。 监管经费投入缺乏。乡镇普遍存在经费缺乏等问题，自身财力仅能保运转，拿不出更多的资金投入到平安监管工作，致使乡镇安办经费缺乏，设施设备缺乏，
8、一些隐患也因资金缺乏不能彻底整治而长期存在。 联合监管力度不够。乡镇平安监管齐抓共管联动机制还不够健全，相关部门与乡镇之间缺乏协调、联动，没有形成监管合力，致使乡镇事故隐患，一些老难问题长期得不到整治。 应急救援队伍建设滞后。乡镇由于经费有限，人员有限，应急救援队伍根本都是依托民兵应急分队和村社干部，专业性不强，平时演练少，也无专业应急救援装备。 企业责任人平安生产法律法规知识欠缺。乡镇普遍存在企业责任人对平安生产法律法规了解不够，认识缺乏。许多企业责任人疏忽于法律法规知识方面的自我完善，长期采取被动的工作方式。 （二）社会层面存在的突出问题 1.留在农村的根本都是“老弱病残平安意识都较差，平
9、安自我保护意识、平安自救能力都较差。 2.随着乡村振兴战略、脱贫攻坚战略等工程实施，新业态不断开展，村村都通了公路，农村建设工程也增多，建设工程增多，平安隐患、平安风险增加。 （三）农业农村存在的平安风险分析 1.自然灾害类。地质灾害点等较多，但由于地质灾害点整治金额大，立项程序复杂，整治难度大；森林火灾等防范难度大。 2.生产作业类。农村道路根本已村村通公路，但由于条件受限，存在设施不完善、标志标牌不全等问题，农村交通方面尤其是电动摩托车、三轮车的标准管理问题是个难题；农毛支渠的大多年久失修，维修整治不到位；农房建设存在个别工地平安防护设施不全，建设队伍无资质等问题；用火、用电、用气，由于大
10、多都是老年人和儿童，平安用火、用电、用气知识欠缺，发生火灾等事故后逃生能力差。 3.消防平安类。由于根底条件有限，灭火栓等场镇消防设施不齐、消防通道不畅、水源压力缺乏、农村地区消防设施更加欠缺等，消防平安压力大。 4.群体活动平安类。农村红白喜事、庙会、商贸促销、文体活动、节日庆典等活动由于场地有限，平安条件不达标、不主动申报备案等因素，导致平安监管压力大，风险较高。 5.农产品平安类。农产品质量检测周期过长，设备落后，达不到检测的目的。 （四）农业农村事故情况和典型案例 2023年2月9日，我镇金台村村民陈发宝酒后驾驶货运三轮车载6人，在芦跃路转弯时，由于车速太快，导致翻车，造成陈发财死亡，
11、另外2人受重伤的交通事故。事后分析这次事故的原因1.陈发宝酒后无证违法驾车； 2.货运三轮车非法载人； 3.车辆超速行驶； 4.驾车人和乘车人平安意识薄弱。农村电动摩托车、三轮车已成为出行主要工具，量宽面大，俨然成为农村交通事故易发频发的源头，亟待标准管理的一大难题。 三、工作措施建议 1.健全基层平安监管网络。乡镇安办实行定人、定岗、定编，保持乡镇平安监管队伍相对稳定。同时，要加强对安办工作人员进行平安监管业务培训，提高安监员的业务水平，有效整合乡镇设置安办、应急办、道交办、食安办等部门，从编制上考虑增加工作力量，锻造一支过硬专业的执法队伍。 2.全面推进依法治安。严格依法治安，坚持权力和责
12、任统委托与监管并重的原那么，在将危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑、农业机械等行业和领域的平安生产执法权委托给派驻机构或部门的根底上，进一步拓展委托执法范围，可以由乡镇安办组织实施，以1+n的方式进行日常平安巡查。一支队伍、n项职能，让平安日常巡查真正落实到位，真正实现平安监管关口前移、重心下移。 3.建立协调联动机制。乡镇一级首先主动加强与上级主管部门的联系，针对本地区存在的突出平安生产问题，积极取得相关职能部门的配合与支持，开展好联合整治。但对涉及乡镇无法协调处理的重大隐患建议由县安办牵头，一个隐患成立一个专案小组，把涉及有关部门单位全部纳入，全程参与落实跟踪督办，提高隐患整治效率。 第8页 共8页
