1、县长在全委会上讲话 各位委员、同志们： 现在，我受县委常委会委托，向十五届四次全委会议作工作报告，请各位委员、同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。后面，苏书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实，把今年的工作做得更好。 一、过去一年工作回忆 2023年，在县委的正确领导下，全县上下坚持科学开展观，认真贯彻落实党的三中全会精神，解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、真抓实干，全县经济社会开展取得了显著成效。 综合经济实力大幅提升。全年完成地区生产总值52.89亿元，增长87.5%；实现财政总收入4.9亿元，增长160.6%，其中地方财政收入1.05亿元，增长101.9%；完成全社会固定资产
2、投资70.81亿元，增长154.7%；城镇居民可支配收入12163元，增长51.2%，农民人均纯收入3380元，增长50.2%；实现社会消费品零售总额6.2023亿元，增长24%。 现代特色农业迈上新台阶。粮食产量到达14.8万吨，增长11.3%。继续加大涉农投入，本级财政共投入涉农资金1400多万元，增长130%。完成人工种草12.6万亩，新建人工授精站31处，建成养羊示范村20个，全县羊子饲养量达116万只；豆类种植面积达40万亩，建成了响水驼燕沟优质水稻机械化种植园，进一步稳固了基地、降低了风险、提高了效益。新农村建设扎实推进，完成投资1000万元，建成响水白岔峁、波罗朱家沟等19个新农
3、村建设示范村。生态环境和农村根底设施建设进展顺利。生态农业科技示范区共完成投资1015万元，完成机修梯田2950亩，人工种草2950亩，植树造林1.02万亩；南部山区饮水工程全面完成，解决了5.5万人的饮水困难；完成扶贫开发重点村建设28个，移民搬迁219户1150人。劳务输出不断扩大，全县共输出务工人员5.1万人次，劳务收入达3亿元。 能源化工基地建设进展顺利。按照“产业集群化、项目园区化、工业生态化的开展思路，扎实推进资源开发和深度转化。一是全力促进重点项目建设。延长20万吨醋酸项目中央控制室、化验室等主体工程全部完工，装置综合楼已完成主体的80%；华电榆横电厂厂区环形道路已完工，桩基施工
4、和根底浇注完成70%；王圪堵水库实质性开工，移民方案已经省政府批复；榆天化140万吨甲醇项目主要设备已定货。后半年以来，面对全球金融危机带来的不利影响，我们抢抓机遇、科学筹划、快速反响，强力推进，12月份，榆横三产效劳区、快乐庄和朱家峁两大煤矿、源鑫兰炭集中区等项目正式开工；签订了内蒙博源300万吨联碱、魏墙井田开发合作协议；成功举办了北京招商项目推介会，达成合作协议6个，引进资金24.9亿元；二是切实抓好煤、油两大产业开发。狠抓现有煤矿技术改造和安全管理，大力推进煤炭资源整合与就地转化，进一步完善火工品与煤炭计量挂钩考核方法，启动建设煤炭坑口计量监控系统，深入开展了“破五难、查三漏专项整治活
5、动，共清缴各类欠税1.89亿元。全年生产原煤650万吨，增长73.2%，生产原油14.3万吨，增长12%。三是全面推进节能减排。认真落实节能减排责任制，进一步加大环境污染治理力度，启动了县城大气污染治理工程，开工建设污水处理厂，关闭了境内所有小型兰炭厂共12家。 城乡一体化开展取得新突破。本着资源整合、资产置换、经营城市的理念，坚持以人为本、让利于民的原那么，充分运用市场机制，以前所未有的力度，加快县城改造和城乡一体化步伐。全年筹集并完成市政建设投资5.5亿元，小河滩治理、垃圾填埋场、南街广场等重点工程根本完工；中心区改造、芦河防洪堤砌护、影剧院改造工程建设进展顺利；建成了绿源、阳光等5个住宅
6、小区。邀请国内知名专家，成功举办了城乡一体化开展战略研讨会，修订了县城总规，编制了县城中心区、城北区、城南区、榆横三产效劳区建设性详规，完成了县城休闲广场、文化广场、运动公园专项规划和8个建制镇、103个村庄建设规划。全面启动省级卫生县城创立工作，加大县城脏、乱、差治理力度，强化城市道路、供气以及电力、电信、给排水等根底设施建设，县城综合效劳功能不断提高。 根底设施建设成效显著。全县共铺开农村公路建设工程686.6公里，是我县公路建设上有史以来规模最大、投入最多、里程最长、任务最重的一年。全年完成通村公路292.5公里，通达工程133公里，15.6公里响南路建成通车，古石路完成38公里路基工程
7、。完成了18个行政村农网改造任务，双河110千伏变电站土建及设备安装已完成，马扎梁110千伏和殿市110千伏变电站具备开工条件，榆横工业园区330千伏和750千伏输变电工程正式开工。投资200万元，全面启动县城三期供水工程，每天新增供水2023多吨。全年新增宽带用户3191户、到达12040户，新增固定 用户2399户、到达36240户，新增 用户38674户、到达16万户。 民营经济健康快速开展。加快国企改制步伐，完成了粮食企业改制工作，服装厂清产核资已结束，饮食效劳公司职工劳动合同全部解除。制定出台了?县加快开展非公有制经济的决定?，为非公有制经济的快速健康开展提供了有力保障。全年新增个体
8、工商户368户、到达282023户，新增民营企业51户、到达368户，外贸进出口总额到达1144万美元，增长36.4%。 和谐社会开创新局面。坚持教育优先开展战略。加强教师队伍建设，严格教学管理，积极推进新课程改革和素质教育，整合教育资源，加大布点调整，撤并农村小学85所，9年制学校由9所调整到2所。大力繁荣文化事业。举办了规模宏大的春节文体活动，职教中心青年艺术团被省文化厅唯一推荐，赴北京参加奥运会文化广场演出，重视农村文化阵地建设，涉及5个乡镇18个村的“农民体育健身工程全部完成。不断加强医疗卫生工作。18个乡镇卫生院根底设施建设全面完成，农村合作医疗参合率达92%。切实加强计生工作。坚持
9、部门协作、综合治理，夯实农村、社区计生工作根底，狠抓稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决性别比例偏高的问题，深入开展流动人口和干部职工生育秩序专项整顿，全年人口自然增长率为5.02。高度重视就业再就业工作。全年新增城镇就业岗位1750个，安排下岗失业再就业人员330人，招聘协警和医牧人员172人。进一步完善社会保障体系。全县纳入农村低保3.7万人、城市低保7684人、五保对象1242人，供养标准由1500元提高到1640元。切实加强安全生产。全年共发生安全事故34起，死亡10人，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失等四项指标同比下降了55.2%、67.7%、61.1%和56.7%。深入开展
10、“平安创立活动。认真开展“三排查、三落实工作，对排查出的信访突出问题，建立专门台帐，实行县级领导包案制和大接访制度，逐一落实包抓责任单位和责任人，一批焦点、热点、难点问题得到妥善解决。 党的建设进一步加强。着力加强思想政治建设，深入开展解放思想大讨论活动，县乡两级干部队伍综合素质不断提高。创新宣传方式，卓有成效地开展了一系列宣传活动，营造了加快开展的良好气氛。狠抓领导班子和干部队伍建设，顺利完成了县总工会、团委、残联和工商联换届工作。加强基层组织建设，认真组织开展“三级联创、“五星级支部创立活动和“城市党建带动农村党建试点工作，在全县范围内开展了向优秀村支书乔尚升同志学习活动，基层党组织的凝聚
11、力和战斗力明显增强。深入开展反“六腐、扫“三风专项活动，以强化对领导干部监督制约为重点，全面落实“村财乡管、“乡财县管、“校财局管，严格执行建设工程招投标、产权交易、政府采购和土地使用权出让招、拍、挂四项制度，进一步提高了党风廉政建设水平。 回忆2023年工作，全县经济社会呈现出跨越开展的强劲势头，主要经济指标增幅位居全市前列，各行各业亮点纷呈。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，是全县广阔干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县委常委会，向在座的各位，并通过你们，向全县各行各业、各条战线上的广阔劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们
12、必须清醒地认识到，我县经济社会开展中，仍然存在着一些不容回避的突出矛盾和薄弱环节。一是受国际金融危机影响，全县经济强劲增长的势头有所放缓，一定程度上给今年经济的快速增长带来不利影响。二是农业根底设施差，抗御自然灾害能力低。三是城镇公共设施水平低，特别是交通拥挤、乱停乱放、乱写乱画现象比拟严重。四是项目建设进展不平衡。由于一些项目审批权限上收、审批环节增多、审批时限延长，导致局部项目进展缓慢。五是维稳形势依然不容乐观。资源开发、城市改造、企业改制等引发的大量矛盾纠纷，给维稳工作带来很大压力。所有这些问题，都是跨越开展中必然出现的问题，只有通过加快开展，才能得到有效解决。 二、2023年工作的总体
13、要求和主要目标任务 今年是全县经济社会开展极为关键的一年。努力保持经济持续快速增长的良好势头，既是应对国际金融危机的必然选择，也是今后一个时期开展的客观需要。做好2023年工作，责任重大，任务艰巨，使命荣耀。当前，金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深，已经对我县以能源产业为主体的经济产生了较大影响，带来了严峻挑战。但我县经济又好又快开展的根本态势没有改变，我们所处的重要战略机遇期不会发生逆转。整体分析，既有“危也有“机，“机大于“危。“危突出表现在：一是市场需求下降，煤炭、石油、电力等能源价格下滑，工业生产明显放缓；二是消费市场不旺，居民消费信心缺乏，房地产等消费热点降温；三是局部
14、企业经营出现困难。“机主要体现在：一是我县矿产资源丰富，开发初具规模，区位条件优越，使我们在能源紧缺的情况下处于主动地位。特别是省委、省政府出台了支持能源化工基地开展的27条优惠政策，政策密度之大和覆盖面之广前所未有，投资强度之大和下拨速度之快前所未有，是我们加快开展的现实机遇。二是经过多年的努力，已进入经济开展的快车道，近年来，全县主要经济指标年均增长速度到达20%以上，蓄积了在今后假设干年持续快速开展的势能。特别是去年以来，全县新上投资超20亿元项目就达10多个，有投入就有产出，这些项目的加快建设，必将为全县经济社会跨越开展提供坚强的保证。三是新一届县委、县政府准确把握宏观形势，科学分析县
15、情实际，确立了“211311开展战略，绘就了站在新起点、实现新跨越的宏伟蓝图，全县上下求开展、谋开展、快开展的合力正在凝聚和释放，为推动经济社会科学开展、跨越开展、和谐开展奠定了坚实的根底。因此，只要我们树立信心，充分发挥主观能动性，排除各种干扰，用足用活政策，创造性地开展工作，就完全有条件继续保持经济跨越开展的良好势头。 基于以上分析、应对当前形势、着眼跨越开展，县委、县政府确定2023年开展的总体思路是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学开展观，按照“保增长、扩内需、调结构、促民生的要求，坚持以经济建设为中心，树正气、讲团结、抓创新、谋开展，继续深入推进“211311开展战略
16、，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把推进城乡一体化和榆横一体化作为主攻方向，以增加投资和刺激消费着力扩大内需，以加快资源开发和深度转化开展特色优势产业，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以实施民生八大工程提升公共效劳水平，努力实现科学开展上水平，人民群众得实惠。 根据上述总体思路，综合各方面因素，今年全县国民经济和社会开展的主要预期目标是：地区生产总值增长42，到达75亿元；全社会固定资产投资增长106%，到达146亿元；财政收入增长15%，到达5.6亿元，其中地方财政收入增长20%，到达1.2亿元；城镇居民人均可支配收入增长18%，到达14400元；农民人均纯收入增长21%，到达4100元；单位生产总值能耗下降48%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在6.1以内。县委、县政府确定这样一个预期目标，既是保持跨越开展态势的需要，也是
