1、节约型社会健全意见 组织开展各种形式的宣传教育活动，围绕加快建设节约型社会。全区企业、中小学校、宾馆饭店、社区和党政机关中开展“为节约做奉献珍惜资源、从我做起争创绿色饭店创立绿色社区做节约表率等活动。认真组织好全国节能宣传周、全国乡村节水宣传周以及世界水日、土地日、环境日等宣传活动，增强节约意识，建设节约文化，建议节约文明，形成“节约荣耀、浪费可耻良好社会风气。 结合我区实际，依照国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知国发（）21号）省人民政府关于加快节约型社会建设的通知豫政（）55号）和市人民政府关于加快节约型社会建设的实施意见郑政文（）164号）要求.现就加快节约型社会建设问题提出
2、如下意见，请认真贯彻实施。 一、建设节约型社会的指导思想和总体目标 （一）指导思想 走新型工业化道路，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，树立和落实科学开展观，坚持“生态立区、工业强区、科教兴区三大理念。资源开发与节约并重、把节约放在首位，紧紧围绕经济增长方式的根本性转变，以资源的高效和循环利用为核心，以资源节约、资源综合利用和开展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的经济增长模式和消费模式，促进全区经济社会跨越式开展。 （二）总体目标 以铝及铝相关产业、阀门及相关装备
3、制造业、能源等链条为主要构成的循环经济系统。根本建立起比较完善的促进节约型社会建设的制度体系和技术支撑体系，十一五时期，根本建立起以生态工业循环经济为主体、以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、废物资源化、环境污染少、人力资源得到充分发挥为主要特征。全社会的资源节约意识显著增强，资源利用效率大幅度提高，重点行业单位产品能耗、水耗、物耗大幅度降低，形成一批循环经济型的示范企业、产业园区，一批资源节约型机关、企业、社区和学校，使建设节约型社会迈出坚实步伐。力争到202223年，全区单位生产总值能耗比“十五末降低30%左右。 二、建设节约型社会重点工作 （一）切实推进能源节约 1.认真实施国家节能中
4、长期专项规划国务院关于加强节能工作的决定国发（）28号）和国家开展改革委十一五十大重点节能工程实施意见发改环资（）1457号）切实抓好资源节约、建筑节能、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术效劳体系建设等工作的落实。 突出抓好重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能， 2.重点耗能行业和企业节能。依照国家产业结构调整指导目录（年本）和淘汰落后生产能力目录.明确氧化铝、电解铝等降耗目标和措施，加强跟踪和指导。加强节能监测，抓好重点耗能企业计量根底管理工作。提出促进全区高耗能企业节约资源的政策措施，制定出台高耗能、高污染、低效益企业的治理工作方案。 新建建筑严格实行节能50%以上的设计标准，
5、3.新建住宅和公共建筑节能。认真贯彻实施建设部关于开展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见建科（）78号）和国家公共建筑节能设计标准，推广节能型建筑材料的应用，推动现有住宅、公共建筑的节能改造。启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程，努力推进可再生能源在建筑工程中的推广应用。今后。年底前要过渡到全面、严格实施节能65%设计标准。 加快淘汰高能耗、高污染的老旧汽车。推动乘用车燃料消耗量限值国家标准的实施， 4.交通运输和农业机械节能。推广使用高效、低耗、环保、节能的运输车辆.禁止超标准排污车辆上路。严格落实国务院关于鼓励开展节能环保型小排量汽车的意见国办发（）61号），对更新出租汽车车辆时，积极鼓
6、励选用节能环保型汽车。研究提出优先开展公共交通系统的具体措施，对更新和新增公交车辆到达欧iii以上排放标准的，要给予财政补贴。加快淘汰落后农业机械，开发和推广节能农业机械。 监督检查生产和市场环节能效标识执行情况， 5.商业和民用节能。积极宣传贯彻国家能源效率标识管理方法.促进高效节能、节水、环保产品的研发和推广，加快淘汰落后产品。严格执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准，全社会建议夏季用电顶峰期间室内空调温度不低于26。农村大力开展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。 根据可再生能源产业开展指导目录， 6.可再生能源开发利用。认真贯彻国家开展改革委可再生能源发电有关管理规定发改能源（）13号
7、）.加大可再生能源开发力度，不时推进生物质能源工程建设。农村积极开发利用太阳能。年，全区农村清洁能源利用率到达60% 制定有效的鼓励政策， 7.电力需求侧管理。加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理.加大推行力度，鼓励节约用电。 加快节能技术效劳体系建设， 8.合同能源管理（emc和节能投资担保机制.为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙效劳。 （二）积极做好节约用水 组织实施一批节水型社会建设的示范工程。提出宏观水资源分配和微观取、用水定额标准的指导性意见。 1.节水型社会建设。研究提出我区开展节水型社会建设的有关政策。积极开展节水型社会建设试点工作. 降低管网漏
8、失率。推进公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。推进污水处置、再生利用和分质供水， 2.乡村节水。加快供水管网改造.加快乡村供水和污水处置市场化进程。乡村绿化养护鼓励使用雨水和再生水，实现喷灌、滴灌和微灌。整顿标准洗车行业，大力推广无水洗车、循环用水等节水技术，严禁使用高压清洁水冲洗车辆。 推广使用农业节水灌溉新技术， 3.农业节水。进一步加强农业水利根底设施建设。搞好渠系配套工程，修复改造防渗渠道。积极开展雨水积蓄利用，推广旱作农业技术，扩大节水作物品种和种植面积。 提高水利用效率。大力推进清洁生产， 4.节水技术改造。高耗水行业中推广使用节水新技术、新工艺、新设备.利用高新技术提
9、高循环水利用能力。加大节水治污、兴建一批节水技术改造示范工程，进一步提高水资源的重复利用率。 制定限期更新使用节水设施、器具的具体方法， 5.节水设备和器具的推广。根据省节约用水管理条例有关规定.加快淘汰更换单位和家庭已经投入使用的非节水设施、器具，禁止销售和新安装使用明令淘汰的产品。 严格控制超采、滥采地下水， 6.地下水资源管理。完成乡村地下水自动监测系统和水资源管理公共信息查询系统建设.防治水污染，缓解水质性缺水。 利用价格手段， 7.方案用水。做好各行业的取水量、用水量、用水效率和效益的统计工作。合理确定年度供用水指标.实行方案用水调控。力争在今年年底前，全区实行方案用水管理。 对新建
10、、改建、扩建的建设工程， 8.节水“三同时制度。根据省节约用水管理条例规定.实行用水、节水评估和水资源论证制度。 （三）促进原材料节约和资源综合利用 推行产品生态设计和使用再生资料， 1.原材料消耗管理。严格设计标准、生产规程、施工工艺等技术标准和资料消耗核算制度.减少损失浪费，提高原材料利用率。 提高资料强度和使用寿命。推进木材节约代用工作， 2.延长建筑资料使用寿命。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属资料.建筑行业推广使用钢模型板、架板，鼓励建筑、木材加工等行业利用木材代用品，减少木材消耗量。 做好铝、纸板和塑料等的回收工作。 3.节约包装资料的应用。落实国家关于禁止过度包装的政策措施及生产者的包
11、装回收义务. 提高矿产资源开采率、回采率和选矿回收率。运用循环经济理念， 4.提高矿产资源综合利用率。加强矿产资源的综合开发利用.着力推进矿产资源开采的规模化和产品加工的精深化，提高产品的附加值和资源的综合使用效率。 推进工业废物综合利用。 5.废物综合利用。综合开发利用铝土矿等共伴生矿资源。以赤泥、粉煤灰、尾矿和冶金、化工废渣及有机废水综合利用为重点. 以再生铝为重点， 6.再生资源回收利用。建立和完善再生资源回收、加工、利用网络体系.积极推进废钢铁、废纸、废塑料、废轮胎、废家电、包装废弃物等回收、再生和循环利用。建立垃圾分类收集和分选系统，重点推进乡村生活垃圾和污泥资源化利用。 开展秸杆和
12、粪便还田的农田保育示范工程。推广节肥、节药技术， 7.秸秆综合利用。推广机械化秸秆还田技术及秸杆气化、固化成型、发电、养畜技术。研究提出农户秸秆综合利用弥补政策.提高化肥、农药利用率。鼓励并推广农膜回收利用。 （四）切实加强集约利用土地 抓好全区土地利用总体规划修编工作， 1.实行严格的耕地维护制度。积极落实国务院关于加强土地调控问题的通知国发（）31号）.严格执行建设用地利用规划，健全建设用地定额指标体系，完善土地使用市场准入制度。认真执行土地利用年度方案，提高土地使用效率。指导村镇按集约利用土地原那么做好规划和建设，促进建设用地的节约集约利用。 全面完成禁止使用实心粘土砖任务。 2.加强节
13、约集约用地的政策措施。工业集聚区大力推广应用多层标准厂房，严格限制建造单层厂房，切实提高容积率和工程投资强度;推进交通根底设施建设土地集约利用，优化乡村路网结构，合理规划建设客货交通枢纽，提高交通运输效率，降低土地资源使用量;开展地下空间多种用途复合利用研究，制定人防专项规划。认真落实国务院办公厅关于进一步推进墙体资料革新和推广节能建筑的通知国办发（）33号）精神，加快推进墙体资料革新和推广节能建筑。 （五）逐步建立循环经济开展模式 以“减量化、再利用、资源化为原那么，以资源的高效利用和循环利用为核心.积极推进我区循环经济开展。认真贯彻国务院关于加快开展循环经济的假设干意见国发（）22号）和省
14、人民政府关于加快开展循环经济的实施意见豫政（）38号），尽快落实全区循环经济开展规划，进一步明确开展循环经济的指导思想、目标任务和政策措施。 （六）建设节约型机关 完善重大事项决策顺序， 1.增强节约意识。要强化节约意识.提高科学决策水平，严格执行各项财务制度，强化预算约束，严禁公用经费超支和铺张浪费行为，扎扎实实地做好建设节约型机关的各项工作，务求取得实实在效果。 标准办公用品的配备、推销和领用。继续推进电子政务建设， 2.节约办公用品开支。从严从紧配置办公设备.充分使用网络办文，减少纸质文件。提倡在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数。机关公文应当双面用纸，注重信封、复印纸再利用，名片印制
15、尽量使用再生纸。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔使用量。提倡开会自带水杯，减少一次性水杯使用量。 室内亮度足够时不开电灯。办公照明提倡使用台灯， 3.节约用电。办公室、会议室要尽量使用自然光.走廊、通道照明要减少灯管数或设定隔盏开灯，装置自动控制开关。养成良好习惯，离开办公室要关闭电灯，下班前关闭空调、风扇等用电设备，杜绝“长明灯、白昼灯等能耗空放现象。使用主机、显示器、打印机、 机、复印机、饮水机、碎纸机等办公设备时尽量减少待机时间，长时间不用时关闭电源。尽量减少电梯使用，提倡三楼以下尽可能不搭乘电梯。 杜绝浪费， 4.节约用水。政府部门要节约用水.实行定额管理、分户计量。加强用水设备的日常维护管理，对现有用水设施进行改造，更换节能型用水器具，降低管网漏失率。单位内部绿地用水和景
