1、市委书记关于结构调整加快步转型讲话 编者按：本文主要从狠抓招商引资，做好“招的文章；狠抓结构调整，做好“优的文章；狠抓市场主体，做好“量的文章；狠抓体系建设，做好“保的文章进行讲述。其中，主要包括：面对日益竞争剧烈的招商引资竞争态势，我们认真研究招商引资规律，进一步完善了招商引资和工程建设考核评价机制，积极探索工程征地拆迁工作机制，提高工程落地率、按照一区多园的思路，加大园区建设力度，着力提升园区聚集生产要素功能，努力把工业园区打造成为产业集聚开展的优势平台，成为产业集群不断壮大的“孵化器、在招商引资和工程建设中，我们大力推行全员效劳、全程效劳和全方位效劳，着力营造“关心投资者、尊重企业家、鼓
2、励大创业的浓厚气氛、产业是县域经济的根底、我们牢固树立“品牌就是生产力的观念，大力实施名牌带动和质量兴市战略，引导企业由做低端产品向高端产品转变、由做产品向创品牌转变，积极扶持、鼓励企业争创著名商标和精品名牌、投资是推动县域经济开展的主要动力、扶优扶强，壮大骨干企业、内聚活力，培育中小企业、串珠成链，开展配套企业、建立完善高效优质的行政效劳体系、建立完善公正严明的法制效劳体系、建立完善守约践诺的诚信效劳体系、建立完善统筹城乡的社会保障体系等，具体材料请详见： 近年来，我们坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕“在全省率先进入全国百强，在全省率先实现全面小康的开展目标，认真贯彻落实“一主三化方针，坚决
3、不移地实施工业强市和统筹城乡战略，加快调结构，走新型产业之路；大力抓转型，走转变方式之路；努力保开展，走统筹兼顾之路，确保实现“保增长、保民生、保稳定目标，全市经济社会保持了“增稳相伴、好快并进、城乡协调、民生改善的良好局面。预计全年可实现生产总值131。7亿元，增长20%以上；规模工业总产值220亿元，增长53%以上，增加值突破60亿元，增长35。8%以上；全社会固定资产投资20230亿元，增长57。1%以上；财政总收入11亿元，增长23。5%以上，其中一般预算收入7亿元，增长40。6%以上。我们的主要作法是： 一、狠抓招商引资，做好“招的文章 我们始终把招商引资和工程建设作为开展之基、增量
4、之源，不断转变工作方式，创新工作理念，真正把招商引资作为壮大县域经济的内在动力和优化产业结构、应对金融危机的生动实践。 （一）创新方式招商。面对日益竞争剧烈的招商引资竞争态势，我们认真研究招商引资规律，进一步完善了招商引资和工程建设考核评价机制，积极探索工程征地拆迁工作机制，提高工程落地率。不断创新社会化、信息化招商方法，采取专业招商、以商招商、网络招商、节会招商等方式，重点抓好内生型、节链式招商，着力推进工程与本地资源对接、与产业根底链接，向专业园区聚集。通过采取行之有效的措施，促成了兴发宜都工业园、林森矿业二期、50万吨纸板等一批重点工程落户宜都，东阳光热电厂、1500吨红霉素、胰岛素工程
5、相继投产。今年，全市共确定招商引资工程160个，方案投资67亿元，实际到位资金48亿元，同比增长60%。其中工业工程96个，农业工程40个，社会开展工程2023个，城建交通工程14个，工业工程比重占到60%。同时，我们积极争取新增中央投资工程47个，总投资3。4亿元，其中：中央预算投资1。26亿元，已开工44个，竣工工程28个，累计完成投资2。56亿元，占方案任务的59。3%。 （二）搭建平台招商。按照一区多园的思路，加大园区建设力度，着力提升园区聚集生产要素功能，努力把工业园区打造成为产业集聚开展的优势平台，成为产业集群不断壮大的“孵化器。先后修编出台宜都工业园总体规划、XX县区沿江经济开展
6、总体规划，初步形成了以陆城为中心、枝城和红花套为两翼的沿江经济走廊，建成了东阳光生物医药园、枝城化工建材园、陆城纺织工业园、清江绿色产业园、陆城陶瓷工业园和中小企业创业园等多个专业园。今年财政投入3亿元，实施园区道路硬化、污水处理、电网改造、供水供气管网等配套建设工程53个，以更加完备的功能吸引更多的企业入驻。尤其是中小企业创业园，先后入驻企业20230余家，预计全年实现产值190亿元，同比增长40%，完成固定资产投资45亿元，同比增长50%，园区被列入全省循环经济试点园区，在全省综合考评中连续3年位居前列，并跻身“全国百佳科学开展示范区。 （三）营造环境招商。在招商引资和工程建设中，我们大力
7、推行全员效劳、全程效劳和全方位效劳，着力营造“关心投资者、尊重企业家、鼓励大创业的浓厚气氛。对新接触的外来投资者，坚持少讲过程、多讲办事结果，简化审批程序，减少办事环节，促其迅速开工、投产；对已落户的企业，坚持“四不变：政策承诺不变、支持力度不变、效劳专班不变、开展环境不变，着力打造支持开展的环境，增强投资者的开展信心，支持企业不断扩张壮大；对开展暂时受挫的企业，坚持“三不：一不赶、二不凉、三不嫌，做到理解第一，宽容为上，真心帮助企业把脉问诊、解决难题，促其摆脱困境，开展壮大。近年来，凡落户宜都的工程、企业，无论是在签约、建设和投产阶段，我们都实行全过程“保姆式效劳，没有出现“两头热中间冷的现
8、象，仅东阳光每年追加投资额均在20亿元以上。 二、狠抓结构调整，做好“优的文章 调结构、促转型是保持经济平稳增长、推进科学开展的必由之路。我们以产业结构调整、产品结构调整、投资结构调整为重点，加快结构调整，促进经济转型。 （一）转变产业结构。产业是县域经济的根底。为适应全国和全球经济深度调整的变化，我们通过政策引导，加大技术创新，大力推进生产要素向支柱产业、优势企业和重点工程集中。全市科技累计投入2023亿元，孵化省级高新技术企业2023家，实施技术改造工程158项，逐步将原有的传统产业向新型产业转变，生物医药、精细化工、新型建材、机械电子、食品加工等为重点的新型产业集群日益壮大。一是以高新技
9、术为牵引，积极培育生物医药产业。生物制药产业集群已形成年产值30亿元的规模。二是以优质高效为目标，大力开展精细化工产业。精细化工产业集群已形成年产12023万吨酸、24万吨合成氨、75万吨复合肥的生产能力，产值已突破20230亿元，精细化工产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强。三是以技改扩能为重点，加快开展新型建材产业。新型建材产业集群已形成水泥500万吨、202300万件高档卫生洁具、1600万平方米中高档墙地砖的年生产能力，年销售收入到达20亿元。四是以升级配套为依托，不断提升机械电子产业。机械电子产业集群已形成年产值2023亿元的规模。五是以精深加工为突破，着力开展食品加工产业。食品加
10、工产业集群已形成年产值2023亿元的规模。 （二）转变产品结构。我们牢固树立“品牌就是生产力的观念，大力实施名牌带动和质量兴市战略，引导企业由做低端产品向高端产品转变、由做产品向创品牌转变，积极扶持、鼓励企业争创著名商标和精品名牌。制定出台争创名牌的奖励方法，对新获得国家著名商标、省著名商标、XX市知名商标和国家、省名牌产品称号的企业，最高给予20万元的奖励。目前，我们开发节能新产品154项，成功培育了“楚星牌磷铵、“华宜牌套筒2个XX省著名商标，“楚星牌磷酸一铵1个国家名牌产品和“惠宜牌系列卫生陶瓷等7个省级名牌。特别是土老憨公司持有的“土老憨商标荣获“最具市场竞争力农产品商标奖，获此殊荣的
11、全国仅有60个。在工业产品上我们形成了亚洲最大的季戊四醇生产基地，全国最大的化成箔生产基地，全国最大的大环内脂类抗生素发酵基地，世界最大的紫外线吸收剂生产基地和全省最大的卫生陶瓷生产基地等5个之最。在农业产品上我们形成了世界最大的人工养殖鲟鱼鱼子酱生产基地，全国最大的鲟鱼生产繁育基地，全国最大的“宜红功夫茶生产基地，中部最大的波尔山羊繁育基地和全国柑桔标准化生产示范基地等五个之最，不断叫响“宜都制造。 （三）转变投资结构。投资是推动县域经济开展的主要动力。一方面，明确投资方向。我们充分发挥投向对结构调整的风向标作用，重点支持贷款投向生物医药、精细化工、新型建材、新型电子、装备制造等优势产业，每
12、年贷款余额占到贷款总额的70%以上，保证了东阳光、宜化楚星、华新水泥等重点企业的信贷需求。同时，我们采取停止贷款、冻结账户的方式，限制高耗能、淘汰落后产能，实现由资源消耗型向资源节约型转变。先后依法关闭小水泥厂9家、粘土砖厂17家，取缔土纸厂71家，并对5家规模小、能耗高、污染严重的陶瓷企业进行整体搬迁，共淘汰落后陶瓷生产线12条。另一方面，转变投资方式，由政府投资主导向市场融资主导转变。我们改变以往财政周转金、政府借款直接向企业投资的方式，不断提高担保公司的担保融资能力，引导企业通过担保公司担保直接向金融机构贷款、向市场融资。去年以来，市财政向担保公司注资5000万元，增强了担保公司为企业提
13、供贷款担保的倍增效应。今年以来，积极争取深圳等外地金融机构各项贷款40亿元，同时，我市金融机构向企业的各项贷款余额到达了53。73亿元，比年初增加14。87亿元，增长38%。 三、狠抓市场主体，做好“量的文章 企业是产业开展的关键，企业实力决定产业实力。针对企业开展中的困难，我们大力实施“市场主体培育工程，一手抓骨干企业，一手抓中小企业，形成了“航空母舰率先领跑、“蚂蚁军团竞相跟进的格局。 （一）扶优扶强，壮大骨干企业。骨干企业是产业集群的核心和龙头，是县域经济的重要支撑，我们坚持把做大做强骨干企业作为推动新型工业化的头等大事来抓。按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、就业带动强
14、的开展思路，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、行业领先的大企业、大集团。东阳光、华新水泥、宜化楚星等一批骨干企业不断壮大，预计今年东阳光公司可实现产值55亿元，入库税金2。9亿元，实现外贸出口1亿多美元，其中生物原料药出口3600万美元，增长12023%，化成箔出口6500万美元，增长20。3%。同时，我们不断强化目标管理，落实工作措施，加强跟踪督办和检查考核，完善鼓励机制，进一步加大“小进规力度，确保全年新增规模企业方案的落实。今年以来，全市新增规模企业39家，规模工业企业开展到177家，其中产值过亿元企业30家、过2023亿元6家、过50亿元2家。18家自营出口企业实现出口创汇1。3亿美
15、元，同比增长28%，居XX市县市区第一位。 （二）内聚活力，培育中小企业。通过放活政策、激活要素、盘活资源，大力引导和鼓励本地能人创家业、办企业、干事业，催生了一批本地中小企业。市委、市政府先后出台关于大力推进全民创业的假设干意见、关于加快第三产业开展的假设干意见等文件，在土地使用、证照办理、税费收缴、资金扶持等方面出台了一系列优惠政策，重点支持鼓励党员干部带头创业、大中专毕业生和退转军人自主创业、党政机关和事业单位工作人员参与创业。同时，我们认真落实上级有关扶持中小企业开展的各项优惠政策，对中小企业的政策性投入到达2。7亿元。统筹安排1。5亿元生产调度资金，扶持中小企业开展。对企业享受的招商
16、引资、出口退税等政策及时兑现。加强担保平台、融资平台、信用协会建设，完善“两台一会企业融资模式。今年以来，担保公司已累计为中小企业和下岗失业人员提供担保贷款3。52亿元。全市新增民营企业400家，个体工商户4000户，个体工商户增加数较去年增加1倍，全市个体工商户总数到达13000多户，民营企业到达202300家。 （三）串珠成链，开展配套企业。提高产业素质，增强产业抗风险能力，关键是要不断延长产业链条，提高产业配套能力。围绕骨干企业和支柱产业开展，我们着力开展配套型、产业链工程，不断增强产业配套能力。市三星公司、仝鑫公司与一汽、二汽等汽车生产厂家长期开展配套合作，年销售连杆20万件，精密锻件1。5万吨，液压油缸2。5万套。同时，这些汽车零配件生产、加工企业还翻开了广西（玉柴）、浙江（泉州）、重庆（长安）、柳州（五
