1、四个覆盖活动实施方案 四个覆盖活动实施方案 为进一步加强和创新农村社会管理，切实把工作做深、做细、做实，就扎实推进“四个覆盖工作，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真落实科学开展观，按照不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求，在全镇农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为根底职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我效劳，发挥村民自治功能，协调整合农村各方利益，构建覆盖整个农村社会的管理网络。 二、目标要求 在全镇农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织
2、，以各类组织为依托，把开展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体，使基层组织建设有效加强，农民收入显著提高，基层民主不断深化，稳定和谐局面日益稳固，努力开创全镇新农村建设新局面。 在基层党组织覆盖上。按照“党员走到哪里，党组织就建设到哪里的原那么，扩大党组织覆盖面，以村党组织换届为契机，加强党组织班子建设，完善党组织阵地建设，标准党组织活动开展，有效整顿转化不健全和软弱松散型党组织班子，立足效劳“三农、引领开展，创新党建载体，发挥党员作用，增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。 在基层民主组织覆盖上。进一步标准基层民主组织设置，加强制度机制建设，按照“示范带动、责
3、任推动、制度促动的方法，全部建立起“党组织领导，村代会决策、村委会执行，村民监督委员会监督的村级治理新架构。充分发挥村民代表的桥梁纽带作用，落实村级事务“三议一行一监督制度，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。 在经合组织覆盖上。紧紧围绕优势特色产业开展及农民生产生活需要，积极构建效劳领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通效劳网络体系。在优势农产品、特色农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组建专业合作社、专业协会和综合效劳社等新型农村合作经济组织，不断提高经合组织标准化管理水平、经营效劳实力和辐射带动能力。 三、推进措施 本着“先易后难、循序渐进，以
4、点带面、整体推进的原那么，按照以下步骤和方式实施： 1、开展“回头看活动。从2023年1月份开始，对照实施意见要求，对过去“四个覆盖推广工作进行“回头看重点看责任落实情况、组织建立情况、培训宣传及工作成效等情况，进一步查漏补缺，针对工作薄弱环节制定整改措施，并认真整改落实。 2、建立健全组织机构。各村立即成立由支部书记任组长，相关副职任副组长，相关两委成员为成员的推进“四个覆盖工作领导小组，并抽调骨干力量组建办公室；镇有关部门既要明确责任分工，又要加强协调联动；组织部门负责总体谋划、统筹协调，并主要负责基层党组织建设；纪委主要负责农村监督委员会建设和运行指导、农村党务政务（包括财务）公开等工作
5、；农经站主要负责农村经合组织建设的催促、指导、检查、组织、指导、协调、管理、标准和开展各类农村经济合作组织；民政所主要负责基层民主组织建设；派出所、司法所主要负责农村维稳组织建设；宣传部门主要负责农村文化组织建设，并做好宣传报道，营造舆论气氛。 3、深入宣传发动。各村支部都要结合实际，制定切实可行的推进意见和实施方案。2023年初，召开扎实推进“四个覆盖工作发动大会，进一步发动部署，充分利用专栏、发放明白纸、张贴悬挂宣传标语等形式进行广泛宣传，让广阔干部群众深刻认识推进“四个覆盖，加强和创新农村社会管理的重要意义，引导群众积极参与，增强社会效果，营造浓厚气氛。 4、广泛建立组织。结合村“两委换届，在村级组织中普遍建立村代会和村务监督委员会等民主组织，保障“三议一行一监督工作机制顺利推行。把党的组织机构延伸到各个领域、各个行业，进一步加大党组织在农村各个层面的覆盖密度，形成条块结合、覆盖各方的基层党建工作新格局；因地制宜，围绕推进农业产业化，逐步培养和支持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、效劳效果好的示范性农民合作经济组织；立足实际，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，抓好农村治安联防队和民调中心建设，推进农村综治 第4页 共4页
