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2023年《安全管理环保》之浅析我国环境安全与灾害防治法律研究.docx

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资源描述

1、浅析我国环境平安与灾害防治法律研究 :我国地域辽阔,自然条件复杂,经济根底薄弱,抵御各种自然灾害的能力有限,是世界上自然灾害比较集中的国家之一。然而,因经济结构不合理和经济增长方式粗放,我国环境污染和生态破坏所导致的环境灾害问题也极为严重。发挥法制手段控制、预防和减轻环境灾害,维护广阔人民群众环境权益,确保经济和社会的健康、持续开展,是当前我国环境保护的重要任务,法制建设的重要内容。 关键词:环境平安 灾害防治 法制建设 一、我国的主要环境问题 党中央、国务院高度重视环境保护工作,我国环境减灾工作取得了显著成效。但是,我国经济增长的粗放方式还未得到根本改变,环境污染和生态破坏问题依然十分严重。

2、突出表现为: 1是水体污染严重。 首先,地表水普遍受到有机物污染。 我国的饮用水源污染严重,符合饮用水标准者约占30%,在以地下水为饮用水源城市中77.8%受到不同程度的污染。全国各主要城市 地下水超采,且严重超采现象十分普遍。目前,全国有280个化工石化工业工程位于饮用水水源保护区上游10公里范围内,七大流域的重点排污石化企业共5379家,年排废水26亿吨。不合理的产业布局使重污染企业与饮用水水源犬牙交错,一旦发生污染事故,将直接危害饮用水平安。其次,我国近海沿岸水体污染依然突出。 2大气环境质量不容乐观。 我国城镇空气污染以煤烟型污染为主,然而在城市机动车尾气排放污染物剧增,氮氧化物污染呈

3、加重趋势下,许多大城市大气污染已由煤烟型向煤烟、交通、氧化型等共存的复合型污染转变。 3固体废弃物污染不容无视。 2023年,全国工业固体废物产生量为13.4亿吨,比上年增加12.0%,随着农村经济快速增长,农村固体废弃物的分选和处理难度明显加大。 4土地退化问题严重。 我国是世界上水土流失最严重的国家之一。据统计我国每年流失的土壤近50亿吨,相当于耕作层为33的耕地130万h2,减少耕地300万h2;全国现有退化草地135万平方公里,约占我国可利用草地面积的1/3,每年仍以2万平方公里的速度增加。 5海洋生态环境恶化。 我国是海洋大国,但由于多种海岸带灾害和大量人为不合理的经济活动相互作用,

4、使我国成为世界上海洋生态破坏严重的国家之一。监测说明,我国海岸侵蚀范围和强度仍在不断增大,主要海湾、海口及滨海湿地生态系统均处在亚健康或不健康状态,近岸海洋生物整体处于脆弱状态,因有毒藻类引发或协同引发的赤潮仍维持在较高水平,生态环境恶化的趋势尚未得到缓解。1 二、我国面临的主要灾害问题 首先,旱灾、洪涝灾害加剧。2023年,全国洪涝受灾面积10902千公顷,成灾5595千公顷,受灾人口15078万人,死亡1024人,失踪293人,倒塌房屋90万间,直接经济损失1028亿元。 第二,赤潮频繁。“赤潮60年代以前5、6年才爆发一次,属于罕见灾害。70年年代起,沿海海域不断发生赤潮,并向外海域扩展

5、。赤潮发生的频率越来越高。 第三,沙尘暴肆虐。我国沙尘暴年急剧增加,强或特强沙尘暴到达9次之多,为近50年之最。2022年我国北方地区连续出现10余次沙尘暴、扬沙和浮尘天气,给交通运输、人民生活环境带来了不利的影响。 第四,地质灾害加剧。据地矿部门调查,全国因地质灾害造成的损失每年达274亿元,其中由崩塌、滑坡、泥石流灾害造成的直接经济损失约40亿元。 第五,病虫害频发。植被的破坏、水土流失和人为改变生态系统结构都导致了生物多样性的降低,生态系统抗干扰的能力降低,大量益鸟益虫减少,各种病虫害加剧。 第六,环境污染事故频发。2023年国家环境保护总局共接报并处置了160起突发环境事件,其中,特别

6、重大环境事件3起,重大环境事件13起,较大事故34起,一般事故110起。松花江水污染事件是我国有史以来发生的最严重的环境污染事故。对沿江居民的生产生活产生了影响。2023年,无锡市区域内太湖出现50年以来的最低水位,加上天气持续高温少雨,太湖水富营养化严重,导致蓝藻爆发,严重影响了无锡市居民的饮水供应。2 三.我国环境平安与灾害问题分析 灾害在人类社会开展进程中自古就有且难以防止,不断给人类生命和物质财产造成极大的危害和破坏。在现代社会,灾害除了地震、火山活动等纯自然现象外,更多的是与人类破坏生态环境行为密切相关,是人为因素与自然因素相互作用的产物,甚至还有的就是人为直接营造的结果。工业文明时

7、代以来,随着人口的剧增、生产规模的扩大、城镇的密集,人类活动对生态环境形成巨大压力,有意或无意造成环境破坏,导致新的灾害不断出现,灾害的种类越来越多,破坏性后果越来越严重。当今全球范围内的气候变化异常、资源匮乏、生物物种锐减、环境污染、土地沙化、水土流失等生态灾难,是在人类活动主导下多因素长期累积而成的恶果,已威胁到全人类的生存平安与开展。洪涝、干旱、泥石流、沙尘暴等灾害的频繁发生,又可以说是生态系统失衡、环境恶化诱发加剧的结果;许多地方不断出现的大面积鼠害、虫灾,使得农作物全面歉收,亦与生态系统的破坏直接相关。同时,人类大规模的经济-工程活动及无节制的开发资源活动,直接诱发或加剧的灾害事故,

8、已具有与自然灾害相提并论的破坏程度,对环境造成了不可逆转的广泛影响。如矿产资源的乱采滥开,完全改变了地形与地质构造,易导致崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降、海水倒灌等地质灾害;开采地下水无度导致地面沉降、地面裂缝、建筑设施倒塌等事故出现;草原地区的超载放牧、过度开垦和樵采,导致区域生态系统崩溃、土地沙化与水土流失加剧;江河源区滥伐林木、破坏植被,导致大范围水土流失、下游河床抬高、湖泊泥沙淤积、泄洪能力下降,致使洪水泛滥的灾情加重,另外,全球日趋严重的交通事故、水体污染、噪声、火灾等以及危害极大的如前苏联切尔诺贝利核泄漏等灾难,亦根本上是人为因素造成的现代灾害类型,对一定区域固有的生态系统有不可低估的破坏性。 显然,现代社会致灾因素复杂,人是加剧或营造现代类型灾害的主导因素,加上自然固有与生态失衡因素的叠加作用或诱发,有害现象呈多样性,其影响强度大,且往往一灾多害,因此具有不确定性、难以逆料性、治理难度大。生态环境恶化而加剧了自然灾害,人为营造的灾害层出不穷,严重阻碍了人类社会的进步,引发了生态危机,引起了世界各国政府对灾害问题的普遍关注。

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