1、文化市场综合执法局年度工作规划 2023年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会会议精神的起始之年。全市文化综合执法工作在市委、市政府的正确领导下，坚持“内养素质、外树形象、前移关口、确保平安的工作思路，忠诚履职，积极探索，大胆创新，效劳群众，进一步提高执法人员综合素质、全面优化职能配置、大力创新工作方式、积极延伸执法领域，完善管理制度，全方位提升我市文化市场综合管理水平，逐步实现文化市场综合执法工作从“行政管理向“管理效劳的转型，为我市文化大开展、大繁荣创造好的开展环境，全面助推“文化强市建设。具体抓好以下四个方面的工作： 一、内养素质，在进一步提升综合能力上下功夫从经常性的政治学习、业务学习
2、、法律法规培训抓起，进一步更新观念，整章建制，切实转变作风，内养素质，树立廉洁意识、法制意识、学习意识、效劳意识、开展意识，全面提高执法队伍综合素质。 1.加强学习，提升综合素质。加大执法队伍政治学习、业务学习、法律法规培训力度，完善学习、培训考核机制，全局每月开展一次集中培训学习，科室（大队）每星期开展一次政治、业务学习讲评，全年选送十至二十人次参加省、市学习、培训，组织县（市）、区执法队伍开展两次业务培训，及时解析执法中存在的问题和疑难，树立“文明执法、依法行政意识；全年组织一至两次文化市场经营业主培训，倡导守法、模范经营。同时，采取“走出去、“请进来方式，加强与先进单位地区的横向交流学习
3、力度和各县（市）区执法部门之间的交流学习力度，进一步提升执法队伍的综合素质。全面建立、标准、完善学习培训、工作考勤、请销假、工作考评奖惩、财务管理、公车管理使用、请示报告、周工作例会等规章管理制度，建立起大要案查处制度、部门协调制度，整章建制，逐步做到有章可循、有法可依，切实保证权力标准运行。 3.争先创优，共建文明机关。全面开展“文明机关、“文明窗口示范单位、“平安机关、“和谐机关创立活动，并在全局范围内深入开展“岗位争先锋，永葆先进性创先争优“优秀党员示范岗评选活动，以模范带头示范，牢固树立“党员身边无事故、党员身边无投诉、党员身边无次品的思想，加强党员干部党风廉政建设、作风建设，引导全体
4、执法人员树立坚决的理想信念，激发工作热情，共建文明机关。 二、外树形象，在进一步标准执法程序上做探索进一步理顺执法关系，深入市场调查研究，全面标准执法程序，坚持正面宣传引导，努力提升执法水平。 1.坚持引导教育在前，严格日常执法的程序性和公平性。充分利用12318文化法制宣传日和重大纪念日、节假日，深入开展版权普法宣传“四进活动、万人免费进歌厅等系列大型“文化惠民宣传活动，定期开展执法人员深入一线宣讲法律活动，全面提高社会各界对文化市场综合执法工作特性和程序的知晓率、认同感和支持度，并通过岳阳电视台、岳阳日报、岳阳新闻网等新闻媒体加大日常工作宣传力度，明确执法程序，引导正确的社会舆论，坚持正面
5、宣传教育引导在前，确保日常执法的程序性和公平性。 2.坚持主动协调在前，强化集中整治的连贯性和一致性。进一步加大与市文广新局、市公安局、工商局、城管局等执法部门的主动协调力度，理顺执法关系，与市治安管理支队、市禁毒支队建立日常联合执法机制，与工商、城管部门建立黑网吧管理联合执法机制，与市公安局建立大要案件联席会议制度；进一步加大各县（市）、区执法局（大队）的指导力度，开展集中联合整治行动，联合协作办案，建立长效机制，全面形成全市各级、各部门大联动、大协作的文化市场综合管理模式，做到主动协调在前，确保集中整治的连贯性和一致性。 3.坚持调查研究在前，提升行政决策的前瞻性和科学性。全局领导干部坚持
6、深入基层，深入一线，切实了解民意，倾听民声，加强联络，加大调研交流力度，及时了解文化市场动态和经营者的合理诉求，及时了解人民群众在文化市场开展方面的愿望和需求，与文化企业经营业主做朋友，尽心尽力为他们解决实际困难和问题。并充分利用“扫黄打非与文化市场管理办公室的工作职能，深入调查研究，大力挖掘现代文化职能，大力延伸文化执法领域，全面提升行政决策的前瞻性和科学性。 三、前移关口，在进一步创新工作方式上求突破在做好日常文化市场监管的同时，充分利用“扫黄打非和文化市场管理办公室工作职能，前移关口，进一步延伸、拓展执法领域，创新工作方式，扫除文化市场监管盲点，全面监管标准文化市场，营造良好的文化市场开
7、展环境。 1.明确责任区，确保一线巡查的密度。通过几年的实践探索，文化综合执法的职责日趋明确，2023年，局务会要从现代文化市场开展的大局出发，进一步明确各执法大队的责任区域，明确职责，建立执法人员巡查登记制度，更加明确网吧执法大队、娱乐执法大队特殊时间段的巡查密度，有效监管未成年人进网吧和ktv等社会关注度高的热点问题，建立纪检监察室回访经营业主制度，建立分管领导定期带队巡查制度，全面确保一线文化市场巡查密度，维护文化市场的有效健康运行。 2.明确重点区，确保火线巡查的力度。文化市场的黄赌毒非等违法现象一直是多发易发的毒瘤，且隐蔽性强，社会危害大，是一个没有硝烟的战场。“扫黄打非是我局全年工
8、作的重中之重，“扫黄打非办和各执法大队要明确“扫黄打非的重点区域、特殊时期、密切与公安局、文广新局、工商局等部门的联络协调，强化联合行动机制。定期对重点区域检查巡视，形成高压态势。加强网络搜寻，网上挖掘案源力度，建立非法政治性出版物监管的预警机制，加强对出版物发行单位的监管，严密封堵政治性非法出版物，做到及早发现，提前介入，不留死角、不留空白，维护国家政治稳定、文化平安。 3.明确交叉区，确保边线的巡查强度。要进一步细化责任，查漏补遗，理顺、明确和市直各职能部门之间、局属各科室（大队）之间在执法区域、执法职能上的交叉责任，建立起完善的日常监督机制、科室（大队）执法互补机制、市直各部门协作机制、
9、县（市）、区情报共享制度，做到处处有巡查，事事有人管，人人有事管，确保边线巡查不留遗漏。 四、确保平安，在进一步提升保障能力上讲实效进一步加强执法装备建设，强化保障措施，提升监管技术水平，优化党员干部廉洁自律监管，从硬件建设和内部标准着手，全面确保我市文化市场平安繁荣。 1.优化科队职责，确保文化市场执法无死角。加大现代文化管理职能挖掘力度，大力拓展文化执法领域，积极探索现代网络物流技术监管技术，逐步加强网络有害信息和垃圾文化的监管和监控力度；大力查处非法从事网络传输视听节目和擅自从事网络音乐、网络游戏、网络动漫等互联网文化活动行为；积极探索绿色网吧专区未成年人上网的管理运作模式；加强对微信、
10、微博等新信息平台的监管和执法力度等，进一步加强、调整、优化科室（大队）工作职能、职责，确保文化市场执法无死角。 2.优化设备保障，确保文化市场执法无软肋。按照文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见（文市发20222339号）精神，合理安排资金，逐步加大执法巡查用车、市场暗访用车、便携式计算机、便携式打印机、数码照相机、数码摄像机、针孔式摄像机、录音笔、移动执法终端等文化执法装备配备，优化设备保障，确保文化市场执法无软肋。 3.优化监管手段，确保文化市场执法无盲区。应用现代科技成果，优化配置科学、先进的现代化执法设备，充分利用现有的文化市场远程视频监管平台，挖掘内有潜力，逐步建立起
11、覆盖全市城乡的文化市场远程视频监控体系，实现全市文化市场监管“一盘棋，建立大协作联合办案机制，各县（市）、区通过监控平台实行信息资源共享，联合协作办案，确保文化市场执法无盲区。 4.优化自律措施，确保党员干部勤廉无事故。要严格按照市纪委年度党风廉政建设工作部署，加强党员干部对落实中央“八项规定、省委“约法九章、省纪委“八条禁令和市委“九项规定等有关规定的检查督查，利用各种形式开展反腐倡廉宣传教育，采用重点案件纪检人员督办方式，深入市场、执法对象，走访、了解掌握执法队员依法行政、标准执法、廉洁办案情况，杜绝违规乱纪现象，优化党员干部自律措施，强化自律监督，确保党员干部、执法队员勤廉无事故。具体活
12、动安排： 1、2月份开展“元旦、“春节期间文化市场集中整治行动； 2、3月份部署“扫黄打非工作；开展交通物流业专项整治行动；开展春季教辅教材专项检查；布置企业软件正版化工作、开展版权普法宣传活动； 3、4月份开展文化市场非法出版物集中销毁行动； 4、5月份启动“卡拉ok免费唱文化惠民活动；组织标准播送电视节目制作、播出和传输秩序专项清理整治行动；启动绿色网吧专区试点工作；启动党员廉政教育主题活动； 5、6月份开展全市文化市场综合执法人员业务培训； 6、7-8月，对XX县区歌舞娱乐场所开展为期2个月的专项整治行动；开展内部资料性出版物专项检查； 7、9月份开展2023年秋季教材教辅专项检查； 8、2023月份开展“假报假刊假记者专项清理； 9、11月份召开文学艺术领域著作权研讨会。 第7页 共7页
