1、关于对黑出租问题的调查与思考 关于对“黑出租车问题的调查与思考 近年来，我区城市建设迅猛开展，城市公共交通能力不断增强，市内公交客运车辆如公交车、出租车以及市际班车数量的持续提升，火车站、汽车站等出行人流量大的客运枢纽，群众出行更为便捷。随着城市的开展，我区汽车保有量也持续快速增长，非法经营的“黑出租愈演愈烈，特别是在xxx区域，严重扰乱了出租市场秩序，广阔市民反映强烈，带来的了一系列的社会危害，影响了城市形象，亟需开展整治标准。 一、“黑出租车现状 “黑出租车是指没有在道路运输管理部门办理相关手续、没有领取营运牌证而从事营运的车都是“黑出租车。“黑出租车影响了正常的交通秩序，侵害了合法运营的
2、出租车的权益，“黑出租车的利润空间比正规出租车大好几倍，更重要的是，“黑出租车正在损坏xxx正规运营车司机的形象，例如：市内“黑出租车不打表计费、漫天要价、随意宰客、不遵守行业规程、唯利是图、无任何公民道德观念，使外地人对我市出租车司机意见很大；市外“黑出租车拼车情况严重，例如：xxx路线、xxx路线，xxx路线，xxx路线等，以xxx为中心的周边辐射路线，常有“黑出租车司机利用互联网建立qq拼车群，微信拼车群，滴滴打车群等网络平台进行非法拉客，常在群里发布车等人，人等车的消息。更有甚者已经把非法营运拉客当成自己谋生的手段，在各大汽车站周边公开拉客、卖客，从中牟取中介费。这种行为极大地损坏了正
3、规运营车的利益和形象。 二、“黑出租车的危害 “黑出租车驾驶员素质低，车况好坏参差不齐，有相当一局部非法营运车是破旧的二手车，车辆技术状况较差，平安无法保障；一些驾驶员不具备营运从业资格，平安意识薄弱；由于非法营运车辆不参加正常车辆平安性能检测，运输平安难以得到保证；驾驶员在营运过程中，害怕被管理部门查处，精力不集中、精神紧张，也是导致交通平安事故发生的重要因素。 三、“黑出租车非法营运长期存在的原因 （一）平安意识和法制观念淡薄以及受经济利益驱动，使非法载客迅速蔓延。从事“黑出租车载客的人员大局部为辖区工人、城乡结合部农民，因文化程度低等原因，这局部人大多缺乏必要的交通平安意识和法律知识，对
4、交通法规知之甚少。又有的驾驶员知道“黑出租车载客的危害，但为了追求经济利益，将法律法规抛之脑后，加之大多数驾驶员都把非法营运作为他们的主要产业，“黑出租车载客当成了一条发家致富的有效途径，并迅速扩展开来。 （二）乘客平安意识不高，省钱、方便就行。出门讲究的是节省，乘车往往是宁可乘廉价的“黑出租车，而不愿多出几元钱乘坐其他交通工具。加上这些“黑出租车交纳国家规定的各种税费和保险手续费相对目前的正规营运车辆，可以说本钱甚微。所以，在运营中满足了人们图廉价和方便出行的实际需求，这就给“黑出租车载客提供了广阔的市场。 （三）管理力量薄弱，失控失管面大。交通局运管部门是查处和取缔非法载客营运的主管部门，
5、但其管理的范围和能力还不能完全制约其开展，而且有蔓延趋势，人力缺乏和非法营运车辆的增长的矛盾日益突出。 四、“黑出租车违法载客的对策 （一）形成政府牵头，部门司职，社会参与的综合治理机制。争取区委区政府的支持，成立由区长牵头，城管、交通（运管）、交警、纠风办、工商等部门组成的打击“黑出租车等非法从事出租经营专项治理活开工作领导小组，负责区专项治理工作的组织、指挥、监督、协调和指导，结合本地实际，制定实施方案，组成联合执法组，认真开展专项治理活动。 （二）积极引导，政策扶持，大力开展公共交通。要把公共交通根底设施建设放在经济开展的先导地位，从宏观上调控，积极完善道路平安设施，着力解决运力紧张问题
6、，消除“黑出租车载客存在的空间。“黑出租车载客能够在客运市场上存在，是因为它在客运市场中找到了适合自己的空间。只有从根源上消除其存在的市场，才能彻底消除“黑出租车非法载客。 （三）加强交通平安宣传教育，提高群众的平安意识。要通过多种形式，大力宣传打击“黑车等非法从事出租汽车经营专项治理活动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，通过宣传，教育广阔人民群众和出租汽车从业人员自觉抵抗“黑车、举报“黑出租车、不坐“黑出租车。要及时查处的“黑出租车通过新闻媒体予以曝光，并在人民广场设置“黑车展示台。完善举报奖励制度，对积极提供确凿线索、协助查破“黑车案件的举报人给予现金奖励。 （四）严格落实责任追究制度，催促相关部门履行职责。“黑出租车载客是一项严重的交通违法行为，其潜在的危害性十分严重。在全国因非客运车辆载客造成群死、群伤的重、特大交通事故数不胜数，给人民群众造成无法挽回的损失。通过打击“黑出租车等非法从事出租汽车经营专项治理活动，建立和完善专项整治工作的长效措施，切实提高打击“黑出租车等非法从事出租汽车经营治理行动的能力。通过各部门的共同努力，建立起政府统一领导、多部门综合执法、广阔人民群众积极参与的打击“黑车等非法运营的长效工作机制，防止“黑车等非法从事出租汽车经营活动出现反弹。 第4页 共4页
