1、全力促进就业大局稳定全力促进就业大局稳定 邱业 多措并举 主动应对 就业是民生之本，也是经济社会稳定发展的重要支撑。近年来，面对复杂多变的外部环境，本市始终坚持稳中求进工作总基调，深入实施积极的就业政策，保持定力，顶压前行，全力促进就业大局稳定。多措并举不断改善就业状况 着力构建“四个机制”。构建组织领导机制，成立由分管市领导牵头、各部门分工负责的市就业工作领导小组，为就业优先战略的深入推进提供组织保障。构建目标责任机制，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，积极融入宏观调控体系，落实以各级政府为主体的促进就业工作责任。构建政策统筹机制，近五年，市政府印发了关于做好当前和今后一段時期就业创业工
2、作的意见等 8 个纲领性文件，市人社局牵头制发促进就业的规范性文件 40 多个，为保持就业局势总体稳定发挥了积极的政策保障作用。构建资金保障机制，在财政部门的支持下，充分发挥失业保险基金、就业补助资金、地方教育附加专项资金等各类资金的作用，保障政策落实和服务落地。抓紧抓牢“三个重点”。坚持把青年大学生作为重点，将高校毕业生作为就业工作的重中之重，与教育部门密切配合，合力推进工作，确保本市高校毕业生初次就业率始终保持在 96%以上的较高水平;积极开展“启航计划”，帮助失业青年再就业。坚持把就业困难人员作为重点，建立了梯度化、分层次、有衔接的就业援助政策体系，企业吸纳就业、灵活就业、托底安置就业相
3、结合，兜住困难人员就业保障底线。坚持把农村劳动力作为重点，积极落实乡村振兴战略，建立与本市城乡一体化发展相适应的就业制度，以离土农民就业促进计划为抓手，促进农民就业增收。坚持实施“专项计划”。连续实施四轮鼓励创业带动就业专项行动计划，围绕创业主体和创业扶持全过程，针对“融资难”“场地缺”“成本高”“能力弱”等关键矛盾，实施一系列扶持创业政策。建立了“全”的政策体系，整合和聚集各类创业服务资源，积极培育发展各类创业载体，推进创业指导专家团队建设，引导社会化的培训、孵化、辅导、投资机构参与创业带动就业工作;形成了“强”的服务载体，通过加大宣传引导力度，组织开展一系列创业宣讲服务等活动;营造了“浓”
4、的创业氛围，创业带动就业效应进一步提升，2009-2017 年实施的前三轮行动计划累计帮扶引领成功创业 10.6 万人，带动就业82.5 万人。重点加强技能培训。本市发布技能提升行动计划（20182021 年）等政策文件，在广泛开展技能培训的同时，积极开展专项培训工作，2019 年全市参加职业培训达到 106.64 万人。进一步推进高技能人才培养基地建设，目前本市已建成 117 家高技能人才培养基地，覆盖了全市所有重点产业和领域。以承办第46 届技能大赛为契机，广泛开展多层次、多形式的职业技能竞赛活动。本市技能人才占技能劳动者比重达到 34%。不断提升公共就业服务水平。本市建立健全“两级政府、
5、三级管理、四级网络”的公共就业服务体系，积极发挥市、区、街镇公共就业服务机构和村居委基层就业队伍作用，加强信息排摸、职业指导、职业介绍、岗位推荐等公共就业服务。推动就业服务和就业管理信息化，加强就业形势监测和失业风险排摸，建立了网上监测、社区监测和定点监测相结合的就业监测体系，定期监测分析上报就业信息，为政策制定提供决策参考。大力推进“战疫”举措。本市聚焦帮助企业解决实际困难，推出“战疫组合拳”。实施“减免”，实施阶段性减免社会保险缴费，在国家政策框架内，尽最大可能减轻企业负担。给予“返还”，对不裁员、少减员的用人单位返还单位及其职工上年度缴纳失业保险费总额的 50%，并进一步放宽了中小微企业
6、的申请条件。发放“补贴”，对春节期间支持疫情防控工作的重点企业和受疫情影响较大的困难行业企业给予一次性就业补贴，并在全国率先出台疫情防控期间企业线上培训补贴政策。缴纳“延期”，参保单位或个人因受疫情影响可在疫情解除后 3 个月内补办缴纳社保费等业务。调整“推迟”，从 2020 年起，本市职工社会保险缴费基数调整时间从 4 月 1 日推迟至 7 月 1 日。继续“降率”，延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策，实施期限延长至 2021 年4 月 30 日。建立“机制”，通过建立 24 小时重点企业用工调度保障机制、农民工返岗复工“点对点”服务保障机制、长三角地区企业复工复产复市就业招工协
7、调合作机制，助力企业“复工达产”。努力营造公平环境。本市积极贯彻落实各项劳动法律法规，加强政策宣传，营造良好舆论氛围，引导劳动者增强维权意识。不断加大对就业歧视及违法职业中介行为的打击力度，畅通劳动保障维权渠道，维护人力资源市场的公平公正和和谐稳定。持续完善劳动人事争议调解机制、职工工资支付保障机制，确保劳动者权益得到有效维护，努力营造公平的就业环境。梳理拟定疫情防控期间劳动关系问题处理口径，促进特殊时期劳动关系稳定。主动应对完善政策举措 当前本市就业形势依然复杂严峻，经济下行、中美经贸摩擦和新冠肺炎疫情等不利因素叠加，高校毕业生等重点群体就业难度加大，各类就业资金支撑压力逐步增加，今年的稳就
8、业工作将面临更大挑战。牢牢把握“四个坚持”坚持统筹兼顾，疫情防控和经济社会发展“两手抓”，积极应对新冠肺炎疫情对就业的冲击，全面强化稳就业举措，助力企业减负稳岗，促进各类群体就业创业，支撑本市经济社会加快发展。坚持改革创新，立足本市经济社会发展需要，聚焦就业领域面临的新情况、新矛盾，创新思维，转变观念，探索政策新突破、服务新提升，完善促进就业政策服务体系，助力挖掘增长动力。坚持分类施策，根据本市就业促进工作发展面临问题的不同性质，既立足当前实际，实施应急保障举措，纾解短期阶段性矛盾，又着眼长远规划，不断完善体制机制建设，建立和完善促进就业创业的长效机制。坚持突出重点，保市场主体和保居民就业并举
9、，聚焦小微企业、个体工商户等亟需支持的市场主体，关注高校毕业生等重点群体，精准施策、靶向发力，兜牢民生保障底线。深化落实“五项举措”全力稳定企业岗位。加大宣传力度，积极落实落细本市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的政策措施，全面实施社保、财税等减负政策和人才支持政策;加快“一网通办”建设，以优质的就业服务持续推进营商环境改善。积极扩大就业规模。全力推进实施鼓励创业带动就业专项行动计划，通过不断完善创业扶持体系、提升创业服务水平、落实创业鼓励政策，积极释放创业带动就业效应。加强对互联网新经济的政策服务支持力度，拓展新业态就业渠道。努力提升技能水平。全面推进职业技能提升行动，探索开展线上线下融
10、合的“互联网+”职业技能培训，健全多元化技能人才评价体系。以世界技能大赛筹办和参赛为引领，广泛开展职业技能竞赛活动，全面提升劳动者的就业能力和就业质量。促进重点群体就业。在继续推进现有各项政策举措落实落地，着力解决就业观念、职业技能等制约青年大学生、就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体就业瓶颈问题的同时，以贯彻落实国家新近出台的一系列稳就业文件为契机，进一步加大政策扶持力度，创新服务手段，营造公平就业环境，确保居民就业得到有效保障。加强公共就业服务。以企业的感受度和获得感为评价标准，助力打造更优营商环境，提升服务“温度”;以服务的针对性和有效性为评判依据，探索在网上实现一次性完成所有惠企政策的“点单式申请”，增强服务“精度”;以宣传的知晓度和覆盖面为评估目标，实现政策“送上门”、推文“及时发”、问答“精心编”、咨询“详细答”，让更多企业知晓政策、了解政策、用好政策，扩大服务“广度”。
