1、全省农村公路电视 会议经验交流材料 x年是重视民生、改善民生、保障民生的关键一年，也是湖北交通“效劳创新年。为了贯彻落实全国农村公路工作电视 会议精神和省委主要领导关于着力解决人民群众“最关心、最直接、最现实交通问题的重要指示，经省政府同意，3月14日召开了全省农村公路电视 会议，省政府任世茂副省长作了重要讲话，省交通厅林志慧厅长作了主题报告，XX县区、XX县区、XX县区、杨柳镇和堰垭村等五家单位分别从不同侧面交流了农村路站运渡一体化的经验。任世茂副省长对经验交流材料作了“经验很可贵，望把这几份材料发县、乡（镇）、村学习，结合实际，抓出成效的重要批示。现把这些经验交流材料印发给你们，并由各县（
2、市、区）交通局分送各乡镇和村参阅，请认真组织学习，结合各地实际，切实落实到农村公路建设养护与管理工作中，确保年度目标任务的全面完成，促进农村公路又好又快开展。同时，也请你们注意总结工作中积累的珍贵经验，及时上报省厅，以便省厅组织推广，指导各地农村公路建设。 公路修到家门口小康路上大步走 XX县区杨柳湾镇 杨柳湾镇地处XX县区东部，与安徽XX县区、XX县区接壤，是鄂东的省际口子镇，面积202平方公里，共有42个村、42023个村民小组、5.8万人。近几年，在各级交通主管部门的大力支持下，全镇人民抢抓机遇，加快农村公路建设，修建了157公里通村公路和121公里通村沥青（水泥）路，全镇行政村通沥青（
3、水泥）路率到达81%。 世代企盼山乡何日有通途 杨柳湾镇80%是山区，交通极为不便。因为路不通，外面先进的农用生产资料进不了山，山里盛产的农副产品运不出去；因为路不通，大多数村民一辈子都未走出过山门，村民们生活贫困、思想闭塞，严重制约了经济开展，修路是世世代代村民的梦想。我镇青年胡之兵，x年“非典期间，中药材价格暴涨，他东拼西凑筹借2023多万元钱，收购了8吨多茯苓中草药，由于路不通车子不能进来，只能用农用三轮车运送，唯一的一条机耕路弯弯曲曲、崎岖不平，行走十分危险，尽管他小心翼翼，但三轮车仍连人带货翻下山沟，不仅人受伤了而且贻误了商机，生意净亏了8万多元。后来他又贩运木材、化肥等，都因山路难
4、行、本钱过高，生意很难坚持下去。交通不便让村民们吃尽了苦头，使村民们的无数致富梦破灭了。x年7月，原XX市委书记段远明徒步来到这个穷山沟，亲身体验到山乡群众因无路带来的艰苦，认为山乡群众穷就穷在路上、苦就苦在路上、难就难在路上，鼓励干部群众宁肯苦干、不能苦熬。我们深受鼓舞，发誓哪怕是砸锅卖铁也要修通致富路。 美梦成真高山岩石变通途 近几年交通部门为老百姓办实事、办好事，开始全面实施农村公路建设，全镇干部群众欢欣鼓舞、奔波相告，镇党委、政府把“开展交通作为头等大事，组织人民群众发扬“红旗渠精神，修路架桥，谱写了一曲“让高山低头、叫岩石让路的壮丽篇章。 公路建设首当其冲是资金问题。我们在用好省拨专
5、项资金的根底上，千方百计筹集800多万元。对每一笔资金，镇里都一分一厘全部用于农村公路建设。为了修路，老百姓积极捐资。支部书记胡知良关闭了生意火爆的商店，变卖了农用车，垫付6万多元用于农村公路建设。打工妹谭曼舒捐资30万元，修建了两座桥梁。 资金缺乏靠力气补。我们组织干部群众发扬自力更生精神，肩挑背驼修公路。杨柳镇通村公路80%要穿越高山岩石，施工条件异常复杂。镇党委、政府铁下决心要修通公路，将机关干部派到工地指挥协调施工。镇里定下硬制度：任务没完成、人员不下马；工程验收不合格、经济上受处分。全镇干部群众不管高温酷热还是数九寒天，都奋战在工程一线，涌现了一大批舍小家顾大家的感人事例。镇党委副书
6、记、人大主席周清良在得知母亲去世的消息后，仍强忍悲哀工作在施工一线。陈岩村有400多人，因为没有路，村民生活十分贫困。我们组织该村干部群众忙时搞生产、闲时修公路，劈山开路，连续8年硬是搬掉了18座山头，完成了5.4公里公路建设任务。王家界村2.6公里公路必须从悬崖峭壁中穿过，并切断4个山头，我们腰系绳索，悬在几十米的悬崖上，一锤一钎凿穿岩石，硬是用一年时间叫千年岩石让了路。三年来，为了修通致富路，处处可见村民们抡大锤、抬石头、运土方、在工地支起铁锅做饭、晚上支起帐蓬夜宿、老人小孩送茶水、妇女为施工人员洗衣做饭的动人场景。全线通车时，老百姓像过年一样自发地点燃起长长的鞭炮欢庆这一盛事。 形成机制
7、精养细管护通途 通村公路建设凝聚了各级领导对老百姓的亲切关心，也饱含了乡亲们的心血和汗水。如何管好路、护好路，让它更好地为杨柳的开展效劳，是现阶段摆在我们面前的紧迫任务。我们通过不断的实践和摸索，初步探索出了一条适合农村管路、护路的新机制。 组建专班专门养护。通村公路实行属地管理，由所在村负责。x年下半年起，我们安排了5名专职养护人员，并聘用本村村民负责日常养护，做到及时去除路障、路肩培土、清沟排水和填坑补坑，保证道路畅通，其工资由各村代表会通过“一事一议，采取务工补助的形式年终兑现，每人每年15004000元。 干局部工负责养护。镇里每年将公路养护纳入年度工作考核目标，干部工资提取20230
8、0元与公路养护情况实行浮动，组织专班每月对所联系通村公路的养护情况进行一次检查，年终总评，实行奖惩。 鼓励群众参与养护。镇党委、政府因势利导，组织老党员、“农村思想道德协会会员、防洪抢险突击成员等力量义务参与公路养护。全镇已培养“公路义务养护员60多名。镇政府对热爱公路养护、作出较大奉献的农民，年终给予202300-5000元的奖励。近三年，全镇共有30多位农民得到镇政府的奖励。 发动各界捐资养护。通过宣传发动，许多摩托车主、农用车主、个体私营业主，以及在外务工人员等积极捐资用于养路护路，在全镇形成了“保护公路、人人争先的浓厚气氛，真正使通村公路变成人民群众的致富路、小康路、自己的路。 发扬当
9、代愚公精神修建兴村富民公路 XX县区堰垭村委会 堰垭村是位于XX县区马桥镇西北部的一个高寒山村，境内山高谷深，环境恶劣。全村133户548人，散居在平均海拔1400米的沟沟壑壑之间。 1995年以来，村党支部带着全村群众劈山修路、开矿办电，经济实力迅猛扩张。2023年，全村实现工农业总产值7249万元，村级固定资产到达8000万元，农民人均纯收入到达3500元，跻身全县“十强村之列。 在堰垭村的创业史上，修路是根底、是关键。在悬崖峭壁之间，堰垭人以持之以恒的愚公精神，劈岩凿石、攀山穿洞，用了整整8年的时间战胜了蛮荒，打通了总长49公里的村组公路，其中隧道60个总长11957米，实现了组组通公路
10、，解决了全村的行路难问题，更重要的是疏通了社会经济开展的命脉，为开矿、办电、开展旅游等打下了良好的根底。 一、穷那么思变战蛮荒，不等不靠不伸手 堰垭村沟壑纵横，全村群众被“四山三沟一河紧紧困在贫困线上。由于不通公路，农副产品卖不出去，丰富的磷矿资源拉不出去，充足的水资源无法开发，群众生产、生活全靠肩挑背驮。悬崖峭壁的12里白马沟，横断南北的至东沟，让全村吃尽了不通路的苦头。 要摆脱困境，必先解决交通问题。村支两委一班人带着全村群众从修路突破，开始了苦战蛮荒的历程。万事开头难，最难的是缺钱。开始时没有钱购炸药，就采取村里贷、私人借、群众助的方法，千方百计筹资金；缺乏技术人员，村干部先上山探路，再
11、请技术人员集中时间测；没有多少壮劳力，就先易后难，发动冬春全体村民男女老幼一齐上。最初的两三年，村民们硬是靠蚂蚁啃骨头的精神，一个冬春“啃一截，一截一截地联通了2个组和2个矿点的8.5公里公路，没有向上级任何单位伸手要一分钱。 二、劈山凿石钻隧洞，当代愚公显身手 实现组组通路是堰垭人奋斗的目标和抓在手中的重头戏。哪里有矿，路就要通到哪里，哪里有村民居住，路就要修到那里。8年来，累计投资890万元，村民义务投工3万多个，修建了49公里的村组公路。 白马沟公路是最难最险的一块“硬骨头，全长12.1公里，沿途开凿隧道32个，总长520230米，最长的达202300米。用去炸药12023吨，雷管8.5
12、万发，导火索14万米，钻头12万个，用于民工悬在岩壁上打炮眼的白棕绳就达800公斤。 修路首先遇到的难点就是线路测量。开始时，技术人员在村干部的带着下，背着仪器、干粮，一头扎进了到处都是令人目眩的悬崖间，攀陡壁，越深涧，开通道，定线形。为了测定一个隧道，村党支部书记和工程指挥长等3人，忍饥挨饿整整爬了8个小时的山，最后靠绳索攀下悬崖，直到晚上7点多才筋疲力尽走到一位五保老人家里，吃了玉米浆糊糊充饥。这个后来打通的640米隧道，当时测量时却用了6天时间。 测量难还不算难，施工更是难上难。由于要在一百多米高的悬崖上打眼放炮，工程指挥部要求，只有年龄在18岁至30岁的壮年劳力才准许上。岩上工作分两班
13、，每班2023个小时。白班早上8点攀上悬崖后直到晚上6点才下来休息，饭和水都是用绳子系上悬崖。修路所用的原材料全部是人工从15里外背进崖上的，而且一个人一天仅能跑两趟。要将一台空压机搬到工地，需要20230多名劳力扛两天，还得将其拆成零部件，有的扛、有的抬，有的拉，搬上崖顶施工处再装起来。 三、科学开展谱新篇，巧手描绘新蓝图 在修路过程中，堰垭人坚持用科学开展的眼光指导工程规划和施工，始终注重保护森林植被，防止水土流失和原始生态的破坏。白马沟公路途径之地峰峦叠嶂，怪石嶙峋，植被原始，泉流清幽，具有很高的欣赏价值，是很好的旅游资源。按照原规划设计，只需打通2处隧道，但是为了保护植被，放弃了修明路
14、而改为打隧道。由此增加隧道30处，增加开支400多万元，但却保护了近5000亩的山林植被。 有一棵千年的古树正好长在白马沟公路旁，为了不使这棵古树毁于施工炮火，我们先用麻布袋将古树的主干层层缠绕包起来，再用厚厚的木板层层护住，确保了这棵古树的完好无损。有一处“一日三潮景点，测量时没有发现，直到施工时才发现隧道正好穿过景点下方，我们果断决定改线，把原来设计的隧道改为绕道修明路，这样虽然里程增加了近1公里，但是保护了大自然景观。 在我们的精心呵护下，公路沿线层峦叠嶂的山景、奇险雄幽的石景、飞流直下的水景“毫发未损，为堰垭村将来的生态旅游开发打下了良好的根底。 近年来，我们在各级交通部门的大力支持和
15、指导下，正在修建干溪沟至白马沟3000米长的水、路两用隧道和15公里的高标准村级水泥路，建设大循环通道。随着公路建设步伐的进一步加快和交通条件的进一步改善，我们的明天会更加美好。 抓好渡船渡口达标建设构建三峡库区和谐交通 XX县区人民政府 近年来，XX县区认真落实中共中央政治局委员、省委书记俞正声要求切实抓好三峡库区蓄水后水上交通平安的指示精神，把渡口建设作为农村公路的延伸，积极推动渡口平安管理专项整治工作，结合三峡工程蓄水的特定条件，制定了渡船渡口达标规划，通过三年的时间，逐步解决库区人民群众出行难的问题，让老百姓乘上平安船、过上平安渡。 一、努力推进渡船标准化改造 2022年三峡工程蓄水后，县境内香溪河、童庄河、九畹溪等八大支流新增通航水域86公里。全县8个移民乡镇有11878户36437名群众住在被水隔离的村庄，老百姓出行难、看病就医难、农产品销售难、到承包地里种田难、学生上学出行难。群众利益无小事，三峡库区形成后如何确保水上交通平安是对我县的一次严峻考验。x年8月4日，县委办公室信息科在调查研究的根底上，向省委办公厅、市委办公室编报了解决三峡库区百姓过河难问题迫在眉睫的信息，8月9日，中央政治局委员、XX省委书记俞正声作出重要批示：“清泉、忠学同志，135米
