1、XX县区农村城镇化建设工作情况汇报 关于城镇化建设政策 对接和落实情况的汇报 xx市卫生局 2023年5月14日 市政府督查室： 现将我市卫生系统城镇化建设政策对接和落实情况汇报如下： 一、省卫生厅与我市的政策对接和落实情况 （一）对接过程 按照省政府办公厅关于推进沿乌苏里江四县（市）城镇化建设假设干政策，卫生局积极与省卫生厅沟通、联系，并先后三次赴省卫生厅专题汇报我市城镇化建设涉及卫生方面的政策措施，取得了省卫生厅主要领导的支持和帮助，省卫生厅下发了XX省卫生厅关于加快推进沿乌苏里江四县（市）城镇化工作卫生效劳工作方案，明确了工作目标，制定了政策措施，省卫生厅副厅长xx和省卫生厅农村处副处长
2、xx亲临我市专题调研对接城镇化建设卫生效劳工作。 按照市发改局的任务分解，卫生局结合卫生工作实际，制定了推进农村城镇化和吸纳农民进城优惠政策。一是实现农村城镇化建设后，当地居民自愿参加新农合、城市居民医疗保险、城镇职工医疗保险，将居民参加医疗保险分成参加级别，一个级别是新农合缴费的标准，另一个级别是城镇居民和城镇1 职工的缴费标准，让居民自主选择，参加哪个保险就享受哪个保险的报销标准，但不允许重复参保；二是打破区域限制，市合管办对参合农民的门诊统筹报销，由以往只能在户口所在地的村卫生所和乡镇卫生院享受新农合报销，变为参合农民持三证（身份证、户口本、合作医疗证）在市内各村卫生所和各乡镇卫生院均可
3、享受新农合门诊统筹报销待遇。 （二）落实情况 一是在城镇化建设工作开展之前原有政策范围内，我市能够落实的政策及工程。紧紧抓住国家加大对卫生根底设施建设投入的有利时机，加强与上级卫生部门的联系与沟通，争取对我市医疗卫生机构的资金和工程支持，建筑总面积13，313平方米、总投资3000多万元的市医院住院大楼按期于2023年2023月全部竣工并投入使用。xx镇卫生院260平方米改扩建工程完工。xx乡卫生院260平方米改扩建工程根底工程已经完工。积极整合村级卫生资源，合并了xx、xx、xx三个村医较多、合并难度较大的三个村卫生所，标准了村医队伍，全市各村均到达一村一所的要求，对符合要求的村卫生所全部统
4、一发放了营业执照。以市直4家医疗机构为龙头，组建四个医疗集团，对乡镇卫生院实施全方位管理，形成双向转诊和技术支持的良性循环，构建县乡医疗效劳共同体，带动乡镇卫生院的开展。在保证乡、村卫生机构公益性质和充分承担公共卫生任务的前提下，xx镇卫生院、xx镇卫生院、xx卫生院分别与xx林业局人民医院、xx林区人民医院、xx农场职工医院实现医疗资源共享，通过业务合作形成联合体，促进区域内农民就医的合理流动，实 现资源共享，发挥最正确效能。 二是依据城镇化建设实际需要，经与省卫生厅沟通、对接，已落实的政策及工程。xxx业务用房建设工程已落实，今年开工建设；xx建设工程完成前期筹备工作，已上报省发改委，待国
5、家批复；xx镇卫生院、xx镇卫生院改扩建工程正在实施中。 三是依据实际需省卫生厅继续加大支持力度，还应该落实的政策及工程。加大对基层医疗卫生效劳机构根底设施建设投入的力度，至2023年，新建标准化村卫生所（室）54个；加大对基层医疗卫生效劳机构医疗设备的投入，购置适合社区卫生效劳中心、乡镇卫生院及村卫生所开展的设备；加强对基层卫生效劳人员的定向培训，重点培养全科医生，对合格的人员发证，实现业务人员从专科向全科方向开展；做好对口支援，确定省市医疗条件好的三甲医院对口支援单位，规定对口支援的时间和年限及对口支援最后要到达的目标；加快妇幼保健院、卫生监督所、疾病预防控制中心和结防所等开展公共卫生效劳
6、单位的建设，确定其公益单位的性质，加大投入力度，促使其有效发挥公共卫生建设及监督职能。 二、存在的问题 一是乡镇卫生院卫生技术人员短缺，近十年来，未得到充分补充，造成专业人员短缺，年龄结构偏大，总体技术水平较低，医疗卫生效劳水平满足不了广阔群众的需求；二是村卫生所投入缺乏。 三、下一步工作安排和建议 （一）加快乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生效劳机构建设。 通过优化医疗卫生资源，实现乡、村卫生机构向城市社区卫生效劳中心、站的纵深开展，逐步到达医疗用房、设备、人员、管理和环境五配套，提升医疗效劳水平。按照XX县区推进农村城镇化建设要求，结合xx农村卫生工作实际，到2023年，撤并3个乡镇卫生院，2
7、4个行政村卫生所，29个自然屯卫生室；建立9个社区卫生效劳中心，60个社区卫生效劳站，在保存原乡镇卫生院名称不变的前提下，纵深开展社区卫生效劳。 （二）推进社区化卫生效劳。利用1-2年的时间，实现乡村两级卫生机构向社区卫生效劳的方向开展，将乡镇卫生院转变成社区卫生效劳中心，村卫生所转变成社区卫生效劳站，开展一体化管理，实现社区效劳中心和社区卫生效劳站一体化管理。整合规模小、医疗条件差的乡镇卫生院和村卫生所，将人员相对集中在中心镇和中心村，建立卫生效劳中心和社区卫生效劳站。 （三）合理安置人员。在推进社区化进程过程中，一些合并的乡镇卫生院、村卫生所的人员需得到合理安置。要将合并的乡镇卫生院、村卫
8、生所人员编制划归相应的社区卫生效劳中心和社区卫生效劳站，人员得到合理安置。 （四）实施区域卫生资源共享。实施区域卫生资源共享，逐步缩小城乡之间、区域之间和不同人群之间的卫生效劳差距，消灭农村区域卫生效劳空白区。在保证公共卫生任务的前提下，医疗业务应实现资源共享，形成双向转诊和技术支持的良性循环。在人员调配上，集团内部可以竞争上岗，实行任期目标责任制，市直医疗机构的优秀管理人员可以通过竞争担任乡镇卫 生院院长，集团内部可通过定期轮岗的形式，实现县级医疗机构和乡镇卫生院人员的交流，促使乡镇卫生院整体功能的提高。 （五）培养和引进卫生人才。要不断引进和培养人才，对原有的乡镇和村卫生所人员要到县级卫生机构进修学习，重点人才要派送到省、市卫生医疗机构进修学习，提高在职人员的诊断及医疗水平。对社区卫生效劳中心、社区卫生效劳站的负责人要对口进行培训，到城市较大社区卫生效劳中心进行培训学习，提高管理人员的管理水平。 （六）提高农村居民医疗保障水平。实现城镇化建设后，当地居民自愿参加新农合和城市居民医疗保险。积极争取国家的政策支持，让经济条件不同的居民享受到不同的医疗待遇，将居民参加医疗保险分成参加级别，让居民自主选择，参加哪个保险就享受哪个保险的报销标准，让群众受益，让群众满意。 以上汇报，不当之处，请指正。 第6页 共6页
