1、解放思想促进我市林业种苗工作全面开展 解放思想 促进我市林业种苗工作全面开展 202223年5月15日 根据林业局党组关于202223年党组中心组学习安排方案的要求，围绕第一专题，我抽空学习了相关学习材料，结合近一段时间对种苗工程作的调研和思考，谈一谈自己的学习体会。 一、充分认识解放思想的重要性和紧迫性。改革开放以来，我们经历了了两次大的思想解放。 第一次解放思想以1978年真理标准大讨论为标志，突破“两个但凡，实现了以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的工作重心转移。 第二次解放思想以1992年邓小平同志南巡讲话为标志，冲破了姓“社姓“资的束缚，使我国走上了建立社会主义市场经济的新轨道。 今年
2、是中国改革开放三十周年，这三十年的历史，就是不断地解放思想，冲破束缚、改革体制、谋求开展的历史。历史的经验说明：坚持解放思想，中国的改革就能开展进步。 胡锦涛同志在党的十七大报告中提出“解放思想是开展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是开展中国特色社会主义的强大动力，科学开展、社会和谐是开展中国特色社会主义的根本要求，这就明确的告诉我们，只有继续解放思想，才能推进建设中国特色1 社会主义和完善社会主义市场经济体制，才能实现科学开展、社会和谐的根本要求。 当前，我们再次面临新的解放思想的形势，十七大报告中指出：我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的
3、资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会开展仍然不平衡；农业稳定开展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、平安生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，局部低收入群众生活比较困难；等等。这就要求我们在新的历史起点上，进行一次新的思想解放。 根据我国经济社会呈现出来的这些新的阶段性特征，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本，全面协调可持续开展的科学开展观。党的十七大对科学开展观的理论根据、实践根底和科学内涵，特别是其第一要义、核心、根本要求、根本方法作了深刻论述。按照科学开展观的要求，把我国经济社会的开展转变到科学开展的轨道上来，已经成为今
4、天全面建设小康社会、开展中国特色社会主义的重要任务。 二、深化对科学开展观的理解 科学开展观，是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中表达，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大 战略思想。 科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学开展观要牢牢把握四个“必须坚持，即：必须坚持把开展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续
5、开展；必须坚持统筹兼顾。 三、用科学开展观指导林木种苗工作 林业部门开展解放思想大讨论活动，最终落脚点就是要通过深入学习讨论，以科学的开展观为指导，分析，找准当前林业部门在思想观念、机制体制和干部职工的思想观念，工作作风等方面存在的问题，从而更好地把握当前林业工作开展面临的新形势、新任务和新机遇。增强责任感，改进工作作风、创新工作思路，促进我市林业工作又好又快的开展。 1、全面认识林木种苗工作的职能 XX市种苗站的前身是1985年撤销的玉溪地区林科所，2022年，市编委批准市种苗站加挂“XX市林木种苗质量监督检验站，批复规定，XX市种苗站是负责全市林木种苗行业管理、林木种苗质量监督检验管理和林
6、木种苗行政执法的具有社会公益型、行政管理型的全民所有制事业单位。根据XX省林木种子条例的规定，具体负责以下六个方面的工作：一是宣传、贯彻林木种子管理的法律、法规；二是组织实施林木种子开展规划；三是负责林木种子生产许可证和经营许可证的核发管理工作；四是负责林木种质资源及林木新品种的管理，组织、指导林木品种的选育、审定和林木良种的繁育、推广工作；五是组织林木种子技术人员和管理人员的培训、考 核和技术交流；六是监督检查林木种子质量和生产经营活动，查处违法生产、经营林木种子的行为。 2、林木种苗工作中存在的困难和问题 经过多年的努力，我市林木种苗工作取得明显著成绩，但与政策的要求、法律的规定和我市林业
7、实现又好又快开展的需要之间存在较大的差距，主要表现在二个方面： 一是行政执法工作滞后。2022年7月8日，全国人大常委会公布中华人民共和国种子法，法律于2022年12月1日实施。2022年5月28日，XX省人大常委会公布XX省林木种子条例，条例于2022年2023月1日实施。林木种苗行政执法的法律框架已根本建立。但时至今日，我市种苗行政执法工作还处于起步阶段，执法机构不健全，一些县区还未建立种苗管理机构；执法队伍不适应执法工作的需要，种苗站的编制中工人身份的人员占多数；执法程序和执法文书还不标准，林木种苗行政执法质量不高。 二是质量检验根底薄弱。市种苗站和各县区种苗站专业技术人员缺乏，缺乏胜任
8、林木种苗质量检验的中高级技术人才。种苗部门还没有与质量检验相适应的必要的设施、设备。 林木种苗质量检验是种苗行政执法的根底和前提，由于质量检验根底薄弱，反过来又影响和制约着种苗行政执法工作的开展深度和广度。 3、解放思想，促进林木种苗工作全面开展 我市目前种苗工作的重点放在苗圃的管理上，资金、人力和精力集中在苗木的生产上，带有明显的方案经济的特征。随着林业生态、特色林产业建设力度的加大和社会主义市场经济的完善，林木 种苗的生产和经营的规模化、市场化和社会化水平越来越高，种苗生产已经超出了林业系统的范畴。无证生产、无证经营和生产经营假冒、伪劣种子等违法行为时常发生，严重损害了种苗使用者的合法权益
9、。解放思想是推动开展的重要法宝，只有进一步解放思想，才能扫除阻碍林木种苗开展的各种障碍，实现新的更大的开展。以科学开展观指导林木种苗工作，就是要将工作的重点从生产转移到管理上来，弱化市场主体地位，强化质量检验和行政执法的职能，加大林木种质资源的管理和良种引种、示范、推广的力度，全面履行法律规定的职责，促进林木种苗工作的全面开展。下一步将从以下三个方面来加强林木种苗工作： 1、加强林木种苗行政执法工作。依法治种是依法治林的重要组成部份，林木种苗行政执法工作是种苗行业管理的主要内容。一是要进一步加大宣传、贯彻中华人民共和国种子法、XX省林木种子条例等林木种苗管理的相关法律、法规的力度，提高全社会的
10、林木种苗法律意识；二是要逐步建立健全种苗行政执法队伍，提高种苗管理机构依法行政的能力；三是要标准行政执法程序和执法文书，提高种苗行政执法的质量和水平；四是要联合执法，整合执法力量。要与森林公安、工商、林政加强协调，建立联合执法机制，加大执法力度，整顿种苗市场，严厉打击林木种苗生产、经营领域的违法行为。 2、夯实林木种苗质检根底。一是加大质量检验培训力度，提高全市种苗管理工作人员的专业技术能力和业务素质；二是加强林木种苗质量检验能力建设，争取资金，逐步配套一些与种苗质量检验相适应的设施设备。三是严格执行“三证一签、种苗质量档案和抽 查制度。 3、加大林木良种引种、示范和推广力度。市县种苗站要退出林木种苗的直接生产，弱化市场主体角色。根据地种子法和XX省林木种子条例的规定，种苗部门要进一步发挥林木良种引种、示范和推广的职能，利用技术、人才、资源优势，引种选育良种林木种苗，建立示范基地，研究示范技术措施，完善推广体系，为玉溪生态建设和特色林产业的开展做出应有的奉献。 第7页 共7页
