1、房地产企业联防联建经验交流 房地产开发指房地产开发企业在城市规划区内的国有土地上进行根底设施建设、房屋建设，进而转让房地产开发项目，或者销售、出租商品房的行为。近些年来，随着房地产业的开展，在房地产开发实践中，房地产企业进行联建的现象非常普遍。 前段时间，受金融风暴的影响，房地产曾经有过一段时间的低迷，针对房地产行业的特点，我们作为一个优秀房地产开发企业，采取健全制度，创新监督方式，与施工单位、监理单位廉洁共建形式，形成监督合力，确保了工程建设的顺利开展，实现了干部监督管理和工程建设的双赢。 同时，我们实施“多方位开展联防联建，打造阳光地产共同开展的市场策略，我们的业绩逆势大幅上扬，我们抓住了
2、重大突破口，不断增强机遇意识、责任意识和协作意识，按照“企业做表率、大家抓落实，不断拓宽廉洁共建范围，确保工程项目整体推进。根据新形势、新情况、新要求，因时因地因情施策，创新建立了多种行之有效的联防共建模式，为项目顺利完成注入了新的活力。 一、项目廉洁共建根本情况 青岛中心项目是中铁置业集团投资开发，集高端商业，国际五星级酒店、国际5A级写字楼、顶级酒店式公寓、高级住宅等五种高端业态于一身的大型城市综合体。项目总占地面积约2万平方米，总建筑面积约33万平方米，其中地上建筑面积约27万平方米，由ArtDeco风格的3栋超高层建筑组成，规划单体布局为倒“品字型，其中两栋高度237米，项目建成后将成
3、为青岛最高的综合建筑群，是山东乃至整个中国北方的地标建筑。 在项目开发中，我们高度重视与施工单位、监理单位合作，采取廉洁共建不断深化联调、联防、联治、联管、联控工作，各类矛盾纠纷数量稳步下降，有力促进了大型项目工程顺利完成。2023年11月，经集团公司党委研究决定，成立了企业纪委工作委员会，选用了政治素质好、廉洁意识强、工作业务精的员工担任纪工委委员。同时，纪工委牵头建立项目廉政建设工作领导小组，明确责任目标，从机制上克服了项目廉政建设工作一无责任主体、二无具体职责、三无工作内容的弊端。纪工委的组建，为房地产企业的党风和廉政建设提供了有力的组织保证。同时也我们房地产企业也采取了具体措施，领导重
4、视，加强多方联结共建，增进工作交流与沟通。具体体现在三个方面。 领导重视方面，全面贯彻落实廉洁共建精神，不断深化反腐协作。采取签订与施工单位、监理单位廉洁合作协议书、制定好廉洁共建纠纷调处制度等，上级领导召开廉洁共建会议，建立了互访联谊制度，取得了良好成效。同时，我们切实加强组织领导。廉洁共建直接抓，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，确保联防共建活动的有效开展。 协调指导方面，公司与施工单位、监理单位合作加强对“多方国企联建活动的指导，协调联结共建关系，担负起社会反腐倡廉文化共建的“桥梁和“纽带，重点多方协调指导落实联建项目，以扩大“廉洁联建“活动的覆盖面，并务求取得实效。 宣传引导方
5、面，在廉洁共建活动中，我们采取设置专栏等形式，广泛宣传深化和拓展“多方企业廉洁共建活动的重要意义，宣传活动中涌现出来的先进典型，消除广阔企业业对“多方企业廉洁共建活动的认识偏差，形成良好的社会舆论气氛，切实多方企业参与活动的积极性和主动性。 二、房地产开发商选择联建联防的原因 房地产开发商选择联建联防的原因无非是由于资金、土地等条件的限制。例如有土地使用权而自有资金缺乏，故吸收其他单位投资联合开发；有资金但无房地产建设方案，或是为了省略立项，而以联建形式参与其他单位的房地产开发项目。而我们房地产企业与多方联建联防主要是考虑到风险共担，利益分享的原那么。可以更好的搞好大型项目建设。 三、确定房地
6、产多方联防联建的范围 房地产联防联建活动的启动仪式使得双方对待联防联建机制达成共识。按照?城市房地产开发经营管理条例?第38条规定，房地产开发项目进行联建的，房地产开发企业应当将项目的联建事项记录在项目手册中，并将具有法律效力的联建文书自生效之日起10日内送项目所在地的区、县建设行政主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。 开展联防联建，打造阳光地产是我们企业的一贯宗旨。不过，如果联建行为不符合相关法律法规，常常容易引发纠纷以至诉讼，导致当事人经济目标不能达成，还造成讼累。房地产联建中存在着许多法律上的风险。事实上，撇开恶意欺诈行为而言，现在的大量房地产参建、联建纠纷、诉讼往往都是因为房
7、地产开发企业本身在运作过程中未尽量躲避法律风险而造成的。因此，作为房地产开发主体，只有清楚联建存在的相关法律风险，掌握好房地产多方联防联建的范围，标准运作，才可能尽量躲避防范风险，减少纠纷的发生。所以我们大家加强建防联建机制是势在必行。 四、构建建防联建的机制 廉洁共建活动开展包括启动、建立共建机制、抓好共建落实、促进共建-培养气氛、日常工作开展例如招投标、材料采购、验工计价等。我们施工单位、监理单位在合作中开展的廉洁共建，具体体现在几个方面。 (一)加强多方协作。公司纪工委在党工委和上级领导的支持下，纵向以青岛中心项目建设为重心，从公司各个部门，到总包单位、监理单位、设计单位等；横向以公司纪
8、工委为主，相关职能部门为助手，纵横联动，构建了符合房地产公司管理体制机制的宣教格局。公司纪工委同时与财务、人事、本钱合约、工程物资等部门形成联开工作体，把廉洁从业教育深入贯穿到各个业务环节：在协助工程、本钱合约等部门落实招标制度时，对相关责任人进行廉洁从业教育；在人事部门招聘、培养、选拔、任用各级领导人员过程中，适时与业务人员进行廉洁谈话；在共建企业廉洁文化活动中，把廉洁教育以各种形式延伸到各级领导人员及重要岗位人员的生活和家庭；在检查“三重一大制度执行情况的同时，强化廉洁教育工作责任。特别是在廉洁教育中，把教育的警示先导作用始终贯穿于公务处理的全过程。 (二)创新工作方法。公司纪工委除借助文
9、件等传统媒介的优势外，还充分利用了网络、板报、标语、警示台历等传载工具和多种文学体裁。在内容上，力争通俗易懂，利用正反典型材料、古今中外事例开展廉洁从业教育。通过灵活多样的教育方法，将严肃的政治性寓于生动的教育机制中，增强了实效。 (三)注重协同联建。以青岛中心项目为核心，把廉洁教育辐射到企业外部各关联方，与施工单位、监理单位、设计单位等交流沟通。公司在2023年举行的工程建设誓师大会上启动了青岛中心项目廉洁共建活动，青岛公司领导与建设单位、监理单位、设计单位的代表签订了“联防联建，双优双安责任状。2023年公司与施工单位、监理单位签订了?项目建设廉洁协议?，将双方廉政建设的权力义务明确在协议
10、中，各方共同开展了多种形式的廉洁从业教育活动。今年6月3日，公司组织关键岗位管理人员及施工总包单位、监理单位等合作单位管理人员，参观了青岛市反腐倡廉教育展。参观人员观看了反腐倡廉展板、模拟忏悔室以及反腐倡廉教育警示片，了解了我国反腐倡廉建设的根本情况以及建国以来党和国家领导人对反腐倡廉工作的重要指示，并从“千万不要亵渎权利、千万不要丧失信念、千万不要心存侥幸等十个“千万不要党员干部职务犯罪案例剖析中，受到了一次深刻的警示教育。我们还在与合作方的各项工作中适时地宣传党和国家各项廉政方针政策和企业规章制度，约束各合作方的行为。同时，也真诚欢送各合作方监督我公司工作人员的行为，为项目运营创造良好的外
11、部环境。 (四)加强招标监督。招标管理是房地产开发管理的重中之重，是减少本钱、增加效益的根底。青岛中心项目总投资40多个亿，整个项目的招标工作涉及到营销、工程、机电设备材料等多个专业，合计招标额约25亿元。针对这种情况，公司纪工委主动作为，积极参与，根据集团公司?招标监督管理方法?，制定了公司?招标监督管理实施细那么?。强化“公开促廉、制度保廉措施，让纪检监督员参与到所有的招标工作的监督之中，有效遏制了腐败行为的发生。一是催促项目通过公开招标方式确定合格供给商，建立起公司内部合格供给商名录，全面了解供给商的资质，信誉及供货能力。全面评估供给商所供产品的价格、质量、供货情况及安装调试、售后效劳等
12、方面是否符合公司的要求。建立长期稳定的、可比拟选择的建材及设备供给商网络。使公司的材料、设备采购工作到达“快速、准确、及时、优质、价廉的水平。从而降低采购本钱，保证产品的质量和交货期。供给商通过自己的实力和组织能力获得供给资格、施工资格，防止了暗箱操作和不正当竞争；二是严格招标监督管理，按照公司招标管理细那么，公司成立招标监督小组，统一对公司范围内所有招标活动进行监督。招标监督人采取事前监督、现场过程监督方式对招标进行监督。截至目前对幕墙方案设计招标、沙盘公司招标、营销代理公司等7项招标工作，起到了良好的监督作用；三是催促严格合同管理，逐步推行合同格式化标准文本。在合同管理中，视业务发生的频繁
13、程度，逐步推行格式化标准合同，格式化标准文本由相关业务部门起草，经与财务部、本钱管理部等部门共同讨论确定后，报公司总经理办公会通过执行。格式化文本的推行，保护了公司利益，有利于推行目标本钱管理，提高合同经办及审批效率。 (五)重视验工计价。验工计价工作是项目本钱管理的根底，也是容易滋生腐败的环节之一。公司纪工委以此为切入点，介入了验工计价过程，催促验工计价制度的执行和落实，对易发生的苗头性和倾向性问题提前预防提醒，发现验工不合格、计量不准确等现象，坚决予以纠正，对成心行为或舞弊行为进行严肃处理。并与施工单位、监理单位互检互查，有效地防止腐败的滋生。 五、多方联防联建活动取得成效 我们从强化制度
14、机制入手，加强对工程项目建设的廉政管理，全面推行工程承包合同与工程廉政合同“双签制，把工程承包合同与廉政合同一同签订、一同履行、一同检查、一同验收，实现党员干部和工程项目资金运行“双安全。建立和完善了项目公示、专家评审、资金拨付与管理制度等切实加大对工程廉洁反腐制度的检查落实力度，及时加强对重点工程的监督、指导和管理。 我们注重实行联防，形成监督合力。我们除了与开发商、承包商、监理单位采取廉洁共建方式外，还积极与纪检监察、检察机关加强联防协作，建立了定期会商、互通信息、定期通报、执法监察、落实责任等工作制度。主动与检察机关开展联合预防职务犯罪工作。具体体现在几个方面。 (一)探索创新，完善制度
15、，健全多方廉洁共建机制 一是建立多方企业主要领导联系制度，共创反腐倡廉新气氛。我们企业与开发商承包商定期召开廉洁共建联席会议，开展经常性工作交流，进一步加深了双方的互信与共识。增进了廉洁共建协作的主动与默契。二是进一步完善矛盾联调机制，实现跨企业纠纷调处联动。建立了廉洁矛盾联防联调机制，廉洁矛盾联调工作进一步加强。三是建立廉洁信息交流共享制度，联动预警处置不稳定隐患苗头。 (二)丰富联建内容，扎实推进“多方企业廉洁共建活动的开展 在多方企业廉洁共建活动中，我们与施工单位、监理单位按照“围绕开展抓联建、抓好联建促开展的思路，根据实际需要，科学设计联建项目，丰富联建内容，实现双向互动，扎实开展联建
16、活动。 一是组织联管，共同推进廉洁共建。开展“人员互派活动。关键人员承当起廉洁情况通报、组织联谊和协调处理各种问题的责任，加强监督联系。立足于加强党员的跟踪管理，开展“党员互管活动，加强对于企业党员的教育管理，教育引导他们要在企业生产经管中起带头作用。 二是廉洁文明联创，共同培育廉洁文化新风。各方把“廉洁共建作为一项重要内容，在共同抓好企业员工思想政治教育、社会主义荣辱观教育的根底上，积极组织开展形式多样、为企业员工所欢送的廉洁共建文娱活动，如举办篮球友谊赛、乒乓球赛、拔河比赛和文艺晚会等，共育文明新风。 三是廉洁联防，共同营造德定环境。努力优化企业廉洁环境；企业加强员工的法制教育，加强对员工的管理，防止员工出现违法问题。加强多方企业在廉洁高效
