1、在全市优化营商环境工作推动会上的讲话今年，市委、市政府明确在2023年度全省营商环境评价中实现“保五争三的目标，也意味着我们绝大局部指标都要进入全省第一方阵。对标苏浙皖等先进地区，对标建设省域副中心城市的定位，各级各单位必需冷静分析、深刻反思，以更高站位、更硬举措、更实作风，找差距、补短板、强弱项，努力营造全国一流营商环境，确保实现在全省“保五争三的目标。具体工作中，要做到“五个坚持。一、坚持“企业至上，努力在政务效劳质效上实现新突破政务效劳力量强不强、效率高不高，直接影响市场主体和人民群众的满足度、获得感。营商环境指标中，集中度最高的指标就是政府效劳效率和效果，占评价的66.6%。关键就是要
2、坚持企业至上、群众至上，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，用干部的“辛苦指数换来企业的“进展指数、群众的“幸福指数。重点抓好四项工作：一推动“一件事一次办，供给“套餐式集成效劳。“一件事一次办，就是将能够打包成一件事的要一律打包成一件事，开展集成效劳，优化办理流程、削减申报材料、压缩办理时限，变“多头跑为“一次跑，变“多头办理为“集成办理。比方，企业关心的开办企业、企业注销、惠企政策等典型事项，群众关心的新生儿诞生有关登记、疫苗注射等事项、就业登记、结婚、退休、死亡、退役、开便利店等高频事项，其中的每一项都可以打包成一件事。依据全省统一部署，要求年底前争取实现50类以上“一件事一次办
3、事项。各级各部门要加快制定效劳指导名目，编制发布办事指南，细化操作规程，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化效劳流程，着力打造“一件事一次办改革x样板。二主攻“一窗通办，供给“一站式线下效劳。目前，市本级2208个政务效劳事项，已实现“一窗通办1515项，通办率已达68.6%，但市税务局、不动产中心、人社局、医保局等单位693项事项，仍未纳入综合受理窗口；而且市应急管理局、商务局、民政局、文广旅局、卫健体委、自然资源和规划局等部门窗口授权不到位，局部事项办理时仍要将资料拿回原单位内部审批。下一步，要紧紧抓住全省“综合窗口运行试点市的机遇，依据“三集中三到
4、位即部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上平台集中；审批效劳事项和人员入驻政务大厅到位、部门对窗口授权到位、电子监察到位要求，探究“全科无差异受理模式，加快推动实体大厅“凡批必进、凡进必授权、授权必到位、流程再造必到位，每个审批事项要素到达全国最优，确保年底前市本级80%以上事项实现“一窗通办，2023年在县市区全面推广，三年内全市要实现跨区域、跨层级、跨部门“全域通办。三瞄准“一网通办，供给“一体化线上效劳。主要是抓好三件事：一是进一步升级完善一体化在线政务效劳平台功能，重点推动公安、人社、医保、税务、不动产等业务系统与市一体化政务效劳平台的对接联通和数据共享
5、，确保政务效劳事项线上线下同源、全都、精确、可用。二是加快建设完善推广“宛快办APP，推动更多事项从“网上能办到“网上好办“一网通办，实现政务效劳事项“应有尽有、全程掌办，让企业和群众“多走网路、少走大路。三是全力推动电子证照建设及应用，依据“应制尽制原那么，加快推动电子证照标准化制证工作，依托x省政务效劳网及“x事办APP，实现身份证、社会保障卡、医保电子凭证、驾驶证、行驶证、营业执照等实体证件免提交，并逐步拓展应用场景。比方，我市公安部门在11月16日启动了电子驾驶证办理业务，一天之内全市累计申请量就突破10万人次，说明大家对电子证照这项效劳格外认可。这里我着重强调一点，要高度重视数据归集
6、管理。数据归集整理是数据应用的根底，要加快政务大数据平台升级改造，建立健全全市政务数据管理机制，推动数据归集共享和关键数据的准时更新，彻底消退“数据烟囱和“数据孤岛四聚焦“帮办代办，供给“保姆式贴心效劳。全市各级效劳大厅要加强帮办代办效劳队伍建设，逐一梳理帮办代办事项，并将事项清单、预约 等内容进行全面公开，同时从群众的视角动身，制作帮办代办的业务流程图，提升效劳品质和效能，把效劳做到企业和群众的心坎上。在帮办上，要全程跟踪效劳，尤其是对于老年人、残疾人以及文化层次不高的群众，工作人员要挂念叫号取号、领表填表，直到事项受理或办结。在代办上，要拓宽效劳范围，全面推行免费邮寄效劳和超时默认制度，让
7、企业和群众“足不出户即可办结业务。二、坚持“无事不扰，努力在市场环境营造上呈现新气象市场环境是市场主体高质量进展的土壤，更是经济进展的“晴雨表。要坚持“公正准入、开放有序、公正监管、公正竞争的原那么，以“有解思维破效劳难题，着力营造公开透亮、标准高效、竞争有序、效劳有力的市场环境。一创新效劳模式，解决“最终一公里难题。要牢固树立“效劳企业就是效劳大局“每天都是效劳日、人人都是效劳员的理念，切实把效劳企业当本职，把支持企业当本分，在持续深化推动“万人助万企活动的根底上，创新探究开展四项工作，更进一步拉近与企业的距离。一是建设企业效劳中心。依据“快速启动、快速建成、逐步完善的原那么，加快建设x市企
8、业效劳中心，供给政策法规、双招双引、企业动态等便企效劳，实现“有困难找我们“要奖补找我们“要中介找我们的效劳目标。比方，芜湖就公开遴选了21家高水平专业效劳机构入驻市企业效劳中心，为企业供给工业互联网诊断改造、新媒体赋能、能源管理、金融财税、检验检测、技术创新、人才培训等效劳，深受企业好评。二是推动企业码建设。企业码既是政府效劳企业，社会生疏了解企业的才智码，也是企业猎取效劳的绿色通道、产业合作的协同平台、数据驱动的应用系统。企业码在浙江领先上线应用后，实现了码上直办、码上融资、码上政策、码上信用等诸多功能，人民日报赞扬它是“效劳全程在线，事项说办就办；企业一码在手，解决所思所盼。比方，“码上
9、政策可以准时向企业精准推送各类涉企政策，实现政策的精准直达、掌上阅览、在线办理。我们要整合政府把握各类数据，拓展企业“法人全生命周期管理的效劳应用体系，对重点领域、重点项目、重点企业，建立“一企一码“一码一库，量身定制“特色菜单，推行“一对一“保姆式效劳，不断提升企业效劳满足度。三是建立“畅聊早餐会机制。学习借鉴芜湖等地“畅聊早餐会的先进经验，市领导和相关部门的负责人每周固定时间，与企业家大大方方的餐叙，共用清清白白的早餐，说实话、谈问题、讲需求、碰想法，准时为企业解决实际问题，进一步构建“亲“清新型政商关系。四是探究实施“百分之一工作法。以挂念企业降本增效为目标，围绕科技创新、“三大改造、节
10、能降耗、人力资源、物流运输、减税降费、融资效劳等领域，成立工作专班，开展专项指导和效劳，使企业平均利润率在现有根底上提高1%，或比周边同类城市相同行业利润率提高1%。二创新监管方式，解决“一管就死，一放就乱难题。企业监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱的怪圈。各地各部门要坚持寓管理于效劳之中，加快构建以“双随机、一公开监管和“互联网十监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底、以才智监管为支撑的新型监管机制，既提高监管效能，又削减企业干扰，不断提升监管公正性、标准性和有效性。比方：依托全省一体化在线监管平台，进一步完善协同监管机制，做到违法线索互告、监管标准互认、执
11、法结果互通，削减多头重复检查。再如：在信用监管上要充分发挥好“信易贷平台作用，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，切实让守信者处处受益使失信者寸步难行。三创新监督方法，解决“求诉无门、求诉无果难题。前期，为便利企业点对点诉求，防止企业求诉无门或求诉无果的现象消灭，市营商办出台了x市营商环境问题快速处理暂行方法，统筹整合市场主体反映营商环境问题的13种渠道，像“12345便民效劳专线、政务效劳平台、市长信箱、市长留言板等，建立了快速受理、快速转办、快速办理的工作机制，取得了良好的效果。下一步，要充分发挥特邀监督员的监督作用，在全市范围开展营商环境特邀监督员“走流程促营商主题活动，进行线上、线下全
12、程体检，聚焦企业和群众反映的难点、痛点、堵点问题，依据“谁办理、谁负责的原那么，准时核实、整改、反应收到的实名差评，确保实名差评100%整改，全国一体化政务效劳平台转办的投诉建议和x政务效劳网收到的询问投诉100%按期办结。三、坚持“雪中送炭，努力在生产要素保障上得到新改善在疫情防控常态化新形势下，要素保障愈发成为项目能否快落地、快开工、快达产的关键。我们要着眼企业对能源、土地、资金、用工等生产要素的迫切需求，想在项目需求之前、赶在工程受阻之前、解决在企业埋怨之前，推动更多项目更高效率从“规划图变成“施工图。重点要强化四个保障：一强化能源保障。当前，全国电力和煤炭等能源供给紧急问题，已得到了有
13、效缓解。我市能源保供状况根本恢复正常，x鸭河电厂和x热电厂电煤存量均超过省定目标，正常运行，全市临时不再限制企业用电，成品油市场和城市燃气供给也根本正常。但我们仍要坚持底线思维，未雨绸缪，把能源保供放在更加重要的位置，加快内乡煤电运一体化储配基地项目二期、x西南LNG应急储藏中心二期建设，加强油气煤等能源储藏设施和输送通道建设，提升生产储藏力量，完善能源保供给急和预警机制，确保企业生产对能源的需求得到稳定平安供给。二强化用地保障。因国土空间规划编制滞后、用地指标缺乏、土地利用率低等导致的用地紧缺问题，已严峻影响到我市局部项目建设的快速推动。要切实做好用地保障效劳，加快推动国土空间规划编制，科学
14、制定永久根本农田，城镇开发边界和生态疼惜“三条红线，留足进展空间。坚持“要素跟着项目走、项目跟着空间规划走原那么，探究创新工业用地供给、利用和管理模式，鼓舞实行“长期租赁“先租后让等模式，充分做好项目建设用地选址工作，提升土地报批的速度与质量，全力保障重大项目用地，确保“好钢用在刀刃上。特殊要加快推动“承诺制十标准地，就是以一纸承诺书替代一摞证明材料，用一块已完成土地勘测、矿产压覆、地质灾难、文物疼惜、洪水影响等区域评估的“标准地省下企业反复跑腿、漫长等待的过程，让项目开工不再等，挂念企业实现“事项全承诺、拿地即开工。10月20日，卧龙电气x防爆集团股份以3930万元的成交价竞得了市中心城区首
15、宗工业用地“标准地，标志着我市工业用地“标准地出让工作取得了阶段性的进展。要结合前期经验及我市实际，全面进行推广，确保在2023年10月底前，全市开发区内一般性企业投资项目全面实行“承诺制十标准地模式，不断提高土地要素市场化配置效率。三强化金融保障。今年经济下行压力持续加大，加上汛情疫情等缘由，我市局部企业消灭融资难，特殊是一些中小企业融资难问题更加突出。本周，市财政局会同市工信局，乐观争取2023年省小微企业融资担保降费奖补资金1166万元，涉及市本级及8个县区的担保公司，将全部用于为小微企业融资供给贷款担保的相关担保机构进行奖补。各级各部门也要学会借势借力，深化硏究承接国家财政、金融政策，
16、借鉴“三省五市的先进经验，用足用活现代金融方式，充分运用现代金融的手段，着力搭建政银企合作平台，扩大信贷投放规模，以中小企业为效劳主体，以政府大数据为根底，以政策性担保増信为支撑，使银行敢贷、能贷、愿贷，着力打通金融活水流向实体经济“最终一公里，为中小企业供给快速贴心的融资效劳通道。四强化用工保障。企业用工招人留人难已成为影响企业进展的重要问题。11月18日，市人大常委会向市政府专题询问优化营商环境“两条例执法检查时，也特地提到了我市局部企业存在的“用工难问题。要支持企业加强招工宣扬、拓展招工渠道、创新招工方式、优化招工效劳、强化招工保障，在技能培训费用、缴纳社会保险费、稳岗离岗补贴等方面赐予倾斜，解决好人才子女就学、就医等问题，形成引得进、留得住、用得好的人才生态环境。
