1、省交通系统平安生产工作会议的讲话稿 同志们： 现在，我代表省交通厅做平安生产工作报告，总结20x年的平安生产工作，安排部署20x年的任务。 一、20x年全省交通行业平安生产工作回忆 20x年是我省交通率先开展的一年。在省委、省政府的正确领导下，厅党组带着交通系统广阔干部职工，牢固树立和落实科学开展观，高速公路建设、县际油路改造和农村水泥路建设取得了巨大成就，公路养护管理水平稳步提升，道路客货运输特别是农村客运和煤炭运输大幅增长。在抓好交通生产的同时，全省交通系统坚持“平安第一、预防为主的方针，以落实平安生产责任制为手段，以强化平安生产根底管理工作为重点，以开展“平安生产月和平安生产专项整治活动
2、为载体，不断推进“依法治安进程，着力构建“平安交通，做了大量卓有成效的工作。 （一）狠抓宣传培训，平安生产意识不断增强。 全系统自上而下深入学习贯彻平安生产法、道路交通平安法、道路运输条例、平安生产许可证条例等法律法规，不断强化以人为本的理念和“依法治安意识。一是组织开展了“平安生产月和“反三违月及平安生产集中宣传日活动。全系统印发各种宣传资料8万多份，制作宣传图板120余块。二是开展了多种形式的平安生产宣传教育。省厅编印发放了平安生产法律法规汇编和平安生产规章制度汇编，在x交通网上刊载了平安生产法律法规，并组织厅直单位安管领导及安管部门负责人观看交通事故典型案例教育光盘。省高管系统利用可变情
3、报板及时宣传了平安行车知识和道路平安信息；省地方海事局编印发放了水上交通平安管理法律法规汇编；x汽运集团编印发放了道路交通平安法律法规实用指南。三是组织了平安生产技术培训。170余名运输企业和运管部门的安管人员参加了省厅举办的道路运输平安高级技术培训班；省公路局、省高管局、省地方海事局、省运管局、x汽运集团、XX市交通局、XX市交通局等也都分别组织了平安管理培训。四是组织了平安生产知识考试。配合年度考核，组织580名公路施工企业干部进行了平安生产知识考试。五是各客运企业和汽车客运站普遍实行了平安嘱咐制度和平安家访制度，使平安生产教育更加经常化、制度化、人性化。 （二）构建长效机制，平安生产管理
4、不断加强。 构建平安生产长效机制，是解决平安生产“空转现象，预防和防止平安生产事故的有效措施。去年以来，围绕平安生产长效机制建设，一是认真贯彻实施了全省交通行业8个平安管理工作标准，制定了x省交通厅平安生产管理检查暂行方法和x省交通系统平安管理暂行规定。省交通建设工程监理总公司和省交通设计院等单位将平安生产纳入贯标体系，建立了质量、环保、平安“三位一体的管理体系，有效地促进了企业平安理念提升和平安文化建设。二是建立健全了横向到边、纵向到底的平安生产责任体系。XX市等交通局还催促市、县、乡（镇）人民政府层层签定水上交通平安责任书，加强乡镇船舶的平安管理。三是从省厅到各单位普遍制定了平安生产应急救
5、援预案。省高管局根据高速公路运营管理的特点，制定了针对性和操作性很强的2个应急方案和15个分预案；省交通设计院为赴新疆戈壁滩和高海拔地区测设的人员制定专门应急预案，实施强力平安保护措施，确保测设人员生命平安。四是各级运管、海事机构认真落实“三关一监督职责，从源头上加强道路运输和水上交通平安监管工作。五是开展了预防道路交通事故“五整顿、三加强活动，重点组织了客运市场、汽车站驾培市场和汽车维修市场四项整顿。XX市交通局及运管机构采取有力措施，不断加大整治黑车力度，努力净化运输市场，保障客运平安。六是协调省有关部门组成特大事故联合调查组，对4起重特大道路运输事故进行了调查，经省政府批准，对46名事故
6、责任人进行了查处。 （三）转变工作思路，平安生产领域不断拓展。 近年来，我省交通系统从执政为民和做一个负责任行业的角度出发，努力推动由单一公路建养施工平安向公路建养施工平安与保障公路平安畅通并重转变，由单一运输业务管理向运输业务管理与运输平安监管并重转变。省厅组织实施了公路平安保障工程。省厅将12023、12023、22023、22023四条国道干线公路列为安保工程的重点，投入2125万元资金进行安保工程建设。此外，还投资2x0万元改造危桥40座，投资300万元完善标志标线。全年投入公路安保工程资金2亿多元，明显改善了道路条件，为平安行车提供了重要的物质根底。加大了事故多发路段治理力度。省高管
7、局投入400多万元，治理国家和省确定的运三高速公路事故多发路段，建成紧急避险车道2处，并完善了标志标线。省交通建设投资开发总公司积极完善晋焦高速公路平安设施，在陡坡路段建成紧急避险车道2处。省公路局还对12023国道晋中和霍侯一级路的警示标志作了进一步完善。 （四）加大资金投入，平安生产条件不断改善。 生产力水平低是制约平安生产的重要原因之一。去年以来，全省交通系统不断加大投入，提高平安生产装备水平，优化平安生产条件。省厅投资360万元为9个汽车客运站装备了行包安检仪，安装安检仪的客运站总数到达18个，大大提升了站场安检水平和效劳水平；投资202万元为5个汽车站装备电子显示和平安监控系统；厅投
8、资20230万元，加快推进黄河渡口改造前期工作，并积极配合公安部门在营运客车、危险货物运输车辆及重型货车上推广了行车记录仪。运输企业加快客运车辆更新步伐，淘汰老旧车辆。省运管局正在按照省厅的要求，在长途客运线路上加快淘汰事故多发的依维柯客车。有的运输企业还投资安装了gps卫星定位仪，强化对车辆的动态监管。 （五）突出工作重点，平安生产隐患不断整治。 厅党组对平安生产工作十分重视，厅领导逢会必讲平安，逢检查必查平安，并带头落实平安生产责任制，坚决遏制重特大事故多发的势头。大年初二，王晓林厅长亲自出席了x汽运集团召开的“汲取122特大事故教训，堵漏洞、查隐患平安生产紧急会议，并作重要讲话；大年初三
9、，杨金泉副厅长主持召开了“全省道路运输平安生产紧急电视 会议，对春运平安生产进行再发动、再部署；在春运、黄金周及汛期和冬季等重点时段，厅领导都亲自带队深入车站、码头、运输企业和重点工程施工现场检查平安生产工作。此外，各级交通主管部门和运管机构强化对运输企业的监管力度，对发生重特大责任事故企业立即责令进行整顿，整顿期间一律冻结客运线路审批。x汽运集团、并州运业集团、长治一运等企业从“122特大事故中深刻吸取教训，针对联营挂靠车辆多和在联营挂靠车辆管理中存在的问题，查隐患、堵漏洞，制定并实施了比较严格的车辆和驾驶员管理制度，实行了严格的内部考核和内部上岗证制度，实现了对驾驶员的动态管理。省交通设计
10、院、省交通建设开发总公司、省交通科研院等单位还进行了事故危险源调查摸底和事故隐患排查整治 （六）运输开展迅猛，平安生产形势依然严峻。 去年，我省交通系统重特大事故起数和死亡人数较上年都有较大幅度上升。共发生16起，造成96人死亡。其中：重大事故13起，造成60人死亡；特大事故3起，造成36人死亡。今年1月5日，运城新万通汽车运输芮城分公司的一辆宇通客车非法营运，发生翻车事故，造成12人死亡、12人受伤。据国家平安科学技术研究中心统计分析，交通死亡与经济社会密切相关。建国以来，我国经历了四次事故高发期，前三次分别出现在1960年、1971年和1978年，第四次从1993年开始，一直持续到现在。这
11、几次事故高发期的一个共同特点，就是与经济建设的高速开展同步。目前，我国正处于经济社会的高速开展期，煤电油运紧张，交通行业平安生产形势严峻。 一是运输需求增长迅猛，超能力运输严重。受经济快速开展的影响，我省煤焦及矿石等物资外运量大幅度增长，公路运输十分繁忙，汽车货运呈高速增长态势，大吨位车多，交通流量大，特别是治超反弹压力很大，不仅破坏道路桥梁，影响公路平安畅通，而且造成车辆操纵性能、平安性能、制动性能严重下降。 二是生产力水平不高，平安保障能力还比较薄弱。近年来，我省公路建设虽然开展很快，但经济的高速开展，使一些干线路段出现了新的“瓶颈制约，特别是不适应大吨位、大流量的要求。加之车辆技术状况差
12、，二级维护不到位，拼装车、报废车非法运输，驾驶员素质不高，超速超载运输，疲劳驾驶和操作不当，造成重大事故隐患。 三是运输市场经营主体多小散弱，挂靠车辆平安隐患突出。经过几年的运输结构调整，经营主体多小散弱的问题有所改善，但仍不容乐观。联营挂靠车辆比较多，占到企业营运车辆总数的98%以上，企业对这些车辆存在重收费轻管理或者只收费不管理的倾向，监管严重不到位，平安措施得不到落实。 四是乡镇船舶平安管理不到位，水上交通平安管理薄弱。县、乡（镇）政府对乡镇船舶平安管理的措施不到位；有些船舶技术条件先天缺乏，船员素质不高。有些地方对水上交通平安不重视，有的地方海事部门人员经费、装备不落实，都影响了水上交
13、通平安管理工作的顺利开展。 二、20x年全省交通行业平安生产工作安排 20x年是“十五方案的最后一年。做好新一年的平安生产工作，对于全面完成“十五各项任务，衔接“十一五开展具有重要意义。全省交通系统要认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和刚刚召开的全国交通工作会议、全国交通平安工作会议以及全省平安生产电视 会议精神，不断强化执政为民和以人为本理念，把保障平安生产提高到加强行政能力建设的高度来认识，紧紧抓住道路旅客运输、危险货物运输、水上交通运输平安三个重点，研究新情况，解决新问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大责任事故多发势头，实现全省交通行业平安生产形势的稳定好转。 （一）引深宣传教育，充
14、分认识平安生产工作的重要性和紧迫性。 胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上指出：目前，我国平安生产形势还不容乐观，交通、煤矿等方面重大事故时有发生，给人民群众和国家财产造成严重损失，各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命平安放在第一位，进一步完善和落实平安生产的各项政策措施，努力提高平安生产水平。去年下半年全国连续发生多起平安生产特大事故，胡锦涛总书记，温家宝总理等中央领导同志屡次做出重要批示。在前不久召开的全国交通工作会议上，黄菊副总理又特别强调指出：确保人民群众生命财产平安是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的根底，也是交通系统的头等工作。要时刻牢记平安责任重于
15、泰山，切实加强平安监管，防止发生重特大事故，确保人民生命财产平安。 全省交通系统要认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和中央领导同志有关平安生产的指示精神，认真学习贯彻平安生产法等法律法规和国务院、省政府关于进一步加强平安生产工作的决定等。一要在全系统大力开展道路交通平安宣传进机关、进企业、进社区、进课堂、进家庭的“五进活动，通过组织观看道路交通事故典型案例光盘、观看预防道路交通事故宣传挂图等，教育干部职工强化自我平安防范意识。二要继续组织开展好“平安生产月和“反三违月活动，创新思路，拓展形式，充实内容，把板报宣传、光盘宣传、报刊宣传、网络宣传、会议宣传、文件宣传等有机结合起来，在x交通、
16、x交通网上开辟平安生产宣传专栏，在高速公路可变情报板上发布平安生产标语及信息，积极开展丰富多彩的“平安生产月和“反三违月活动。三要组织开展平安生产高级技术培训班，宣传行车平安、施工平安、消防平安、特种设备平安等知识，提高各级领导的平安防范意识和能力，增强平安生产管理工作的主动权。四要大力加强平安文化建设。从世界交通开展看，兴旺国家平安在前，开展其次；开展中国家开展在前，平安其次。这是平安文化的巨大差异。在推进交通现代化建设中，必须坚持平安、开展并重的方针，不断丰富平安文化建设的内涵，逐步建立起适应时代要求和适应社会公众要求的交通平安文化。平安文化建设不是一朝一夕之功，必须通过不断的宣传、不断的积累、不断的升华，营造气氛，稳固根底
