1、在全县半年工作讲评会上的讲话 （根据录音整理2023年7月25日） 同志们： 昨天和今天上午，钟书记组织我们县五大家主要领导、县直机关有关部门单位负责同志和26个乡镇党委书记、乡镇长到13个乡镇的15个亮点工程进行了集中参观。最远至虎形山的草原村观察了花岗岩石材加工工程，最近的参观了桃洪镇魏源公园的设施建设。今天下午的大会主要是简要回忆上半年经济运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。会上，钟书记还要做重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲三个方面的问题。 一、认清形势，在找准差距上看待又好又快开展 今年以来，全县上下在中央、省、市经济工作会议精
2、神的指导下，坚持落实科学开展观，紧紧围绕经济建设这个中心，继续坚持兴工强县、工程带动战略不动摇，战胜了年初特大冰冻灾害，县域经济继续保持了较好的开展势头。截止到6月末，全县完成国内生产总值23.36亿元，同比增长2023%，其中第 一、 二、三产业增加值分别为4.82亿元、4.98亿元、11.12亿元，同比分别增长4.2%、14%、12.6%，三次产业结构比为23： 23.8。56.2。与上年同期相比，第一产业下降1.5个百分点，第二产业上升0.6个百分点，第三产业上升3.9个百分点，结构趋向优化。 （一）工业经济开展迅速，招商引资成效显著。年初由于受冰冻灾害、原材料供应紧缺和电力压负荷的影响
3、，我县多数工业企业开工缺乏，但经过我们的努力，克服了重重困难。上半年，全县完成工业总产值16.4亿元，同比增长32.2%，其中规模工业完成产值11.85亿元，同比增长34%，为年度目标任务的53.2%，做到了时间过半，效益过半。工业园区建设有新进展，完成工业总产值2.46亿元，同比增长89.2%；完成固定资产投资1.96亿元，同比增长49.6%。新签约入园工程3个，招商引资签约金额6亿元，新增投产企业3家。园区外企业完成工业固定资产投资1.19亿元，为年度目标任务的53%；全县26个乡镇新办固定资产投资20230万元以上的工业企业21家，年内已新增潇江化工等8家规模企业，县内各工业工程之间优势
4、互补、合作共赢的集群优势初步显现。招商引资成效显著。上半年，我县完成工程包装78个，新编制XX县区202223年招商引资工程指南宣传册，在商务部“隆回商务之窗网站进行发布。钟书记还亲自带队到广州、山东、杭州等地联系客商洽淡工程，并成功组团参加了第三届“中博会、“沪洽周等招商活动，共引进招商工程12023个，合同金额约23亿元，实际到位资金14.355亿元，完成市全年分配任务的53.17%。引进1亿元以上工程3个，其中工业工程2个；引进5000万元以上工程6个，其中工业工程5个；引进202300万元以上工程2023个，其中工业工程8个。 （二）农业经济不断壮大，农村面貌日益改善。支柱产业不断壮大
5、。上半年，我县以稳定粮食生产为重点，围绕优质稻、生猪、中药材、竹木、蔬菜、烤烟等六大支柱产业开展农村经济。全县共落实粮食播种面积129万亩，水稻面积86万亩；延季蔬菜2.5万亩；造林1.5万亩，退耕还林补植补造8万亩；种植烤烟2.36万亩，可望收购烟叶7万担；生猪出栏49万头，存栏57.5万头。26个乡镇和农口系统各单位共建示范基地46个，其中羊古坳、司门前、金石桥等3个乡镇的万亩中稻高产示范片为国家农业部示范基地，七江3000亩绿肥基地为省农业厅冬季农业示范基地。“三防工作扎实有效。春季重大动物疫病防控各项指标到达要求。全力抓好森林防火工作，组建了15人的专业森林消防队，进一步提高了森林火灾
6、应急处臵能力。认真做好防汛抗旱工作，完善了防汛抗旱各种根底性工作，积极开展隐患大排查和水库除险工作。村级班子换届全面完成。认真落实党的惠农政策，对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购臵补贴及能繁母猪补贴等实行“一卡制发放。加强农资市场整顿，精心组织“放心农资下乡进村活动，确保了农村社会大局的稳定。 （三）重点工程进展顺利，开展后劲不断增强。上半年，我县的12个重点工业工程和4个骨干企业效益明显。12个重点工业工程，有42%的企业运作是好的，有25%是较好的，有33%是一般的。特别是雪峰水泥、湘丰高档卷烟纸、湘丽食品等大工程来势很好。其中雪峰水泥4月份正式点火，已稳产达产，每天产量在270
7、02800吨左右。湘丰高档纸工程单机调试全面完成，8月底可试机运行。三辣食品、湘丽食品二期工程、富硒大米加工、二氧化硅提纯等工程都进展顺利。上半年，工业企业对财政的奉献较大，入库税金达232023万元，利润实现220231万元，产销率达99.5%。交通方面，上半年完成通畅公路257公里，s312线改造根底工程已完成，s219线六金段已完成工可报告，s317隆回段即将征地拆迁。木瓜山二级电站至大水田乡政府17公里通乡公路工程已进入招标阶段，滩头战备桥正式拆桥重建，公路危桥改造工程在全市率先进行。紫霞园大桥已完成工可报告，报省评审。电力方面，县电力部门投入1500万元，恢复并新建了一大批电力根底设
8、施，完成了县城城网改造的扫尾；220kv城东变已完成选址立项，岩口35kv变、虎形山35kv变、小沙江12023kv变等都在紧锣密鼓地进行建设；寺山12023kv变6月30日正式投入运行。这些变电站的建设将对我县的工业开展和城市建设起到积极地保障作用。农业方面，共筹措水利建设资金4000万元，开工、完成各类工程7600余处。六都寨水库除险加固工程即将开工；新建标准化规模养猪场（小区）42个；完成农机购臵补贴137万元，补贴农机具1199台套；完成烟水工程工程328个，投资达898.51万元；新建沼气池355口。此外，旺溪景区、崇木凼中药材观光园、虎形山民俗风情园等旅游工程启动方案已制定出台。城
9、镇方面，自来水厂技改工程前期工作根本完成，7月底将开工建设；县城污水处理厂完成了工程可研、选址、环境评估等，9月底可望开工；商业步行街完成了规划的初步方案；城北沿江大道西段道路硬化工程竣工，城南防洪堤完成了招标，并争取在8月底破土开工，沿江大道完成了工程设计初步方案；土地开发整理工程全面完成；城东南工业园市政配套工程完成总量的70；朝阳大厦完成搬迁，正着手拆迁；廉租房建设已破土开工；魏源公园完成了魏源广场建设、公园的游道建设、北大门和主要景点建设，明年春节前可向市民开放。 （四）财政收入稳步增长，金融效劳有新的提高。16月份，全县累计完成财政收入12546万元，为年度考核任务的46.01%，同
10、比增长2023.01%；累计拨付财政支出36994万元，为年度预算的37.57%。财政体制改革不断深化，着力标准了风险抵押金的管理，出台了关于标准风险抵押金管理制度的通知，取消了除上级实行一票否决的方案生育、综合治理和平安生产工作可单独制定目标管理责任制外的目标管理风险抵押金，将地方性津补贴中的工作性津贴与目标管理考核结果挂钩。全面开展清理“吃空饷工作。从5月21日开始到6月15日25天时间，对部门单位成心瞒报、迟报、漏报职工死亡、停薪留职、服刑、自费脱产学习、在职未在岗人员等“吃空饷情况进行了全面认真清理，大批“吃空饷人员的津补贴已停发，工资将在8月份进行停发。吃掉的“空饷将在8月底实行全部
11、清缴，尤其是要采取扣缴的方法进行追缴。银政企互动协作不断增强。成功召开今年首届银企洽谈会，签订银企合作工程协议26个，签约金额达6.89亿元。各金融机构坚持“有保有压、区别对待的方针，积极效劳灾后重建。截止6月底，全县金融机构各项存款余额为70.25亿元，较年初增加8.69亿元，存款净增额位居全市第一；各项贷款余额为23.95亿元，较年初增加2.67亿元，贷款净增额排全市第三；存贷比为34.2023%。 （五）社会事业不断开展，人民生活持续改善。教育工作，两项督导评估工作得到了省评估考核团的充分肯定；农村义务教育经费保障机制改革进展顺利，上半年全县共减免学杂费1849万元，12349位贫困学生
12、受益；小学、初中的入学率和稳固率均超过全省a类标准；制定幼儿教育开展十一五规划，对县城幼儿园办学进行了整顿标准；继续推行“普职共存办学模式，开设了3个普通高中的中职部，扩大职业学校招生规模；加强民办教育管理，取缔了4所不合格民办学校和幼儿园；积极推进创新教育和素质教育，在全省科技创新大赛上，我县获奖工程和数量居全市第一。卫生工作，县中医院、县妇幼保健院、南岳庙乡卫生院、羊古坳乡卫生院、麻塘山乡卫生院等5座住院楼已开工建设；进一步加强传染病预防体系建设，及时排查疑似流感疫情起，及时发现并成功处臵47例手足口病。合理控制合作医疗费用，上半年支付农村合作医疗补助1667.48万元。科技工作，狠抓科技
13、兴企，引导企业成为市场竞争主体和技术创新主体；狠抓农技推广工作，做大做强金银花产业，重点做好金银花良种繁育与推广、gap种植示范基地建设和金银花精深加工；狠抓科技普及，上半年共做科技讲座43堂、组织科技下乡活动16次。社会治安形势明显好转。深入开展平安社区、平安村镇、平安校园等基层平安创立活动，切实加强了社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，群体上访、越级上访事件明显下降。 上半年，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中面临的困难和问题。从大环境来看，美国次贷危机对世界经济的负面影响逐步显现；国际农产品价格普遍上涨；石油、铁矿石等资源性产品价格屡创新高；年初的低温雨雪冰冻天气、汶
14、川地震等自然灾害，一定程度影响了我国的经济增长和宏观调控政策。受此影响，我县经济实现又好又快开展的难度增大。从县内情况来看，我们也存在不少困难和问题：一是工业骨干企业数量不多，产品竞争力不够强，同时受原材料涨价、柴油供应和运力紧张等因素影响，一些重点工程建设进度相对缓慢，工业经济的运行质量有待进一步提高。二是税源缺乏，财政收入压力大，可用财力严重缺乏，财政任务双过半困难重重。同时，中央和省压减公用经费用于支援灾区建设，减少了转移支付资金，特别是一些政策性贷款大量压缩，增加了我县财政收支平衡的难度。全年保运转、保重点、保稳定的压力增大。三是各种不稳定因素交错复杂，“迎奥运，保平安、信访维稳压力大
15、。四是物价上涨过快，群众购置力相对降低，生活质量下降，可能引发深层次的社会矛盾。对于我们自身存在的问题，务必引起高度重视，并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 二、突出重点，在创新举措中实现又好又快开展 （一）以提质增量为重点，在推进新型工业化上求突破。一要强力推进工业招商。牢固地树立，起“工业强县的战略思想，始终把新型工业化作为推动县域经济的第一推动力来抓。一方面，要立足当前抓落实。要加大山东态能果蔬饮品、中洲电站、元木山电站、江子田电站等引进工程的建设力度和落实力度。实行工程责任制，促使其尽快落户，尽快开工建设，尽快投产达产。同时，要充分利用下半年省市招商引资推介活动较多的有利条件，
16、积极寻找新意向、新工程，为今年乃至明年的招商引资工作打好根底。另一方面，要着眼未来优化环境。要通过开展“三评两考等活动，铁心硬手整治投资环境，着力提升效劳水平。目前要尽快在县政务中心开通工业企业办证绿色通道，完善工业企业办理立项、规划、环评、报建等手续的全程代办、限时办结制度。这一次，在雪峰水泥与南方建材的合作中，相关单位积极统一思想、统一步骤，提高了办事效益。二要强力推进工业园区建设。下半年争取县工业园新征建设用地500亩。加快园区根底设施建设步伐，尽快完成城东南主园区三纵四横主路网建设。调整园区开展战略，积极盘活存量土地，充分利用园区工业用地的边角余地，建设配套效劳设施，使有限的资源发挥最大的效益。三要强力推进工业效益提升。加强企业生产调度。要根据企业生产经营和效益情况，分门别类地推进现有工业工程的投产、稳产、达产或转产。继续加大电力、交通、公安等相关
