1、专业赋权不可否认，当下的教育及管理正趋向于“集权。在各级教育行政部门的统一领导下，随着基层学校精致化管理的推进，一线教师的教育行为日渐标准。如此，最大程度实现了教育的区域均衡，如国家课程的开齐、上足、教好，一个地区统一作息时间表，乃至统一规定某门学科的教学进度、教研时间等，有利于教育目标的落实。然过度的统一标准，形成了教育的行政化，致使一线教师缺少自主、独立的教育教学空间。众所周知，教师的教育教学乃是一项创造性的劳动，面对复杂的教育问题，按部就班甚至墨守成规，必然难以作为。唯有赋予教师以足够的教育教学权力，方能让教师敢于突破传统与规约，创造出新的教育经验来。当今民主社会正试图“把权力关进笼子里
2、，为何却要解放教师的权力呢？其实，教师的教育教学权力，非一般的公权力，而是一种专业权力，是教师在职责范围内的专业领导和专业支配力量，表达的是其“专业性。如同医生，因其专业能力而赋有对病人的诊断权、治疗权，这是作为医生这个职业所赋予的专业权力，而非行政职务而赋予的管辖权。可以想象，如果医生没有了专业诊治的权力，面对各种病情，这个要请示、那个要汇报，抑或这个要检查、那个要考评，那么，他必定会无所适从。一名专家型的教师，可以有自己个性化的专业备课方式，比方在教材上作必要的批注、圈画，而不一定要写出完整的教案或教学设计；如是教学新手，那么须按照标准的备课方式。如果非要专家型的教师按照新手那般备课，把时
3、间消耗在文字陈述上，那么会影响其个性化的专业开展和教学创造。所以，教师的专业赋权与其专业能力呈正比，专业能力水平高，那么专业权限就大，其权力的影响力就越广泛。然这种专业赋权也有其权限，受约于其专业的内在规定性，超越其专业范畴及能力阈限，那么自然就失去这种权力。比方，面对一个心理有障碍的学生，一般教师的专业能力就显得无能为力，须有心理辅导技术的教师或医生进行心理诊疗，如果逾越专业界限，就会采取不当的教育措施，无意中造成教育事故。教师的专业赋权应处理好三对关系，以实现教师权力的解放与规约：一、权力与责任有权力就有责任，权与责是不可分割的。教师的专业权限越大，其所肩负的教育责任就越大。在教育越来越受
4、到全社会关注的今天，如同医患矛盾一样，学校、教师与家长、学生的矛盾日益突出，无形中造成了教师的身心负担，乃至心理压力。所以，很多教师宁愿“弃权，宁愿“按部就班，只做学校或教育行政部门的“规定动作，不敢多做，更不愿有创造性的尝试，究其根源在于教师不能承受的“问责之重。北京师范大学教育研究中心宋萑在课程改革、教师开展与教师专业学习共同体一文中，对上海地区二期课改中的四所小学作了个案研究，发现有两所学校的教师不愿承当新课改的专业赋权：一直以来，自上而下的绩效问责一直成为教师工作中巨大压力源。即便是在“防范教师课程条件下，“去技能化的教师在已经丧失了专业自主权之后，却仍然背负着绩效问责的巨大压力专家科
5、学设计课程，研究教师执行课程所需的知识和技能，最后在学生这一成品上出现质量问题，那么问责就是在执行课程流水线上工作的老师。而今在课程改革提倡“教师赋权的条件之下，教师所承当的绩效责任也随之增加。这也是S和Q两校的教师放弃二期课改所赋予的对新教材的调适权力原因所在通过放弃权力来逃避责任并且通过忠实执行课程，按照上级要求参与培训及其他教师开展活动，来为最后质量监控的问责寻找转移的对象新教材内容多、课时紧张、学生差异大。1案例中这两所学校的教师放弃课改的调适权，实质上是迫于问责的压力。当“责任远远大于“权限，或者所赋予的“专业权限无法承当面临的“责任时，教师选择了“弃权。而解决的方法是赋权与问责的一
6、致性，即所赋予的专业权限可以承当相应的责任。比方上海另外两所学校采取教师专业学习共同体的方式，采取学校共同体一起承当责任，又或如将教学质量的测评权下放给学校和教师，实现教与学、学与考的一致性，把考试权一并还给教师，彻底解除教师对质量问责的担忧与恐惧。而关键是要细致研究并制定教师获得专业权力之后，所应该承当的责任。如果仍然一考定论，简单化地问责，必然造成虚假赋权，教师或学校始终不敢放手去课改或者改课，只能在规定范围内作些许的“调适，而不能让教师和学校成为课改真正的主体，以充分发挥教师和学校在课改中的主动性与创造性。在教学改革中，学校作为基层管理部门，应该承当应有的教育责任，为一线教师创造更为广阔
7、的教改空间。比方，我校有两位教师跟从某特级教师从事作文教学研究，取消教材中规定的作文工程，直接采用写日记、编周报的做法，这些教改与教育体育局的考核要求不相符合。但以学年班级语文教学质量检测不低于原有水平为管理目标，赋予两位老师以作文教改权，给她们以足够的实验空间和时间。结果两年后，所在班级学生的作文水平有了大幅度的提高，并积累了丰富的教改经验。试想，如果囿于教育部门的规定，把责任推给教师，何来生气勃勃的教改局面？解放教师的专业权力，并适度问责，才能迈开教育解放的新步伐。二、权力与能力权与责之所以成为教师的心里纠结，关键在于教师的专业能力。专业赋权后自然就有专业责任，而承当责任的支柱是教师的专业
8、能力。所以，专业赋权与专业能力的提升，是相辅相成的，所谓赋权增能。有学者以“权和“能两个向度，区分出“有权有能型“有权无能型“无权有能型和“无权无能型四种类型的学校生态环境。其中“有权有能型是指领导者能与教师分享权力，也能激发教师的工作意愿及开发教师的潜能，这是典型的“赋权增能型；“有权无能型是指领导者只将权力下放，但却忽略教师是否有能力及意愿完成工作；“无权有能型是指教师充满热忱及具备能力，但领导者却没有授权给教师，教师壮志难酬；“无权无能型是指领导者未授权给教师，而教师也无能力完成任务，实属冗员。2显然，我们追求的是“有权有能型的教师，赋权与增能其实不是割裂的两件事，在校本管理中其实是一件
9、事的“一体两面。以前，我们提出教师的四项根本能力是“一话三字（普通话、钢笔字、毛笔字、粉笔字），而随着社会的进步和教育的开展，我们提出了教师新的四项根本能力：读书、讲演、研课、磨文。读书，即不断丰厚教师的文化知识，在学科专业知识、百科知识和生活常识等方面，保持新鲜感；在此根底上，我们提倡教师根据自己的阅读兴趣和爱好，选择一到两个领域，作专题阅读，以自身的学识为学生开设专题讲演，即校本课程开发的能力；研课，即课堂教学研究，我们提出“一课教三次“三人教一课的研课方式，前者注重锤炼教师的教学技能，后者注重教师的创意设计，同时培植教师的研究意识；磨文，即鼓励教师将自己的教育教学实践经验总结成文，并经过
10、思考提炼，写成教育教学专题论文，以此提升教师的教育思想与理念。事实上，教师四项新根本能力的提升，又自然而然地赋予了他们更多的专业权力。比方：读书讲演能力的提升，促使教师拥有了一专多能，他们可以凭借自身的特长，开设别开生面的校本选修课程，甚至编制适合学生学习的校本教材。我校美术老师沈维珏，对陶艺有所研究，编写了乐陶教材，作为嵌入式校本课程推广实施，其开设的陶艺课程（学生社团）深受学生喜爱。于是，学校赋予她美术课程的研制权限，促使她通过课程建设这一通道获得专业的快速开展。当教师在其专业领域获得特别的能力之后，就拥有了该领域的专业话语权，成为这一领域的专家，于是便拥有了专业权力。其专业能力足以胜任所
11、肩负的专业责任，于是又让其获得了专业开展的内在动力，实现了教师自身专业开展的良性循环。可见，教师赋权与教师增能确实是不可随意分割的，两者的统一才真正表达了教师的专业自主。正如有学者所说的那样：“教师的赋权增能与其说是一种策略，不如说是教师自我更新的过程。只有教师对自身的能力与责任有高度的信心，对专业的工作有行动的热忱，对教育的改革有持续性的努力，找回专业能力、专业尊严以及自我的反思，才能真正提升教师专业性。3三、权力与规约没有约束的权力极易造成权力的泛滥，因而需要规约。对于教师的专业权力而言，规约的依据是：为了学生的开展。所有的专业权力都是为了学生的开展效劳的，是促进，而不是束缚或者促退。有了
12、这样的权力运行方向，教师的专业权力才凸显出教育的独有价值和深远意义。毋庸讳言，现行的教育法律法规及教师职业道德标准等，都是对教师专业权力的规约。然有些规约缺乏对教师专业的深度理解，比方教育部规定“教师有批评学生的权力，这是作为教师开展教育工作的应有之义，如此规定实质上是对教师应然专业权力的质疑，怎不让人觉得为难？可见，对教师专业权力的规约，必须建立在对教育深刻的理解与体认之上，不能想当然。最值得警惕的是规约变成了规训，以“赋权之名，行“规训之实。某校编制了教师校本研修手册，详尽规定了教师听课、评课、课题研究、阅读书目、教学随笔、教学论文等研究工程和完成数量，美其名曰提升教师专业能力，组织教师展
13、开讨论，进行修订。而实际上，不管手册如何繁琐，不管教师日常工作如何繁重，作为学校的新举措，还是“顺利通过，并“认真落实了。这样的研修手册，并非赋予教师研修的专业权力，而是实行管理的规训，结果是教师不得不执行。在学校管理中，这样自上而下的所谓“赋权，往往遮蔽了“规训，是另一种形式的集权操控。真正意义上的专业赋权，应建立在对教师的专业信任上，建立在对教师的专业信心上，是一种自下而上的教育权力分享，教师获得的是一种教育信任与专业自由。而所有的规约是为教师更好地实现专业权力，发挥其专业能力。在教育实践过程中，教师的专业赋权，是一项具有很强道德意味的议题。作为教育管理者，是否站在学生立场与教师开展的高度，从学校管理制度重构和学校道德文化建设出发，将教师的专业权力落到实处，防止有名无实的赋权陷阱，实在是一项任重道远的任务。参考文献：1宋萑.课程改革、教师开展与教师专业学习共同体J.教育学报，2023（7）.2蔡进雄.授权抑或授权赋能？论校长如何运用授权赋能领导J.人文及社会科学教学通讯，2003（13）.3操太圣、卢乃桂.教师赋权增能：内涵、意义与策略J.课程教材教法，2022（10）.（薛法根，苏州市吴江区盛泽实验小学，215200）责任编辑：颜莹
