1、2023年农村基层党建工作实施意见 为认真贯彻党的十九大、十九届六中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，把党建工作落实到加强基层组织建设、提高党员素质、促进经济开展、效劳人民群众的具体工作之中，为经济社会又好又快开展提供坚强的政治、思想和组织保证，现提出如下意见。 一、落实党建主体责任，强化农村党组织职责。 1、健全党建工作责任机制。镇党委将建立党组织抓党建责任清单制度，着力强化“一把手主体责任，结合开展村居干部作风专项整治内容，细化责任清单，做到目标要求、工作措施、完成时限和责任人四个明确，推行村居党组织书记“6+X和村干部“八带头八严谨承诺，接
2、受社会监督。 2、强化农村党组织职责。明确各村居党组织书记负总责、亲自抓，严格实行“一岗双责，各党组织书记要切实担负起抓党建工作的主体责任。围绕推动科学开展、带动农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好效劳，定期研究制定新农村建设规划和富民强村之路，引导农民进行合作经营、联户经营，推进农村产业结构调整，开展壮大村集体经济，开展走访、包户帮扶，及时办理反应群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增强致富中的实际问题。 3、大力推进党组织和工作全面覆盖。加强产业业态前瞻性分析，实现党组织组建工作关口前移。把党支部建在农村产业链上；在具备单独建党支部条件的非公企业及时建立党组织，规模以上企业实现党
3、组织100%覆盖。探索村企联建、村居联建、企业片区联建等党建模式，积极推行中心村党委组建，加强对镇内各类党建资源的统筹整合，构建起立体式、全方位的基层党组织效劳网络。 二、选优配强领导班子，充实后备干部队伍。 1、配强村居党组织书记。采取“两推一选、“公推直选、公开招聘、上级党组织选派等方式，拓展多元化选拔途径，注重从基层党员致富能手、企业管理技术骨干、机关干部、优秀大学生中选拔党员担任基层党组织书记。推荐优秀党组织书记参加省示范培训班，组织党组织书记参加县委专题培训班，每年举办一次党组织书记学习班，确保每名党组织书记每年参加培训的时间不少于15天。每月组织村组干部进行一次集中学习，强化村组干
4、部的业务培训，提高效劳群众的能力。 2、多举措培养后备干部。注重从村“两委年轻干部、村优秀青年、致富能手、大中专毕业生和复员退伍军人的青年中选拔村级后备人才，建设一支素质优良的村级后备干部队伍，确保个人有致富项目的后备干部占总数的80%以上。通过课堂培训、挂职学习等方式，使得后备干部“早成熟、早使用，同时建立后备干部挂职制度、考核制度，建立健全优胜劣汰的鼓励机制，不断激活后备干部队伍的管理。 三、强化为民效劳意识，创立效劳型党组织。 1、提高效劳群众工作水平。落实“三个走遍要求，届期内乡镇党委书记走遍所有村民小组和困难户。乡村干部普遍开展包村联户，做到“四必到、四必访，即群众有不满情绪必到、有
5、突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有丧事难事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。每名镇干部每年走遍包村的农户，每周在乡镇机关住夜值班1-2个晚上，推动镇村一体化开展。 2、严格落实组织生活制度。各级党组织要严格落实党支部组织生活制度，定期召开好党群议事会，坚持每季度召开一次支部党员大会和上一堂党课，每月召开一次党支部委员会和党小组会，充分发挥党员中心户的带头作用，分散组织，创新形式，注重载体，丰富内容，认真做好党员学习和民主评议，充分利用农村党员干部远程教育，不断提高党员思想政治素质，做到有记录，有资料，有成效。 3、强化党员干部教育管理。定期组织开
6、展党员活动，发挥模范带头作用。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的方针，抓好开展党员工作，建立健全流动党员管理体系，不断提升党员队伍素质。各村(居)要建立流动党员管理台账和电子档案，建立流动党员效劳站，通过书信联络、 联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党员教育管理，真正做到流动党员“离乡不离党、“流动不流失。 四、加强党风廉政建设，干干净净履行职责。 1、依法履行监督职责。镇纪委要转职能、转方式、转作风，切实履行监督职责。把从严管理干部“五个要假设干规定延伸到农村基层干部，建立村干部小微权力清单，按照“零接待、零白条、零新增负债要求标准村级财务管理，建立廉政约谈交流、重要事项报告等
7、制度，完善勤廉双述、村“两委干部廉政档案等制度，严格明责问责，促进基层干部标准用权、廉洁自律。 2、加强村(居)“四公开工作。各村居每季度要按时公开党务、政务、财务和效劳情况，设立固定意见箱或信访举报箱，公布信访举报 ，接受群众监督。党务要重点公开党组织的决定及其执行情况，领导班子建设、开展党员、党员活动经费使用及党费收缴等情况。政务要重点公开强农惠农、农村土地、社会管理、社会保障等方面政策的执行情况。财务要重点公开项目资金使用、集体经济财务、资产经营收益等情况。效劳要重点公开村居“两委职责范围内的根本效劳项目和依托其他效劳资源的拓展效劳项目。镇纪委要加强对村居公开工作的指导，每季度组织人员采
8、取明察暗访、抽查等方式检查公开工作落实情况，并将检查结果纳入村居年度综合考核。 五、建立完善工作机制，强化日常监督管理 1、建立完善工作机制。建立定期述职述廉制度，各级党组织负责人每半年向辖区的党员干部及群众代表述职，同时向镇党委述职。完善民主决策制度，健全村居民自治机制，严格落实“四议两公开，完善村居民主决策制度。健全民主监督机制。建立村务监督委员会，依法依规对村级重大事项决策、村务公开、民主理财、村民自治章程执行、村民委员会成员任职履职及廉洁自律等情况进行监督，切实解决损害群众利益的突出问题。 2、强化日常管理制度。建立村居干部档案，实行动态管理。围绕基层效劳型党组织建设，各级党组织要落实村居干部轮流值班、全程代办和请销假等制度，每天安排1-2名村干部值班，每周至少1-2天集中办公，离开县域范围内要请假备案，归来要销假登记，镇纪检监察室要采取明察暗访等方式，加强经常性催促检查，强化制度执行。 6
