1、湖北农村剩余劳动力的现状及成因 湖北农村剩余劳动力的现状及成因 一、农村剩余劳动力的大量存在是一个普遍现象 我国人口众多,以劳动力资源特别丰富而闻名于世。1988年底,我国劳动力总资源已到达6.6亿,占总人口的比重上升到61.1。另外,我国潜在的劳动力资源也极为丰富。据有关专家推测,从现在起到2023年,我国劳动力人口会一直呈上升趋势,而且此间增长速度还会极快。又据1992年的人口普查资料及各种预测,劳动适龄人口增长速度比总人口的增长速度要高60以上。2023年以前,我国劳动适龄人口已经以1.65的速度增长。同时,农村劳动力人口的增长速度快于城市。从1987年到2023年,农村每年进入劳动年龄
2、的人口为1800万左右,而每年退出的人口却缺乏700万。这样,每年就平均净增120230万农村劳动适龄人口。 诚然,农村经济结构调整为农村剩余劳动力转移开辟了许多就业渠道,而且已有几千万剩余劳动力脱离了农业生产,转向了非农产业。但由于农村劳动力众多,到目前为止,农村劳动力仍占社会劳动者总数的70左右,远高于兴旺国家和不兴旺国家的平均水平。随着农业机械化程度的提高,农业产业结构的进一步调整,人们饮食结构的进一步变化等等,将会有更多的剩余劳动力从农业释放出来。 那么,自改革开放以来,农民进城的情况如何呢。从输入地看,据不完全统计,珠江三角洲3400万、北京350万、上海300万、深圳150万、天津
3、80万、苏州50万、无锡50万,甚至连小小的XX县区、XX市和XX县区都分别有20万、2023万和20万等等。从输出地看,据不完全统计,湖南500万、河南300万、吉林20230万、四川300万、江西200万、安徽300万等等。总之,有将近1亿左右的农民进城并从事着各种生产经营活动。 二、湖北农村剩余劳动力的现状 从我们调查的典型案例来看,湖北农村剩余劳动力的根本现状,可以归纳为以下几点: 第一,数量较大。截止到2023年12月,XX县区农村劳动力总数为237283人,而因为剩余外出务工的劳动力那么有78238人,占该县农村劳动力总数的30左右。XX县区农村劳动力总数为388700人,而因为剩
4、余外出务工的劳动力那么有111400人,占该县农村劳动力总数的1/4左右。XX县区农村劳动力总数为242869人,而因为剩余外出务工的劳动力那么有58482人,占该县农村劳动力总数的1/4左右。截止到2023年12月,XX县区南化塘镇农村劳动力总数为21753人,而因为剩余外出务工的劳动力那么有5744人,占该镇农村劳动力总数的1/4左右。尤其突出的是该镇的关帝庙村,劳动力总数为1297人,而因为剩余外出务工的劳动力那么有475人,占该村农村劳动力总数的1/3左右。XX县区谋道镇中心村农村劳动力总数为551人,而因剩余外出务工的劳动力那么有250人,占该村农村劳动力总数的1/2左右。 第二,素
5、质较低。XX县区农村外出务工人员中,小学文化程度24500人,占22;初中文化程度56700人,占51;高中文化程度26600人,占24;其他3600人,占3。XX县区农村外出务工人员中,小学文化程度11472人,占15;初中文化程度41234人,占32。XX县区南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中,小学文化程度165人,占35;初中文化程度213人,占45;大专文化程度47人,占2023;文盲47人,占2023。XX县区农村外出务工人员中,初中以上文化程度1202300人,占65;初中以下文化程度6000人,占35。XX县区谋道镇中心村外出务工人员中,小学文化程度80人,占30;初中文化程度1
6、25人,占50;高中文化程度37人,占15;文盲8人,占3.2。 第三,年龄较轻。XX县区农村外出务工人员中,年龄在1640岁之间的有81200人,占73;其他年龄段的有30200人,占27。XX县区农村外出务工人员中,20岁以下的有16571人,占21;2030岁的有38245人,占50;30岁以上的有23422人,占30。XX县区南化塘镇关帝庙村外出务工人员中,2535岁的占70。XX县区夹竹园镇齐居寺村外出务工人员年龄一般在2035岁之间。 第四,男性较多。XX县区农村外出务工人员中、男性67846人,占90左右;女性2023392人,占2023左右。XX县区农村外出务工人员中,男性20
7、23248人,占60;女性6838人,占40。XX县区南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中,男性32023人,占65;女性166人,占35。XX县区谋道镇中心村外出务工人员中,男性130人,占52;女性120人,占48。 第五,分布较广。XX县区农村剩余劳动力中,农林牧渔业劳动力总量为158564人,外出务工人员为6561人;工业劳动力总量为23543人,外出务工人员12945人;建筑业劳湖北农村剩余劳动力的现状及成因第2页 动力总量为17826人,外出务工人员为1362023人;交通运输业劳动力总量为6977人,外出务工人员为3143人;商业、餐饮业劳动力总量为13569人,外出务工人员为61
8、87人;其他非农行业劳动力总量为22390人,外出务工人员为16038人。 第六,技能较差。以XX县区为例,1995年,在外出务工的53人中,受过专业培训的劳动力有2023人,占20;1996年在外出务工的146人中,受过专业培训的劳动力有14人,占2023;1997年,在外出务工的157人中,受过专业培训的劳动力有18人,占11;1998年,在外出务工的159人中,受过专业培训的劳动力有17人,占11;1999年,在外出务工的160人中,受过专业培训的劳动力有15人,占9;2023年,在外出务工的59人中,受过专业培训的劳动力有17人,占30。 三、湖北农村剩余劳动力的成因 第一,耕地面积少
9、。导致人均耕地面积减少的原因,在于修路占用耕地、建房占用耕地、办企业占用耕地、退耕还林占用耕地等,甚至还存在着农村土葬大量占用土地的现象。我国每年死亡人数约700万左右,其中有400万是土葬,全国仅此一项就挤占耕地74万亩。湖北枝江县七星台镇沈家店是一个不大的村子,可就是在这么个小村竟有4处坟场、200座坟墓,占地80亩,而且还在以每年20座的速度增加。事实上,这个村人均耕地只有1.3亩,而死人一年却要占去两个活人的,“饭碗。 第二,种田比较效益低下。据我们对湖北XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等地的调查说明,农民外出务工的一个直接性原因,就是“因种田不赚钱。而种田不赚钱的原因
10、,又在于收入低下,支出高昂。其高昂的支出包括各项农业本钱及各项提留等。 第三,退耕还林政策的实施。根据我们对湖北XX县区等地的调查说明,农民外出务工的另一个直接原因,就是因为国家实施了退耕还林政策。实事求是地说,实施退耕还林政策,从长远看,不失为一个具有远见卓识的战略性决策。但从近期看,那么还是会存在许多问题。其中最具代表性的问题之一,就是在短期内会使一局部农民因此而失去饭碗。因为这里有两种可能性的结果:一种可能性的结果是,由于各种原因的影响和条件的限制,原有土地上的农民不会因为这一政策的实施,而随之由种植业转向林业。假设果真这样的话,那么他们就会因此而失去工作岗位。另一种可能性的结果是,原有
11、土地上的农民会因为这一政策的实施,而随之转向林业,假设果真这样的话,那么他们不会因此而失去工作岗位,但收入却是没有保证的。因为林木均有一个固有的生长周期,而在此生长周期内,当事人只能付出而不可能得到回报。 第四,人们的饮食结构发生了变化。随着社会生产力水平的提高,人们收入数量的增加,其饮食结构也发生了很大的变化,即由过去的以粮食为主,以其他“副食为辅的饮食结构,变成了现在的以其他“副食为主,以粮食为辅的饮食结构。正是由于这一历史性的变化,就导致了人们对粮食的需求大大减少,而对其他“副食,如肉、蛋、鱼、奶、果等的需求大大地增加了。为此就凸现出了粮食的相对过剩,从而凸现出了农村劳动力的相对过剩。版权所有 第五,有效投入的缺乏。主要指资金的有效投入缺乏和科技的有效投入缺乏。就前者而言,包括两方面的有效投入缺乏,一个方面是国家资金的有效投入缺乏;另一方面是农户自身资金的有效投入缺乏。就后者而言,一是农户无钱可投;二是农户在有钱的情况下,也不愿意投。主要原因是粮价过低,同时粮食生产本钱持续上升,从而导致种粮效益低下等等。在投入缺乏的情况下,可想而知的结果,一定会是从根本上影响了农民就地就业的空间,也就导致了农村剩余劳动力的产生。 第7页 共7页