1、刘志峰副部长在全国城市房屋拆迁工作座谈会上的讲话 杨志明副部长在全国劳动人事争议调解仲裁工作座谈会上的讲话 5月4日，人力资源社会保障部在XX省XX市召开全国劳动人事争议调解仲裁工作座谈会，国家人力资源和社会保障部副部长杨志明出席此次会议，并在会议上作了面对新形势，站在新起点，开创劳动人事争议调解仲裁工作新局面的重要讲话。 杨志明在讲话中总结了“十一五时期劳动人事争议调解仲裁工作取得的显著成效： 一、以及时有效处理劳动人事争议案件为重点，为构建和谐劳动关系提供有力保障。“十一五时期，全国各级劳动人事争议调解仲裁机构共立案处理争议案件264.6万件，是“十五时期113.9万件的2.3倍； 二、以
2、贯彻实施劳动争议调解仲裁法为契机，逐步建立健全了劳动人事争议处理法律政策体系。“十一五时期，初步形成了以劳动争议调解仲裁法为根底，以公务员法、劳动合同法、劳动合同法实施条例、人事争议处理规定、劳动人事争议仲裁办案规那么、劳动人事争议仲裁组织规那么等“法、条例、规章为主，有关政策集成配套的劳动人事争议调解仲裁法律政策体系； 三、以健全劳动人事争议调解仲裁制度为根底，进一步畅通了当事人维权渠道； 四、以推动劳动人事争议调解仲裁机构整合为保障，基层调解组织和劳动人事争议仲裁院根本建设取得明显进展。“十一五时期，各地抓住机构改革的有利时机，推动“两基建设取得实质性进展，调解仲裁队伍初具规模，整体素质大
3、幅提高。 面对“十二五时期劳动人事争议调解仲裁工作所面临的新形势、新要求，杨志明副部长指出： 一、充分认识“十二五时期国民经济战略性调整给调解仲裁工作提出的新要求。要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向，在经济利益上由单纯追求工资收入向分享企业开展成果转变，在工作权利上由要求改善劳动条件向争取体面劳动、享受各项社会保障转变。 二、充分认识加强和创新社会管理给调解仲裁工作提出的新要求。要创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，努力实现“五个转变，即管理理念上，向以人为本、效劳为先转变;管理主体上，向党委和政府主导的社会共同治理转变；
4、管理环节上，向更加重视源头治理转变；管理方式上，向更加重视协商协调转变；管理手段上，向多种手段综合运用转变。 三、充分认识中国特色社会主义法律体系形成给调解仲裁工作提出的新要求。社会主义法律体系的完善为群众依法维护自身权益提供了前提，也对调解仲裁工作在实现社会公平正义方面提出更高要求，主要表现在：劳动者依法维权意识增强，会导致案件量增多。 四、充分认识人力资源社会保障事业新开展等新形势给调解仲裁工作提出的新要求.要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。要坚持“民生为本，人才优先的工作主线，要努力实现社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更
5、加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共效劳更加便捷的目标。在“十二五时期围绕人力资源社会保障中心工作，以贯彻落实劳动争议调解仲裁法为主线，以完善劳动人事争议处理机制为核心，以加强基层劳动争议调解组织和仲裁院根本建设为重点，努力提升调解仲裁效劳社会的能力，逐步建立起预防功能健全、调解方式有效、仲裁公正权威、队伍充实专业的统一的劳动人事争议处理体制。 杨志明副部长强调“十二五时期特别是今年要重点抓好以下五项工作： 一、加快制定法律配套规章，进一步健全劳动人事争议处理法律政策体系。“十二五时期，要坚持“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼的争议诈理原那么，不断完善协商、调解、仲裁制度
6、， 突出调解仲裁快捷、灵活、低本钱的优势，加快制定企业劳动争议协商调解方法、劳动人事争议仲裁员管理方法、劳动人事争议仲裁档案管理方法等配套规章，建立健全中国特色的劳动权益救济制度。今年做好一是尽快出台企业劳动争议协商调解方法；二是研究制定劳动人事争议仲裁员管理方法；三是加快地方制定配套规章政策进度。 二、加强基层劳动争议调解组织建设，将多数争议案件用柔性化方式及时处理。“十二五时期，300人以上的企业要依法建立劳动争议调解委员会，不断提高乡镇街道劳动就业社会保障效劳所（中心）设立的调解组织组建率通过调解将50%以上的争议化解在企业、乡镇街道及社区。今年做好一是做好国有大型企业劳动争议预防调解示
7、范工作；二是加强乡镇街道劳动争议调解组织建设；三是加快建立部门联动的重大集体劳动人事争议应急调解协调机制；四是推进事业单位人事争议调解组织建设。 三、加大劳动人事争议仲裁院根本建设力度，提升争议处理效能。“十二五时期，劳动人事争议仲裁委员会要切实履行劳动争议调解仲裁法规定的工作职责，切实发挥仲裁办案的主体作用。到“十二五末期，全国根本完成仲裁院根本建设，普遍建立适合社会主义市场经济开展需要和符全构建和谐劳动人事关系要求，表达仲裁特色，争议处理能力强，社会公信力高，具有较高社会管理和效劳能力的仲裁院。今年做好一是加快推进市县两级劳动人事争议仲裁委员会的调整、组建。二是加快推进劳动人事争议仲裁院根
8、本建设。 四、完善劳动人事争议仲裁办案制度，同步提高办案质量和效率。“十二五时期，要加快仲裁办案标准化、标准化建设，提高仲裁办案质量，做到审理程序合法、适用法律适当、仲裁裁决统一，仲裁结案率保持在90%以上；加强裁审衔接，进一步畅通维权渠道，提高裁审一致率。今年做好一是做好拖欠工资争议案件的处理工作；二是对争议案件进行分类处理；三是继续做好裁审衔接工作。 五、加快调解仲裁队伍建设，提高专业化水平。“十二五时期，要不断充实和拓展调解员队伍，积极吸纳律师、专家学者、法律工作者、退休的劳动人事法律专业人员担任调解员；按照本地区经济开展程度、企业密度及劳动争议案件发生数量，合理配备仲裁员，拓展兼职仲裁员来源渠道。加在培训力度，形成统一指导、分级培训、全员轮训的培训长效机制。到“十二五末期，50%的调解员和80%的仲裁员要具有法律专业背景，建立一支政治素养高、业务能力强、具有较高专业水准的调解仲裁队伍，形成与法律实施相配套的组织体系。今年做好一是开发公益岗位充实基层劳动争议调解队伍；二是加强调解仲裁队伍培训；三是加强调解仲裁队伍党风廉政建设。 第5页 共5页
