1、关于建设宜居城市的对策与思考 市委、市政府提出“把打造成为XX县区最正确宜居城市的奋斗目标，是贯彻落实科学开展观、坚持以人为本理念的具体表达，对于实现人与自然和谐相处、环境与经济社会协调开展，全面建设小康社会具有十分重要的意义。 宜居城市是一个以人为本、以经济为本、以平安为本的城市，是一个卫生健康、生活方便的城市。宜居是现代城市的开展方向，是每一个城市建设和管理者的不懈追求，更是每一个市民的热切期盼。最理想的城市应该是最适宜居住的城市。把打造成为XX县区最正确宜居城市，就是要使进一步形成完善的公共效劳、高效的行政管理、生动的民主气氛、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境、高尚的公民意
2、识，使成为人民群众共享的精神家园。 建设宜居城市具有许多优越条件，自然生态环境优美，历史文化底蕴深厚，根底设施日益完善，城市创立硕果累累，XX县区规模不是很大，比较容易加强管理和建立人与自然的和谐关系，营造祥和、平安、健康的生活环境。但对照宜居城市科学评价标准，还存在不少亟待解决的难点问题。主要表达在经济实力不强，城市环境不靓，市民生活质量不高，治安环境不佳，文明程度不高。因此，必须立足市情，创新思路，扬长避短，立城市之根，铸城市之魂，强城市之基，扬城市之韵，把中心XX县区的实力做强、功能做优、环境做美。 一要科学制定宜居规划，让城市靓起来。规划决定一个地区的开展方向，决定一个城市的品位，也决
3、定着这个城市的宜居程度。一个没有科学规划的城市是一个杂乱无章的城市，一个没有绿色的城市是一个没有生机的城市，一个没有文化的城市那么是一个平庸的城市。宜居城市首先需要宜居规划，要坚持用开展的眼光，从有利于市民生活质量和出行便捷的改善，有利于城市根底设施条件的改善，有利于环境容量的改善出发，按照产业开展、交通需求、设施配套的要求，合理配置资源，形成良好的空间形态与布局。尤其是宜阳XX县区的规划要尽量全面细化，并配套制定社会公共设施、绿地系统、城市景观、水体和环境保护以及分期建设等专项规划，从局部保证整体。要严格执行规划，建立规划审批民主决策制度，不能以个人的意愿喜好来确定规划，更不能单纯从经济角度
4、考虑降低规划标准，宁可不建或缓建，也不能乱建和粗制滥造。 二要着力做美生态环境，让眼睛亮起来。绿是城市之肺。环境优美是城市是否宜居的决定性因素。宜居城市必须拥有清新空气、洁净水源、葱郁绿化和优美自然景观等生态环境。要发挥比较优势，着力打造河岸景观、道路景观、公园景观“三大生态景观，做到绿带景观化、景观人文化，以河岸、道路为绿色廊道，与公园相连，形成城市景观的整体性、连续性。要在大力推进“13579绿色工程的同时，积极倡导垂直绿化、立体绿化和空中绿化，开发“空中绿地，做美城市空间。要采取规划建绿、挤地造绿、拆围进绿、市场兴绿、文化活绿、高效管绿等措施，大力开展“有我一棵树、增添一片绿、园林化单位
5、、花园式小区、绿地认建认养等活动，让市民家中有绿、出门见绿、河岸游绿、公园享绿。 四要推动经济持续开展，让腰包鼓起来。贫困的城市绝对不是宜居城市。经济是城市开展的根基和命脉，要建设宜居城市，必须坚决不移地实施工业强市战略，增强综合实力。要按照工业集群化、旅游特色化、农业产业化、产业生态化的要求，做强做大食品、建材、医药三大主导产业。要坚持走出去与请进来相结合、大团组与小分队相结合、以情招商与以诚招商相结合、专业招商与以商招商相结合、网上招商与会展招商相结合等多种方法，加大招商引资、招商选资力度。要以时不我待的竞争意识抢抓机遇，进一步优化城市开展环境，打造吸引沿海产业内移“磁场，积极主动承接沿海
6、产业转移。要突出以温泉休闲度假旅游为龙头，整合开展旅游休闲和娱乐餐饮业，联动开展交通运输业，积极开展商贸物流业，多元开展金融保险业，引导开展信息效劳业，健康开展房地产业。要大力推进全民创业，积极培育“敢创、敢拼、爱家、兴家的精神，把在市外创业的“人发动起来，成立“帮，为报效故土、关于建设宜居城市的对策与思考第2页 造福桑梓，促进家乡开展献计出力。 五要大力提升人文环境，让精神爽起来。一个城市，缺少精神力量，必将趋于平庸。宜居城市除了有完备的硬件设施，城市的综合文化实力特别是市民的道德水平、文化素养、文明程度在宜居城市建设过程中起决定性作用。因此，要坚持文化产业化、精品系列化理念，将历史亮点转化
7、为文化产品，大力开发以天工开物、月亮文化、温泉文化、禅宗文化为特色的城市建设，让宋应星、陶渊明、刘恕、况钟、吴有训等流芳千古的风云人物一个个鲜活起来，走进人们的生活，并打造采茶戏、剪纸、傩舞、版画、根雕等乡土文化一条街，使更具吸引力和活力。同时，要切实加强精神文明和思想道德教育，稳固提升城市创立成果，进一步提高全体市民的城市意识、环保意识、生态意识和全社会的文明度、诚信度。 六要积极构建平安网络，让百姓乐起来。宜居就得安居。让生活在城市当中的居民享有平安感，是建设宜居城市的重要内容。要以平安、安宁为目标，高度重视社会治安保障体系建设，不断完善城市保障机制，加大对黑恶势力的打击力度、腐败事件的查
8、处力度和执法不公的治理力度，健全重大消防、自然灾害、供电、供水、供气、通信、交通事故等各种突发事件应急处理机制，有效控制危机，将突发的自然和人为公共事件的损失降到最低。要建立城市公共平安信息平台，完善公共平安信息通报制度，增强公民公共平安意识，营造社会安定有序、人民安居乐业的和谐环境。 七要健全完善长效机制，让管理细起来。城市管理的好坏直接决定城市的品质，也是宜居城市的重要实现途径。近年来，一系列的城市创立活动，使城市管理工作在全省站前列，在全国有影响，成为我市一张叫得响的城市名片，但建设宜居城市是一个庞大的系统工程，各级政府及其部门是打造宜居城市的组织者和管理者，必须坚持以人为本的理念，进一
9、步完善城市管理长效机制，树立源头化、标准化、精细化管理理念，整合电信、移动、公安、城管等部门热线、电子监视系统，建立信息海量化、网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化的数字化互通式信息交流平台，形成“信息畅通、反响及时、综合处理、运转高效的城市管理信息运行系统，提高行政执行力和城市管理水平。企业、社团、居民要充分发挥各自优势和作用，全力打造文明宜居社区。同时，要发挥各级宣传媒体的作用，集各界之志，共奏城市和谐宜居旋律。 八要细心经营开发城市，让建设快起来。打造宜居城市，需要大量的建设资金。资金从何而来。除做好工程，争取国债资金、工程资金、银行资金外，关键是要树立经营城市理念，实施经营城
10、市战略，把经营意识贯穿到城市规划、建设、管理和开展的全过程，以经营眼光来规划城市，以经营手段来建设城市，以经营方式来管理城市，实现社会效益和经济效益的最大化。在观念上要实现“四个转变：一是城市根底设施“无偿使用向“有偿使用的观念转变，视市政公用根底设施为“特殊商品，确立城市建设“产业化、“商品化的经营新观念；二是城市资产由政府“独家管理向“多家管理、开发、开展的观念转变；三是“等钱开发建设向“借力开发的观念转变；四是城市规划属于纯“技术规划向“社会经济规划的观念转变。在运作中要特别注重“四种方式：一是以土地为核心，利用城市规划指导开发。土地是城市政府所能掌握的最大资产。土地经营不仅仅是卖地，还
11、有土地租赁、土地置换等。要实行城市土地的集中统一供应制度，进行方案供应、饥饿投放、标准投放；要控制土地供应的时间和空间节奏，防止出现政府建成道路，开发商圈占沿街土地，造成根底设施建设的溢出效益为开发商所获得的现象。二是利用招标方法，对拟开发地段的土地使用权、经营权、房产开发建设权、根底设施（道路、桥梁、水、电等）运营权、公共效劳经营权和公共设施（公交站点）冠名权等资源进行公开出售，使资源、资产变现。三是利用公开拍卖方式，对城市中假设干设施的经营权、使用权等进行公开拍卖，实现所有权与经营权的别离。如：对XX县区内的广告媒体实行统一规划，拍卖其经营权；对一批公认的汽车牌照推向市场，公开拍卖；对垃圾中转站建设可采取“下站上房的方式，由政府负责征地、拆迁，建房户负责建站，谁建站谁在中转站上面加盖私房；凡大街或路边的公厕均可采取“前店后厕的方法，同时由投资者建设。四是利用资产置换方式，用现有的城市资产的产权（许多闲置的国有资产实际上还有巨大潜在的价值），置换出投资资金。 第7页 共7页
