1、商委主任在商贸务虚会工作上的讲话 编者按：本文主要从商贸流通工作的形势；商贸流通工作的定位；商贸流通工作的重点几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：一个国家要保持经济持续稳定增长，关键是要保持经济总量的平衡，也就是总需求和总供应的平衡。开展市场经济的关键在市场，因此，我们要认真研究流通的两端，不能像铁路警察那样各管一段，真正面向农村，效劳农村，让农副产品尽快流通起来。流通不等于商贸，商贸流通工作进入了一个新时期。新时期新要求，机遇与挑战并存。商贸流通工作重点，一是坚持科学开展，扩大消费需求；二是培育壮大主体，完善市场体系；三是推动城乡共进，促进统筹开展；四是开展生活效劳业，提高开展质量；五是推
2、进现代流通，提高创新能力；六是不断深化改革，努力扩大开放；七是加强行业管理，提高管理水平；八是加强监测监控，优化开展环境；九是开展商业文化，促进社会和谐；十是加强党的建设，推进人才工程。具体材料请详见： 同志们： 为期两天半的20x年商贸工作务虚会即将结束了。这次会议的主要收获，来自于大家参与春季调研的总结与感想。为了进一步理清新时期全市商贸流通工作的思路，市商委领导班子大兴调查研究之风，组织机关干部，用了半个月的时间，深入20个区县开展春季调研，以谋求x商贸流通工作争取新的突破。此外，开展春季调研还有一个目的，就是引导机关干部转变作风，重心下移，了解商情，问计基层。应当说，这次春季调研到达了
3、预期目的，两天来的交流足以证明这一点。 作为新上任的商委主任，我想在汇总同志们调研成果的根底上，就新时期的x商贸流通工作谈几点思考。初来乍到难免失言，仅供同志们参考。 一、x商贸流通工作的形势 按理说，要讲商贸流通形势，再没有比在座诸君更清楚不过的人了，因为你们是内行。此外，讲形势可以从不同的角度不同的方面去分析阐述，权威性的自然是中央领导同志的讲话。今天我想以商贸战线一名新兵的视觉，从大家常挂嘴边的几组词语入手，讲一讲我对商贸流通形势的粗浅看法。这几组词语是：消费，流通，商贸。 首先看消费。大家知道，一个国家要保持经济持续稳定增长，关键是要保持经济总量的平衡，也就是总需求和总供应的平衡。而总
4、需求又由三局部构成：即消费、投资和净出口。其中前两项之和成为国内需求，净出口因来自国外称之为国外需求。这三者，习惯上被人们成为拉动经济增长的“三驾马车。三者中，消费至关重要，它作为最终需求的主体局部，是国民经济运行的最终动力。因为，生产的目的是为了消费，经济增长必由消费来拉动，而消费的多少又决定着储蓄的水平，从而对投资具有直接的影响。 我国改革开放以前尤其是文革期间，国民经济处于崩溃边缘，主要是“三驾马车都未起到应有的作用。改革开放以后，整个国家的经济尤其是东部沿海地区的经济呈现快速开展态势，国家经济总量在全世界都处于前几位。改革开放三十年产生了西方国家近百年才取得的成绩，主要靠的是投资，其次
5、是净出口。特别是x，直辖十年经济的快速开展，主要靠的是投资。大投资带动了高增长。当然第二驾马车净出口也是做了奉献的。特别是东部沿海地区，他们靠出口吸引了大量外资的涌入，起到了中国经济火车头的带动作用。还有当年新加坡、香港、台湾等国家和地区经济的快速开展，也是靠出口在推动。今天，尽管我国经济仍在健康开展，但过热现象已经出现，控制投资成为保持国民经济又好又快开展的根本措施；尽管净出口在一定时期还会增加，但增加到一定程度后，就不可能继续保持高速增长态势。有效地刺激消费需求，应当成为各级政府经济工作的重中之重，更是我们商贸流通工作的第一要义。 作为地处内陆地区的x，今后的经济开展靠什么推进。靠投资。中
6、央从紧的宏观调控政策势必使投资受到限制；靠净出口。x的外贸总量还不及东部沿海地区的一个乡镇。投资与外贸固然重要，我们必须扩大开放，招商引资。但更重要的应当是千方百计促进消费。消费的增长和扩大，是推动全市经济又好又快开展的根本点和原动力。目前x消费市场不兴旺，市场不兴旺的关键在于人气不旺，人气不旺的根源在于商气缺乏。尽管x主城有解放碑、观音桥等商圈，有朝天门、观农贸等市场，但区县一级还比较薄弱。x要增加商气、凝聚人气、提升地位，推进和扩大消费需求势在必行。 试问，x消费需求的差距在哪里。难点在哪里。潜力在哪里。我看可以一言以蔽之：农村。去年，全市社会消费品零售总额城镇占73.4%，农村只占26.
7、6%。城乡社零总额增幅差距由20x年的2.9个百分点，扩大到20x年的3.7个百分点；城乡居民人均社零总额差距也在扩大，20x年城镇为8985元，农村为3049元，相差近6000元；农村市场占全市市场的比重也持续降低，由20x年的27.8%下降到26.6%。换句话讲，占全市总人口近60%的农村居民只消费了全市社零总额的1/4。这与全国城乡差距逐年降低形成强烈反差。再看看城乡居民收入与消费支出水平，20x年，我市城市居民人均可支配收入增长18.5%，人均消费性支出增长15.7%；农村居民人均纯收入增长22.1%，人均生活消费支出只增长了14.6%。城乡居民恩格尔系数分别为37%和54.5%。因此
8、，扩大消费尤其是刺激农村消费，应当引起各级政府的高度重视，更是全市商贸流通战线同志们义不容辞的职责。 第二是流通。周副市长在市商委机关调研时就指出，市场经济，说到底，就是流通。流通流通，关键是要流，要通；而且光流不行，还要畅通。就像我们身体的“血管，渠道太少就会流通不畅，必须有许许多多流通的“血管，而且还要汹涌澎湃。周副市长关于流通的这一番讲话，对我们启发很大。同志们务必明白，流通是市场经济的核心。不懂流通，就不懂市场经济。 开展市场经济的关键在市场。而市场不能仅仅局限在城市，也应当包括农村。我对“市场一词还有一解，“市者城市也，“场者乡场也，城乡产品互相流动才叫市场。现在的状况是，城乡流通很
9、难真正建立起来，症结主要在农村。农村消费市场不旺，农民购置力不强，城乡产品不能互动。农村大量的农副产品不能变成钱，农民的购置能力就缺乏，城市的工副食品也就很难深入下去。产生这些问题的根本，在于我们的体制机制，在于我们的职责分工和抓工作的指导思想。因此，商委的职能职责、各处室的分工，都值得进一步研究和调整。为什么为了推动城市经济的开展，国家和政府可以制订一系列支持城市安抚居民的政策法规，为了推动农村经济开展就不能制订一系列扶持农村资助农民的政策法规呢。农民进城务工，主要是种养业比较效益太低，生活无着。如果他们生产的农副产品卖的钱和打工挣的钱一样多，你看谁还愿意外出务工。 因此，我们要认真研究流通
10、的两端，不能像铁路警察那样各管一段，真正面向农村，效劳农村，让农副产品尽快流通起来。要将过去方案经济时期的一些做法和目前市场经济的一些抓手有机结合起来，将涉及农贸相关部门的资源整合起来，比方放心店的建设，就不能在一个村分别搞几个店。不仅建设环节可以整合，而且在商品配送过程中也可以进行整合。农村的商贸流通工作更是一个社会系统工程，作为全市商贸流通的主管部门，不能事无巨细，包打天下。我们要跳出商贸抓商贸，不图所有，只图所在。推动农村商品流通，关键还要发挥各部门以及社会各界的作用，让各个建设主体真正互动起来。 第三是商贸。流通不等于商贸。如果说流通是全社会的事，商贸那么是我们的主业了。流通的范围很广
11、，就是一个物流，就涉及方方面面。以交通为例，现在x已将“八小时x改为“四小时x，将导致投资本钱、运输本钱大幅降低，从而带动仓储、电子商务等新兴业态的快速开展。我们现在不叫物流局，也不叫商务局，而叫商业委员会。顾名思义，促消费、活流通、抓商贸，都属于我们的工作范围，但我们的本职工作是商贸。这三者的关系就好比大事、全局、本行的关系。一个部门好的领导班子，一名称职的领导干部，一定要学会“议大事，懂全局，管本行。 当前，x商贸流通工作进入了一个新时期。随着党的十七大和全国人民代表大会的胜利召开，党中央国务院新一届领导班子，面对国内外错综复杂的经济政治形势，对商贸流通工作提出了新的战略性的要求；x市第三
12、届人民代表代大会通过的政府工作报告，明确提出“构建商贸物流中心并领先西部、“社会消费品零售总额五年翻一番的奋斗目标，提出“加快建设西部地区最完善的现代市场体系的工作要求。新时期新要求，机遇与挑战并存。在商贸流通的舞台上，如果说流通领域是一个拥有众多演员的合唱团的话，我们不能仅仅只当一名合唱队员，而应当争取成为合唱团的领唱；而商贸工作就好比是一曲独唱，只有我们这一位演员，舍我其谁。我们必须抓住机遇，正视挑战，单独唱好这台戏，不辜负党和人民的期望。 二、x商贸流通工作的定位 x商贸流通究竟怎样定位，仁者见仁，智者见智。 胡锦涛总书记“314总体部署，是为我们x量身定做的“国标，是x商贸流通工作定位
13、的方向。 中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志年初在全市商贸工作会所作的“以保障市场供应、扩大居民消费为重点，建设大市场、培育大企业、开展大商贸、搞活大流通，把x建设成为长江上游地区的商贸中心，在西部地区率先实现流通现代化的重要指示，是x商贸流通工作定位的基调。 x市第三届人民代表大会通过的政府工作报告，明确提出“以总部经济、现代物流和会展经济为抓手带动生产性效劳业开展，以特色街区和旅游业为抓手带动生活性效劳业开展的工作要求，是x商贸流通工作定位的内涵。 市商委班子调整后，副市长慕冰同志就及时赴商委机关研究指导工作，要求全市商贸系统认真研究x商贸流通如何定位的问题，提出这个定位要“跟城乡统筹
14、结合起来，跟西部大开发结合起来，跟x的自身特点结合起来，这是x商贸流通工作定位的原那么。 为此，我认为x商贸流通工作的定位，至少可以从三方面去思考与打造。一是能不能把x打造成为长江上游地区的购物之都；二是能不能把x打造成为中国的美食之都；三是能不能把x打造成为西部地区的会展之都。这三方面，x有根底，政府有意向，老百姓有期盼，这几年市商委已经做了大量的工作，我们应当认真研究，形成共识。无论怎样表述，打造“三都，应当成为未来五年x商贸工作的主攻方向。 定位要形成共识，目标任务更要形成共识。未来五年，全市商贸流通工作的目标任务是什么。尽管市商委在“十一五规划中进行了明确，也写进了政府工作报告，但大家
15、很难记准。我认为，一个系统、一个行业的奋斗目标，其表述要言简意赅，通俗易懂，琅琅上口，便于记忆。综合大家的意见，我们对未来五年全市商贸流通工作的目标任务，是不是可以概括为“实现四个翻番、争取两个突破。 “实现四个翻番，是指社会消费品零售总额、商品销售总额、2023亿元以上的商贸企业总数、2023亿元以上的商贸市场总数四个指标在20x年的根底上翻一番，分别到达3500亿元、7800亿元、24个、56个。 “争取两个突破，是指商业增加值争取突破800亿元，商贸从业人员争取突破300万人。 这六个指标包括了三个层面。社会消费品零售总额、商品销售总额，表达的是全市商贸经济的总量；2023亿元以上的商贸
16、企业总数、2023亿元以上的商贸市场总数，表达的是全市商贸载体的规模；商业增加值的多少和就业人员的多少，表达的是商贸工作的奉献度。对这些目标任务，要进行责任分解，不仅分解到相关处室，而且要分解到各区县。同时要积极与统计等部门进行衔接，在数据的收集统计上不能搞“一刀切。 全市商贸流通工作长远目标又是什么呢。这就是熙来书记要求的“把x建设成为长江上游地区的商贸中心，在西部地区率先实现流通现代化。即一个中心、一个现代化。 要实现上述目标，全市商贸系统必须从上到下真正做到解放思想。思路决定出路，思想解放的力度决定商贸开展的速度。解放思想是我们永恒的主题。全市商贸流通工作要以商务环境的宽松程度为标志，进一步解放思
