1、“两违讲话参考 两违整治 为进一步做好弄璋镇“两违建筑整治工作，按照县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，以土地管理法、城镇规划法建筑法和，城市地产管理法为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我镇经济快速增长，社会事业协调开展，真正维护好最广阔人民群众的根本利益。 二、组织领导 为推进全镇“两违建筑专项整治工作，镇党委、政府成立“两违建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违的组织指挥和协调工作。负责“两违建筑整
2、治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。 三、工作措施 1、继续加大宣传力度。针对存在的“两违现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，到达预期效果。一是通过召开村“两委会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，说明镇党委、政府整治“两违的坚决信心和坚强决心。二是开展“两违专项整治工作宣讲活动。村“两委负责人要深入到村组、村民家中讲解土地管理法、城镇规划法以及市、县公布实施的相关政策、规定，剖析“两违典型案件，讲清“两违建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展
3、宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广阔党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违专项整治工作，形成良好的整治气氛。 2、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报镇政府办。 3、突出整治工作重点。在全镇范围内全面开展“两违整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及20235国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违建筑开展整治工作，集中整治占用根本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒
4、山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以撤除，从而产生积极的社会影响。“两违专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。 4、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施撤除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违案件；派出所要负责“两违专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和平安；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违案件
5、的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细那么，切实落实责任主体。 5、建立信息报告机制。全镇范围内建立“两违信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善镇、村、组三级防控工作网络，镇“两违专项整治领导小组办公室对全镇范围内的“两违防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违巡查队伍，村“两委主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡
6、查和控违情况上报镇整治办。三是设立举报 ，鼓励群众举报。镇“两违专项整治领导小组办公室设立专门举报 ，各村也要相应设立举报 和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。 6、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面的原那么，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立镇党政领导分村和重点区域包片机制，并成立镇“两违建筑整治执法大队和各村“两违建筑巡查大队，确保“两违专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违现象，无论缘由，坚决予以强制撤除
7、，发现一例，撤除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违现象的查处，在全镇上下形成支持“两违整治，依法用地、依法建设的良好气氛。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住的原那么，制定年度“两违整治工作方案，标准执法工作程序，分期、分批予以查处和撤除。 7、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰
8、硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。 四、督查考核 1、定期督查。镇“两违整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违专项整治工作。 2、强化考核。把“两违专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作
9、直接抓在手上，严密方案、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终镇纪委核实后形成书面材料，向镇政府报告全镇防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。镇纪委监察部门全程介入“两违专项整治过程，实施效能监察。 3、确保稳定。“两违管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。 第6页 共6页
