1、新时期加强居委会建设的思考 社区居委会是城市自我教育、自我效劳、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织，是我国基层政权的根底，处在实践“三个代表的最前沿。它联系着广阔居民群众，联系着千家万户。社区居委会与居民群众的联系最直接、最广泛、最紧密。随着我国社会主义市场经济建立和完善，社区居委会工作职能也在不断发生变化，如何适应这种变化着的形势，提升社区居委会的工作水平，关键是如何加强居委会的建设，提高其管理能力和管理水平。只有把满足广阔居民群众的物质文化需要作为根本出发点和落脚点；把广阔居民群众关心的热点、难点问题；把民情动态作为第一信号；把群众意愿作为第一准那么；把为效劳群众作为第一目标；把“进百
2、家门、知百家情、解百家难、暖百家心作为工作方向，带着深厚的感情去做好群众工作，才能真正代表最广阔人民群众的根本利益。因此，加强新时期社区居委会建设，我认为应从以下两个方面思考和强化。 一、强化居委会的组织意识，促进基层政权建设 强化居委会的组织意识关键是加强居民委员会自治组织的建设，其核心就是实行自我管理、自我教育、自我效劳、原创：自我监督，严格按照居民委员会组织法的要求，民主选举产生社区居委会的领导班子，在同级党组织的领导下，负责社区日常事务的管理工作，切实发挥居委会“四自作用，来促进基层政权建设，应在两个方面提高和转变。 （一）加强居委会组织建设和思想建设 新形势下要求社区居委会成员政治素
3、质、业务素质、工作标准越来越高，要想适应这种开展的要求，必须从居委会组织建设和思想建设入手，狠抓居委会主任的教育和培训，提高居委会主任政治和业务素质，以适应其社区工作开展的需要。 1、按照居民委员会组织法的要求，社区居民委员会应在每两年进行一次换届改选工作，要适时召开居民委员会代表大会，对居委会进行换届改选，选出新一届的居民委员会领导成员。从实际情况看，我区街道进行区划调整，并对居民委员会进行换届改选，收到了很好的效果，改变了过去居委会成员年龄偏大、文化偏低、工作标准化不高的状况。通过换届改选，到达了两高一低的目标，整体素质相对提高，为新时期居委会各项工作的开展创造了条件。 2、应抓好居委会干
4、部的学习和培训。目前从我街的情况看，在居委会成员中普遍存在着政治、业务学习还不能制度化的问题。由于日常工作较多且琐碎，往往顾及不到，有无视学习的问题，就很难把学习落实到位。居委会干部应加强政治学习，了解和掌握每一时期党的路线、方针、政策及相关政策法规。否那么，就会缺乏做好群众工作的内在根底，就很难提高自身的政策水平和工作能力。因此，居委会也同样要建立一套学习培训制度。自身要有相应的方案，街道办事处应加强对学习的指导，提供必要的资料支持，并通过交流、总结等形式提高政策业务水平，推动居委会工作健康开展。 3、完善制度，加强考核。建立一支有理想、有创新、有战斗力、团结向上的居委会领导集体，应建立必要
5、的考核鼓励机制，以此促进居委会干部工作积极性的提高。据了解，目前在我区的居委会干部中还没有建立一整套行之有效的，适合其社区居委会干部考核的工作机制，这就很难促进居委会干部整体工作水平的提高。招聘的居委会干部来自方方面面，有下岗的、有退休、有无工作的。虽是高中以上文化，但每个人的情况差异较大，有的根本没有做过群众工作，造成了在一些居委会干部中存在有二高二低现象，即学历相对较高，工作经验较低，工作热情较高，工作标准较低。这就在某种程度上影响了做好群众的高水准。因此民政部门和街道办事处应加强对居委会的指导，建立完善考核制度。诸如：月讲评、季交流、半年考核总结、年终评议考察等方式，促进其政治、业务素质
6、的提高，对那些工作能力较低、效劳意识较差的居委会干部进行教育、整改或通过居民委员会代表大会予以解聘。完善这一机制，就能够有效地促进和加强这支队伍的建设。 4、稳定队伍，落实待遇。目前居委会干部每月补贴比较低，与南方城市比我们是低的，与北方城市比也属偏低，但在招聘的居委会主任中情况各不相同，有的是退休的有劳保；有的是下岗的收入较低或无收入；最突出的问题是没有工作的居委会主任，她们存有后顾之忧，社会保险、医疗保险都没有。同时，也不符合XX省有关用工应签订劳动合同的有关规定，造成这支队伍的不稳定，有随时跳槽的可能，影响了工作积极性和连续性。因此，解决她们的工资福利待遇问题，是稳定居委会主任队伍的重要
7、方面，应建立用工合同，制定相应政策，解决其工资、福利等实际问题，是稳定队伍做好社区工作的根底保证。 （二）加强居委会根底设施建设 居委会的根底设施建设是居委会开展工作的根底条件，区划调整两年多来，我区和各街道办事处加大了对居委会根底设施的投入，从硬件做起，收到了较好的成效。随着工作标准的提高，需要更加完善的根底设施配套，才能进一步促进和提高居委会工作的标准，适应社会进步的步伐，应从两个方面加以促进和提高。 1、应不断加大对社区居委会的硬件建设。区划调整以来，各街都加大了硬件设施的投入，从我街看也是如此。经多方筹资余万元，对x个社区居委会进行改造和建设，已有x个居委会根本实现居委会办公面积达百平
8、方米的标准，完善设施，改善了居委会的办公环境，增设了老年活动室、综合效劳厅、阅览室等设施，并在有条件的居委会配置电教设备、等，为居委会开展工作提供了良好的硬件条件。但目前，由于资金紧、经费少这方面投入还不够，直接影响了居委会的硬件建设。因此，需要区政府、区民政部门、街道办事处加大这方面投入的方案、比例，制定出包括：面积、间数、办公活动室的内容、配置、风格都应有根本的参考标准，才能高标准的到达社区建设的根底目标。 2、不断加强和完善居委会根底资料建设。过去的居委会成员大多是家庭妇女，文化水平较低，多注重实际工作，缺乏工作的记载、整理和总结。新形势下，居委会工作内涵发生了较大变化，人员素质相应得到
9、提高。争创社区建设示范街活动的开展也需要不断完善居委会根底资料，提高工作标准。近二年来，我街注重根底性建设，加强了这方面的工作，先后两次对居委会的根底资料进行标准，设计制定了居委会工作手册29本，使居委会工作资料管理趋于标准化。居委会根底资料的标准统一，应作为居委会工作达标考核的重要一项来进行标准。 二、强化效劳意识，提高效劳水平 强化效劳必须坚持“以人为本，要将自觉效劳居民作为居委会工作的落脚点和归宿，要紧紧围绕广阔居民群众关心的热点、难点问题，通过提高效劳水平、扩大效劳领域、完善效劳功能，认真做好效劳来表达，真正做到从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，才能把党和政府的温暖，通
10、过居委会的效劳及时送到群众当中。在这方面应实现三个转变： （一）思想认识转变 经过居民群众民主选举产生的居委会成员来源于群众，应效劳于群众。但是要想把效劳群众当作每个人的自觉行动，就必须提高思想认识，牢固树立全心全意为人民效劳的思想，把居委会成员的思想统一到由做一般的群众工作转变到做好群众效劳工作上来，要带着深厚的感情做群众工作，只有思想认识提高了，居委会的工作就有了思想根底。街道办事处应加强对居委会工作的指导，及时帮助居委会成员转变观念，强化效劳，真正做到工作下沉，效劳到位，促进其工作水平的提高。 （二）管理方式转变 随着社会主义市场经济的建立，社区居委会工作应从过去一般化的工作方式向发挥“
11、四自作用方面去转变。要研究新时期自我教育、自我效劳、自我管理、自我监督的方法和形式，重点应表达在居民群众自己居住的区域内有组织、有领导、有目的地开展各种社会活动；在居民群众的中开展自己教育自己、学习知识、提高素质；把居民居住区域内居民生活所需的效劳工程由居民群众自己解决等事项上来，真正地发挥群众自治组织的作用。首先要抓好制度建设。原创：按照居委会的性质，居委会应建立居民会议制度。居民委员会是居民实行自治的组织者和执行者，它应向居民会议负责并报告工作，建立居民议事会制度，定期听取和研究社区工作及应解决的一些关系群众生活方面的问题。建立居务公开制度，建立居委会财务管理制度，建立人大代表与选民联络网
12、制度，建立“四百工作考核制度等。落实居民群众反映强烈的难点问题。把城市管理、社区民政、社区效劳、双拥优抚、方案生育、社会治安、劳动保障、帮困救助、精神文明建设等各项工作融为一体，细化、量化，明确考核标准。通过一系列管理制度的建立，才能为居委会更好地做好工作提供根底保障。 （三）工作标准转变 随着社会的开展，居委会工作也发生了较大变化，在工作标准上应由过去单方面被动效劳向全方位主动效劳方面转变。 一是要以创新的精神，确定工作主线，抓住工作重点，解决实际问题，突出在创新上下功夫，创新是社区居委会工作永恒的主题。社区居委会应根据每一时期党的工作重心，政府工作重点，开展社区工作。通过形之有效的方法，鼓
13、励调动社区群众的积极性。结合辖区实际，寻找工作的结合点，在活动上创新，在管理上加强，在效劳上深化，确实表达出社区工作的新特点、新气象、新成果。 二是通过各种社区效劳网络，加强载体建设，发挥其功能，认真落实政务公开、居委公开、居委会对社区情况做到底数清、情况明、一口清。通过开展家政效劳为辖区群众提供生活效劳；通过劳动保障社区效劳站，解决下岗失业问题；适时开展社区效劳日活动；采取有偿、低偿、无偿的方法为老年人、残疾人、特困户、下岗职工和广阔居民效劳。 三是倡导科学、健康、文明的生活方式，吸引社区居民参加到晨晚练队伍和精神文明建设的活动中来，通过有效的活动凝聚社区的力量，不断地提高社区居民的素质，形成良好的社区和谐风气。 四是发挥社区志愿者队伍的作用，组织起来开展社区义务奉献活动，按照居委会x个委员会的内涵分出层次、类别，准确掌握困难群体的情况，有针对性地开展活动，确保一方的平安和稳定，促进居委会工作质量和效劳水平的提高。 加强新时期居委会建设，是城市社区建设根本原那么的表达和作用发挥的重要一环，是社区居委会实现自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督自治作用的落实。有利于江泽民总书记“三个代表重要思想在社区开展建设中的表达。因此，新形势下加强社区居委会的建设是时代的要求，社区开展的必然趋势。 第8页 共8页
