1、落实责任强化监管全力做好第四季度及平安生产工作 今天，x政府决定召开全x平安生产电视 会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府平安生产电视 会议精神，回忆我xx年19月平安生产工作，进一步总结经验，分析问题，采取措施，切实做好第四季度及今冬明春平安生产工作，以实际行动迎接十七大的胜利召开。下面，结合实际，我讲两个方面的问题。 一、全x平安生产工作根本情况及形势 今年以来，我x平安生产工作在x委、x政府的正确领导下，始终坚持科学开展观，牢固树立“以人为本的平安生产理念，强化目标管理，落实平安生产责任，完善措施，严格监管，深入开展重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行动，狠抓平安隐患整治，取得了全
2、x平安生产形势总体稳定的较好成效。 （一）x委、x政府切实加强对平安生产工作的领导，各级平安生产责任制得到有效落实 x委、x政府高度重视平安生产工作，x委书记刘一平、x长孟必光对平安生产工作屡次作了重要指示。x政府第39次政府常务会议研究决定，建立乡镇安监站和x平安生产应急救援办公室，建立和完善平安生产监管体制。至7月底，全x50个乡镇成立了乡镇安监站，每个乡镇配备了23人专兼职平安监管人员。x政府先后召开4次安委会成员单位联席会议，就贯彻落实全国、全省平安生产会议和重点行业重点领域开展平安生产隐患排查治理专项行动进行了部署和安排。进一步强化平安生产控制指标体系建设，将平安生产目标纳入各级政府
3、工作目标考核体系，强化目标责任管理。从x政府到县市（区）、乡镇、村（居委会）和企业，层层签订了目标责任书，并严格考核，兑现奖惩，平安生产责任制得到强化和落实。 （二）不断深化平安生产专项整治，有效预防了各类重特大事故的发生 为进一步标准企业的平安生产管理，有效预防各类重特大事故发生，逐步建立平安生产监管工作的长效机制，加强企业根底工作。4月6日，x政府召开安委会成员单位联席会议，安排部署平安生产专项整治行动；5月30日上午，召开全x重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行动电视 会，在全x20个重点行业和领域部署开展平安生产专项整治；8月17日，召开全x重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行
4、动督查电视 会，对重点行业和领域平安生产隐患的排查治理工作进行专项督查，对排查出来的14个重大隐患点确定为x年度x级重大平安隐患实行挂牌督办，限期整改。目前，省级挂牌督办的重大隐患进展顺利，x级14个重大隐患已整改完毕8户，其它企业已落实了整改资金。通过各级政府、各部门、企业的共同努力，我x平安生产隐患排查治理专项行动取得了阶段性成效，截止9月底，工矿商贸企业查出隐患1165处，已整改202305处，隐患整改率86%；整改重大隐患12处，整改率50%；列入治理方案的重大隐患12处，落实整改资金496万元。交通运输、水利、机场、农机、教育、商场市场等重点行业领域企业和单位查出隐患239处，已整改
5、222处，隐患整改率93%；整改重大隐患4处，整改率57%。列入治理方案的重大隐患3处，落实整改资金50万元。 （三）不断加强应急管理工作，平安生产事故应急救援取得实效 x委、x政府高度重视平安生产应急管理工作，制定了德宏x人民政府重特大平安生产事故灾难应急救援处置预案，成立了德宏x人民政府重特大平安生产事故灾难应急救援指挥部，并按部门工作职责进行了详细的职责分工，各级各部门、各企业认真制定平安生产事故应急救援预案，确保事故发生时能及时抢险救援，把事故损失降到最低。今年8月20日，大盈江四级电站引水隧洞6号支洞发生塌方，4人被困。事故发生后，x政府、XX县区政府和x安监局紧急启动平安生产事故应
6、急救援处置预案，积极开展事故抢险救援工作，经过救援队伍176个小时的不懈努力，8月28日，被困人员平安脱险。秦荣耀省长和米东生省长助理闻讯后，及时打 到现场救援指挥部，对救援工作取得成功给予了高度评价。7月20日，XX县区安监局根据平安隐患排查情况，及时对梁河丝光坪锡矿下达了停产指令书，并撤离了人员，成功防止了一起灾害引发的重大平安事故。 （四）广泛开展宣传教育活动，全民平安生产意识得到进一步增强 今年以来，各级政府、各部门以六月平安月活动为契机，充分利用播送、电视、报刊等新闻媒体，深入开展平安生产宣传教育活动，大力宣传平安生产法律法规、方针政策和重大举措，营造日益浓厚的“综合治理、保障平安的
7、社会气氛。平安月活动期间共发放各类宣传单11.8万份，发放宣传书籍202320230本，展出画板500多块。通过宣传，广阔人民群众的平安生产意识明显增强。 在x委、x政府的正确领导下，通过各级各部门和全社会的共同努力，全x平安生产保持了良好的平稳态势。截止9月底，全x共发生各类平安事故90起，死亡63人，受伤36人，同比分别下降23%、46%、39%，共造成直接经济损失250万元，同比上升9%，无一次死亡3人以上重特大平安事故。今年省政府下达全x各类平安事故控制指标128人，至9月，应控制指标为96人，实际死亡63人，没有突破年初预定的控制指标。 同志们；在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我
8、x平安生产工作还存在不少问题，有些问题还比较突出，与x委、x政府的要求和人民群众的期望相比，差距还比较大，面临的形势也十分严峻。 一是企业平安管理根底工作薄弱，从业人员平安生产意识和防范能力较低。我x多数工矿企业，特别是矿山企业，建厂时间早、规模小，设备陈旧，机械化程度低，平安生产根底比较薄弱。企业员工，特别是从事矿山采掘、电站建设、建筑施工的大多数员工来自农村，这些员工多数未经任何培训，平安意识淡薄，平安防护能力低；二是新建工程业主对平安生产重视不够，没有严格按照“三同时的要求建设。局部业主没有严格按照“三同时的规定进行工程审批；有的业主为了节省投资，没有严格按照工程设计要求进行施工，平安投
9、入缺乏，留下大量的平安生产隐患；局部水电站建设工程边设计、边审批、边施工，平安措施不完善，有的水电站建成后没有按照平安生产法律法规的要求进行平安专项验收，平安生产隐患突出，事故发生率增高；三是对员工的平安培训教育不到位，致使一些员工在完全不了解和不具备所从事岗位技能要求的情况下盲目上岗作业，增加了事故发生的概率；四是我x隐患排查治理工作在各级政府和各部门及企业的共同努力下，做了大量的工作，取得了初步的成效，但是仍然存在一些困难和问题。主要反映在： 1、少数企业对隐患排查治理工作思想不统一、认识不到位，主体责任不落实，对排查治理工作不积极，不主动； 2、资金缺乏，对排查出的部份重大事故隐患缺少专
10、项治理资金，整改措施难于落实到位，整改工作难度大； 3、对排查出的隐患未按要求严格建立台帐，落实专人负责，缺乏切实有效的管理措施和方法。 二、落实责任，加强监管，扎扎实实做好今年第四季度及今冬明春的平安生产工作 针对目前我x平安生产面临的形势，各级政府、各有关部门必须保持清醒头脑，高度重视存在的问题和缺乏，增强工作的责任感和紧迫感，认真分析平安形势，进一步明晰工作思路，采取更加有力的措施，切实抓好今年第四季度及今冬明春的平安生产工作。 （一）进一步统一思想，深刻认识抓好平安生产工作的重大意义 平安生产事关人民群众生命和财产平安、事关改革开展稳定大局。党中央、国务院十分重视平安生产工作，胡锦涛总
11、书记反复强调：“平安生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好。全x各县市政府、各有关部门和企业一定要深刻认识抓好平安生产工作的重要意义，把平安生产工作作为当前重要的政治任务抓紧抓好，要认真贯彻落实国务院第190次常务会和全国平安生产电视 会议精神，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好平安与开展、平安与效益的关系，以实际行动全面落实平安生产各项措施，促进平安生产形势的继续好转。 （二）全面落实平安生产责任制 要强化平安责任意识，进一步落实各级政府、各有关部门的平安生产监管责任，建立健全领导干部平安生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。各级政府、各有关部门的一把手要对平安生产工作
12、要亲自抓，加大组织协调和工作指导、检查的力度。要带头深入基层、深入企业、深入现场，切实把平安生产各项措施落实到位，实现抓平安、促开展、保稳定的目标。要加大平安生产责任追究力度，对严重无视平安生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处分的力度；触犯法律的，依法追究法律责任。不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，强化各级领导干部和从业人员的平安生产意识。近期，各级各部门要对平安生产责任制的执行情况作一次全面的检查，及时发现问题，催促各责任主体严格履行职责。 （三）继续深化平安生产隐患排查治理专项行动 国务院和省、x人民政府部署开展平安生产隐患排查治理工作，
13、是确保党的十七大胜利召开和迎接明年北京奥运会采取的一项重大平安举措，任务艰巨、意义深远、关系重大。各级各部门一定要把思想统一到国务院和省、x人民政府有关平安生产隐患排查治理工作的精神和要求上来，从讲政治、保稳定的高度充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，严格履行各自的工作职责，进一步加大对隐患排查治理专项行动的工作力度，要指定专人负责，深入开展工作，按时报送情况，保证隐患排查治理各项措施落到实处。要针对行业和领域的不同特点，深入排查各类事故隐患，对排查出的隐患要逐个进行梳理、分类，按照轻重缓急进行治理，对省政府挂牌督办的1个重大隐患和x政府挂牌督办的14个重大隐患，要集中力量落实整改责任和整改
14、资金，加大整改力度，认真整改。各县市要精心组织，确定一批挂牌督办的重大隐患，确保隐患排查治理工作取得成效。今年第四季度要认真组织开展隐患排查治理专项行动“回头看活动，对专项行动进行再检查、再督查，进一步稳固平安生产隐患排查治理专项行动的成果。 （四）强化平安生产监管，有效预防各类事故的发生 要继续深化道路交通、公众聚集场所消防平安、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水利工程、在建水电站等20个重点行业和领域的平安生产专项整治和检查。对不符合开采条件和达不到平安生产条件的矿山要坚决停产整顿，对非法开采的煤矿和各类矿山要坚决依法取缔关闭。要加强危险物品和烟花爆竹的生产、运输、储存、经
15、营、使用和废弃物处置等各个环节的根底管理工作，坚决取缔各类非法生产、经营危险化学品和烟花爆竹的场点，依法关闭不具备平安生产条件的从业单位。加大道路交通违法违章行为的查处力度，特别是农用车非法载客、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等行为，要集中力量对事故多发点段和隐患点段进行整治，增设交通平安设施，改善通行条件，依法取缔非法运输。加强对商场、市场、宾馆、影剧院、歌舞厅、车站、学校等消防平安设施、疏散通道有检查和整治，坚决取缔不具备消防平安根本条件以及严重危及人民生命财产平安的场所和单位的生产经营活动，对存在重大火灾隐患的要责令限期整改，逾期不改的，依法责令停产、停业。要切实加强对水电站施工工程的检查
16、和管理，严防电站施工平安事故的发生，要严格催促各施工单位一定要按工程设计进行施工，做好边坡治理和废石渣土的处理工作，防止边坡坍塌和水土流失。要加强建设工程施工平安的管理，认真贯彻落实建筑法、建设工程平安生产管理条例等法律法规，进一步标准建设施工市场，强化对建设工程施工的平安监督，防止建筑施工平安事故的发生。要坚决杜绝在同一建设单位连续发生同类平安事故，建设主管部门要切实担负起监管的职责，决不能以罚代法，一罚了之。8月份以来连续发生了3起建筑施工事故，死亡4人，受伤5人，社会影响很大，x建设局要进行一次全面的平安检查，坚决杜绝事故的再次发生。通过深化平安生产专项整治和检查，进一步建立健全平安生产的长效机制，消除事故隐患，有效遏制
