1、全市工业经济促进大会上的讲话 同志们： 市政府召开这次全市工业经济促进大会的任务是。认真贯彻落实省十一次党代会和市委五届二次全体（扩大）会议精神，回忆总结17月全市工业经济运行情况，分析研究当前工业经济运行中存在的突出问题，安排部署今年后四个月工业经济开展工作，确保全面完成全市工业经济开展的各项工作任务。根据会议安排，后面有关县市区政府、企业还要大会发言，方市长还要作重要讲话，请大家认真贯彻执行。下面，我先讲几点意见。 一、坚决信心，振奋精神，正确把握我市工业经济开展的特点 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门以科学开展观统揽工业经济工作全局，紧紧围绕“产业调整、工业为先战略决
2、策，坚持工业立市、工业强市的方针，不断扩张工业经济总量，打造工业开展平台，推进产业工程建设，深化国企改革，加快资源开发与传统产业升级步伐，加速工业化进程，全市工业经济持续保持平稳较快增长的态势。主要呈现以下几个方面的特点。 （一）工业经济稳步增长。截止7月底，全市360户规模内企业累计完成产值291亿元，占年方案的52%，同比增长16%。工业经济运行的质量和效益明显增强，规模工业对我市gdp的奉献率30.5%，对全市财政的奉献率达64%，已成为拉动全市经济增长的主要力量。全市工业呈现出轻工业增速高于重工业，轻重工业差距逐渐缩小，县属企业增速持续提高，已超越市属企业32.6%，形成了一批新的经济
3、增长点。股份制企业平稳增长，占全市规模工业总产值的60%，同比增长13.2%。市场逐渐转暖，产销衔接趋于良好，全市规模工业实现销量产值284亿元，产销率到达97.6%。经济效益逐步上升，360户规模企业利润总额到达4.2亿元，同比增长5.6倍，税金总额8.5亿元，增长7.2%，为全市经济建设做出了重要奉献。 （二）全市各级对工业经济开展更加重视。特别针对第一季度工业经济运行现状，全市各级各部门认真贯彻市政府全体扩大会议精神，加压紧逼，真抓实干，把开展工业经济作为重中之重，采取各种有效措施，狠抓工业生产和工程建设，确保了全市第二季度工业增速有较快增长。有关县区还出台了一系列促进工业开展的政策措施
4、，加大综合协调力度，促进了工业经济的平稳运行。尤其是工业经济主管部门面对第一季度全市工业增速在全省靠后的不利情况，下大气力抓县市区、抓企业、抓重点、攻难点，提出了“两补一增的思路和措施，狠抓了时间任务“双过半。同时，不断加强监测预测，深入调查研究，现场解决问题，有力促进了全市工业经济增速的明显上升。 （三）重大工程建设步伐加快。紧紧围绕市委、市政府加快“一地二区四园建设的重大战略，以彬长旬能源化工基地建设为突破，一批重点工程相继开工建设，园区经济带动作用增强。亭南、大佛寺煤矿相继建成。大唐马屋电厂、彬长220万kw煤矸石电厂、胡家河煤矿已开工建设，亭口水库工程正在积极跟进。彩虹液晶玻璃基板、康
5、佳高清平板电视生产线、60万吨甲醇、冀东水泥二期工程等重点工程已相继开工建设，进一步增强了我市工业开展的后劲。 （四）国企改革稳步有序推进。年初，在对全市企业进行全面调查摸底的根底上，认真分析了国企改革中存在的具体问题，制定了详细的改制方案，排出了国企改革时间表。截止目前，陕玻厂、焦化厂破产工作即将终结；704厂、795厂、如意厂、一毛、二毛、陕柴破产实施工作即将进入司法程序；纺织器材厂、二针、九冶破产方案即将下达；二印、一厂、一纺机破产工作正在积极同国务院有关部门及各金融债权机构沟通，争取9月份下达方案。国旅、华星工模具厂改制方案已实施完毕；西北人造板机、运输集团公司、糖酒公司改制方案已研究
6、并批复。 （五）民营经济迅速崛起。全市民营经济规模不断扩大，实力明显增强。全市中小企业总数已达11万户，从业人员54.7万人，营业收入452亿元，已成为全市经济开展中的一支生力军。民营企业经济总量不断扩张，奉献份额增大。全市中小企业经济总量已到达全市生产总值的48%，实现工业总产值268亿元，实现入库税收6.2亿元，占全市地方财政收入的36%。 （六）全市工业工程招商引资成效显著。17月份，全市共引进工业工程152个，合同引进资金220.48亿元，占全市合同引进资金的76.8%；工业招商引资工程完成投资44.47亿元，占全市完成投资资金的77%。 二、正视困难，居安思危，充分认识我市工业经济开
7、展中存在的主要困难和问题 当前，我市工业经济开展面临着机遇与挑战并存。从国际形势看，世界经济正处在新一轮恢复性增长期，工业产业由兴旺国家向开展中国家转移速度加快，区域经济一体化加速推进；从国内形势看，国家继续实施西部大开发战略，国内产业由沿海兴旺地区向中西部转移步伐加速，经济开展的大环境更加宽松；从我市看，经过“十五时期开展，综合实力不断增强，经济社会开展进入一个新阶段，产业结构调整和经济增长方式转变迫切需要我们加快开展；特别从工业领域来看，全市上下开展工业，振兴咸阳的舆论气氛正在逐步形成。开展工业的思路更加明晰，目标更加明确，信心更加坚决，全社会对工业经济的开展更加关注。这些都为我市工业经济
8、大开展提供了良好的外部环境。但是，我们也必须清醒地看到我市工业开展面临的诸多不利因素。 （一）从与兄弟地市地横向比较来看。17月份，宝鸡、延安、榆林实现工业产值分别为355.7亿元、484.5亿元、372.7亿元，分别同比增长50.4%、12.2%、52.6%，宝鸡、榆林的规模工业产值和增速均已超过咸阳。渭南作为农业大市，17月份实现工业产值240.8亿元，与咸阳仅差46.2亿元，其工业经济大有后来居上的势头。可以说，我们现在是前有标兵，后有追兵，形势逼人。 （二）从工业增长速度看。17月份，全市规模工业产值同比增长16%，增长速度有所下降，比6月份下降了3.3%。 （三）从工业经济效益看。今
9、年17月份，全市工业企业经济效益综合指数145.76，比去年同期增长18个百分点。从表象看，经济效益情况较好，但是从实现产值、利润和亏损情况来看，形势不容乐观。产值较大的企业实现的利税不一定多。从工业报表来看，利税增长幅度最高的是通用设备制造业，增幅高达39.5%，其次是医药制造业，增幅达37.1%，食品饮料业36.5%，煤炭开采及洗选业增长了70.2%，电子工业还出现了负增长现象。全市360户规模企业，亏损81户，亏损面22.5%，其中中央企业3户，亏损3户，亏损面达20230%；医药制造业27户，亏损13户，亏损面达48%；开展很不协调。 （四）从轻重工业的比重看。近两年全国轻重工业的比例
10、平均保持在1： 2.2左右。全省轻重工业比例一直维持在1：5。咸阳轻重工业比例为1：3。17月份，全市重工业产值约占工业总产值的72%，轻工业约占28%。轻重工业开展不够均衡。 （五）从所有制结构看。今年17月份，全市规模以上工业企业实现的291亿元的产值中，国有企业、集体企业、股份合作制企业、股份制企业、外商及港澳台商投资企业分别为51亿元、2023.7亿元、5.7亿元、173.8亿元和45.8亿元。这说明我市国有及国有控股企业所占比重正在逐步下降，企业改革的政策效应逐步显现，全市非国有经济开展规模呈大幅度上升趋势。 （六）从经济运行保障要素看。今年以来，我市工业企业遇到的最突出的问题仍然是
11、流动资金短缺、原材料价格上涨、公路和铁路运力严重缺乏。煤、电、油、气供需根本平衡，但因价格、结构等影响，行业性、时段性供需矛盾仍然存在。特别是公路计重收费方法出台后，一批煤炭运输企业退出市场，导致局部煤炭企业原煤出现滞销的现象。 （七）从国家宏观调控政策层面来看。一是新一轮宏观调控政策及配套措施的陆续出台，对市县两级工业开展的影响明显。二是煤、电、油、运的制约因素依然存在。三是短期内资源型产品价格的上调势在必行。资源型工业产品价格上调，一方面可以促使煤炭、原油企业效益更好，但另一方面以资源为原料的企业，生产本钱将会继续大幅度提升，企业利润空间越来越窄。四是国家将新增建设用地有偿使用费提高1倍和
12、强制性土地招拍挂政策的出台，对招商引资将发生重要关联影响。金融趋紧、环保更严、地价大幅攀升，严重影响工业企业入驻，必将导致工业经济开展后劲缺乏。因此，我市内陆型工业开展乏力问题在短期内难以得到根本解决。 通过以上分析，我们可以清楚地看到，今年我市工业经济虽然总体保持增长势头，但工业经济结构性矛盾十分突出，面临着结构调整和增长方式转变的任务十分艰巨，扩张总量与提升质量亟待加强和改善。 三、突出重点，真抓实干，确保全面完成全年各项工业经济目标任务 根据市委、市政府的要求，我市规模工业今年要到达24%的增速，工业总产值必须完成560亿元。比原方案净增6个百分点，完成既定目标本身就要竭尽全力；调整任务
13、指标，就更要创新工作，勇挑重担，树立工业经济主力军形象。但实事求是来说，因1至7月份增速仅19.3%，按新任务测算，后四个月的方案增幅要达28%以上，才有可能完成今年全年任务。为此，在今后四个月，全市各级各部门要以认真贯彻落实关于进一步加快工业经济开展的实施意见为指针，以开展“三抓一创活动为重要抓手，抓住机遇，迎接挑战，理顺思路，强化措施，努力寻找新途径，不断实现新突破，确保完成全年工作任务。 （一）加强对工业经济运行的监测分析。及时掌握国家产业政策，研究分析国家宏观经济政策，加大对全市工业经济运行的监测分析，了解市场、政策变化情况，做好各行业、各企业提前预警工作。继续实行月中监测，月底分析，
14、季度研究制度；同时要严格明确工业经济开展责任，今年市上依据经济开展总量确定了48户重点企业，这48户重点企业产值占全市任务总量的70%左右，是工业经济的脊梁，我们将采取得力措施，进一步优化环境，支持他们的开展。对48户重点企业实行定期不定期驻厂监测效劳制度，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我市工业经济良性开展。 （二）继续加大综合协调力度，促进工业经济持续快速开展。根据全市工业经济运行现状，进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度，着力解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题。特别要紧紧抓住对全市工业经济奉献大、影响大的重点企业跟踪效劳，积极沟通，消化不利于重点企
15、业生产的各种因素，为企业正常生产尽职尽责。同时，采取行之有效的措施，组织专门队伍，深入重点企业上门效劳，征求企业开展意见和建议，帮助企业解决具体问题和困难。今后，将继续深入开展好进企业、访企情、解企难、增企效活动。全市各级各部门要想企业之所想、急企业之所急，为企业开展搞好协调效劳，确保工业经济持续快速开展。 （三）切实抓好重点工程建设，不断增强工业经济开展后劲。今天的工程，就是明天的经济。抓工业就是抓工程，抓工程就是抓经济。通过各级各部门对重点工业产业工程盯死看牢，逐级分解，层层落实目标责任，实行领导包抓以及主动跟踪效劳等措施，及时协调解决工程建设过程中存在的各种困难和问题，确保工程顺利实施。
16、今后，要以抓好彬长旬能源化工基地建设为重点，积极配合各县市区政府抓好工业平台打造和装备制造业基地建设。同时，要继续抓好30个工业重点工程的推进和实施工作，优先做好兴化集团五个30万吨技改及西北橡胶总厂1400万条子午线轮胎生产等2023个特大工程的协调效劳工作。各工程主管部门要全力以赴，分别负责好多晶硅、长庆石化500万吨炼油、彩虹等离子体显示器、蓝星玻璃二期、钠米碳酸钙二期、冀东水泥二期等工程，力争完成年度建设任务。 （四）推进国有企业改制，加快国有资产战略性重组步伐。 企业改制是促进工业经济整合重组和振兴的大事。今后，企业改制要坚持做好“三个结合、“三个注重，即企业改制要与产业结构调整相结合，要与咸阳工业开展实际相结
