1、市委书记关于应对金融危机的调研文章 xx市面对这次全球金融危机，一边应对一边总结，深刻剖析遭受冲击和损失的症结所在，敏锐把握危机中的潜在机遇，不断完善应对思路和措施，取得了积极效果，并为今后的开展积累了经验。 一、金融危机对xx的影响及分析 在这次金融危机中，xx的主导产业钢铁产业最先受到冲击。去年上半年，钢材价格根本稳定在高位运行，但8月下旬后形势急转直下，短短一个月内，钢材、钒、钛、铁精矿等产品价格跌幅过半，且根本有价无市。在这股“降价潮影响下，全市企业纷纷停产、减产，xx钒钛产业园区一度仅有2023%企业正常生产；企业普遍由盈利转为亏损，攀钢新钢钒公司仅2023月份就亏损上亿元；大量意向
2、工程难以签约落地，已签约工程推迟实施，在建工程进度放缓，竣工工程暂缓投产。一系列连锁反响，对xx工业经济产生了剧烈震荡，导致全市工业增速在8月到达24.7%以后，从9月开始连续下滑，直至到11月的16.1%。我们分析，xx经济之所以在金融危机中遭受巨大损失，主要由于三个方面的原因： （一）产业结构较单一，钢铁行业低迷对全市经济的影响十分突出 xx是以资源立市的新兴工业城市，经过四十多年的开展，工业占全市经济比重超过70%。其中，钢铁、钒钛、能源、化工四大支柱产业，占全市工业总产值的90%以上，钢铁产业总产值占全市的50%以上。这些产业均属资源性根底产业，集中在产业上游，多与钢铁行业紧密关联。因
3、此，钢铁市场的变化，对xx经济具有牵一发而动全身的效应。 （二）正处于开展转型的关键时期，尚未形成强有力的抵御风险能力 近年来，xx的工业化、城镇化水平已经上到一个新的台阶，人均gdp已超过5500美元，正在进入依靠钒钛产业带动钢铁产业，突破经济开展平台的关键时期；进入依靠技术创新推动产业升级，转变经济开展方式的关键时期；进入依靠县区经济激活全局经济，增强地方带动能力的关键时期。但总的来看，主要工业产品仍集中在产业链的低端，向下游和高端的延伸才刚刚起步；相当一局部企业刚刚进入科技含量和附加值较高的领域，还没有真正形成有力的市场竞争力。处在转型过程中的产业和企业，抵御市场风险的能力还不强，还难以
4、抗御金融危机的强烈冲击。 （三）地震灾害与金融危机形成叠加效应，增加了经济开展的困难程度 xx“8X8226;30地震，导致全市70%以上企业受损，大量企业停产或半停产，39个重大产业化工程全部停工。恰值此时，来势汹汹的金融危机又席卷而来，企业一方面需要资金恢复重建，一方面却面临产品滞销、资金无法回笼、融资难度加大的困境，一些企业好不容易恢复生产，又面临市场销售难、库存积压的为难境地；一些技术含量高、附加值高的工程，刚好建成投产就陷入亏损的被动局面。地震灾害和金融危机的双重影响，使xx经济腹背受压、遭受重创。 二、以积极的姿态应对金融危机 金融危机对xx的影响和冲击显露之后，全市沉着应对，积极
5、采取措施，化解开展难题，工业经济在全省率先实现止滑上升，从11月的16.1%上升到12月的18%，完成了年初确定的增速18%的目标，全年实现地区生产总值427.6亿元，增长14.5%，稳住了阵脚，增强了开展信心。在应对金融危机的初步实践中，我们感到以下几个方面十分关键和重要。 （一）准确把握时局，增强信心勇气。应对困难和挑战，坚决信心是关键。国家和省里采取的一系列积极措施正在发挥效应，我们对党中央、国务院的调控政策充满信心，对省委、省政府的决策部署充满信心，对xx的开展前景充满信心。xx具有改革开放以来积累的开展根底，具有独特的资源优势，经济开展后劲充足，只要稳住经济的根本面，把握开展的大方向
6、，抓住主要矛盾、关键环节，全力破解工程、资金等瓶颈问题，就能化解开展难题。在这样的形势下，我们提出了“两个决不的应对要求，即坚决不移地推进“四个倾力打造，决不能因为宏观经济形势的变化打乱工作部署；全力以赴完成经济增长任务，决不能因为当前的困难降低工作标准，增强了全市上下直面挑战、主动应对的勇气，坚决了全市上下共渡时艰、战胜困难的信心。 （二）寻找危中之机，争分夺秒开展。金融危机不以人的意志为转移，但危机应对好了可以转化为机遇，机遇抓不住反而会加重危机，必须从变化的形势中捕捉和把握开展机遇。通过对政策和形势的分析研究，我们看到了国家宏观政策调整对经济开展带来的重大契机，看到了国家和省上扩大内需对
7、我市经济强劲拉动的重要机遇；看到了建设和生产本钱大幅下降对工程建设的有利条件；看到了各方面对地震灾区恢复重建的政策支持。为此，我们确定了“抓住扩大内需和灾后重建两大机遇，大力实施投资拉动战略，坚决不移推进“四个倾力打造，全力以赴扩大投资规模，争分夺秒加快恢复重建市委书记关于应对金融危机的调研文章，保持经济社会平稳较快开展的工作思路，争取以最快的速度止滑上升，尽最大的努力加快开展。 （三）强化责任意识，弘扬实干精神。如何应对危机实现止滑上升、爬坡上行，是对干部驾驭复杂局面的现实考验，对干部精神状态、工作水平的更高要求。只有增强责任意识、危机意识和忧患意识，以良好的精神状态和实干的工作姿态投入工作
8、，攻坚破难，奋力拼搏，才能夺取最后的胜利。我们要求全市广阔干部要本着对xx历史和全市人民高度负责的态度，全身心地投入到应对金融危机和“四个倾力打造战略重点的各项工作中，带头抓工程、带头抓招商、带头抓落实，靠前指挥、靠前协调、靠前推动，真正把心思凝聚到事业开展上，把精力集中到工作落实上，以实干兴攀，以实干富民。 （四）树立大局观念，全面统筹开展。金融危机带来的困难和挑战是全球性的，所有地区、部门和企业都无法回避。金融危机的影响已经传导到社会的方方面面，甚至成为影响企业职工队伍、社会就业和社会稳定的重大隐患。工作中，必须增强大局意识和全局观念，从整体上通盘考虑应对问题，把困难估计得充分一些，把准备
9、工作做得更扎实一些，全面统筹协调开展。在保持经济平稳较快开展的同时，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大对弱势群体和困难群众的帮扶救助力度，改善城乡群众的生活水平，营造安定和谐的社会环境。 三、以强有力的举措积极应对金融危机 （一）实施投资拉动战略，力保经济平稳较快增长 千方百计扩大投资。把202223年确定为“投资拉动年，突出抓好总投资为1490亿元的20230个重大工程，力争202223年投资增长50%以上，到达300亿元。围绕“抓工程、抓进度、抓筹资，实施重大产业化工程推进责任制，推动前期工程加快开工，开工工程加快建设，在建工程加快竣工，竣工工程加快投产，在全力支持攀钢做
10、大做强的同时，鼓励和支持民营企业参与钒钛资源开发和技术创新，重点抓好攀钢新3号焦炉、攀钢1.5万吨海绵钛、恒鼎200万吨钒钛磁铁矿综合利用、东方钛业4万吨钛白粉、攀航钛业2022吨钛锭等一批关系xx长远开展的重大产业化工程。 加快推进城市建设。抓住扩大投资的机遇，加快弥补在根底设施、进出大通道建设上的历史欠账。按照打造区域性中心城市和建成百万人口大城市要求，加快区域性交通枢纽建设，力争年内开工建设成昆铁路复线和丽江xx高速公路，明年开工建设丽江xx昭通铁路、xx宜宾沿江高速公路，即“两铁、两高建设工程；加快推进城市XX县区拓展，以及城市交通主干线及环线、重点桥梁等建设。 加快灾后恢复重建。按照
11、“加快恢复重建步伐，提前完成恢复重建任务的要求，力争用1年左右时间完成学校、医院等重要公共效劳设施的维修重建，用1年半左右时间完成交通等重要根底设施的维修重建，提前1年全面完成恢复重建任务。 （二）全力支持企业渡难关，力保经济开展根底 主动采取帮扶措施。企业是经济开展的载体，保企业就是保增长、保民生、保稳定。把支持企业渡难关作为当务之急，千方百计帮助企业生存下来，挺过危机，谋求更大开展。在落实好去年11月实施减免税收、贷款贴息、财政扶持、优化效劳等9大扶持措施的根底上，对60户重点企业继续采取一企一策帮扶方法，全力帮助企业恢复生产和扩大产能。进一步建立和完善中小企业担保体系，组织开展好“银企对
12、接月活动，切实解决企业融资难、中小企业担保难问题。积极培育有条件的企业上市，力争明年内1至2户企业上市。 加强经济综合协调。坚持每周开一次协调会，加强运行预警监测，健全经济运行应急保障机制，鼓励企业利用优惠电价加大生产。统筹推进资源的合理配置，加强矿产资源和煤电油运等生产要素的综合调控，确保骨干企业、优势企业的生产能力得到充分发挥。支持主导产业上下游企业建立长期战略合作关系，形成相互支撑、互惠互补、共同开展的合作格局。推动同行业企业组建战略联盟，联合起来从上游采购、中间生产、后期销售等环节掌握市场主动权，促进资源配置合理化和生产效益最大化，共同抵御和分担市场风险。 认真落实优惠政策。切实落实省
13、政府促进工业经济平稳较快开展的16条意见、实施工业首季止滑上升的12条措施，以及国家最近针对企业出台的“五缓、四减、三补、两协商政策，用足、用活、用够这些政策，着力放大财政资金引导和促进开展的作用。初步统计全市企业将缓缴五项社会保险费等2023.3亿元，同时通过降低费率为企业减负1.7亿元。 （三）加快经济结构调整，努力培育开展新优势 推进资源综合利用。围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市的战略目标，加大钒钛资源开发力度，促进钢铁经济向钒钛经济跨越，在过去形成的资源优势和产业根底上，进一步增强核心竞争力。力争两年内，钒资源综合利用率由47%提高到55%以上，钒产业年销售收入到达50亿元以上
14、；钛资源综合利用率由15%提高到20%以上，钛产业年销售收入到达20230亿元以上，加快壮大钒钛产业集群。积极研究从钒钛磁铁矿中提取伴生的钴、铬、镍、镓、钪等稀有贵重资源，积极推进生物资源、太阳能资源的开发利用，大力培育开展新优势。 推进产业层次延伸。针对金融危机中暴露出来的工业结构亟需调整、产业亟需升级问题，坚持“存量调结构，增量调方向的思路，加大科技创新力度，促进产业优化升级，提升产品结构和产品质量，推动产业链由低端向高端延伸。创新资源开发模式，加快淘汰落后产能，着力开展循环经济，切实转变经济开展方式。积极培育大企业、大集团，力争202223年攀钢销售收入超过550亿元，钢城集团销售收入超
15、过20230亿元。 推进特色园区建设。我市有省、市级产业园区6个，入园企业到达231户，投资超过120亿元。下一步，将依托产业园区优化工业布局、做强优势产业、开展产业集群，努力把各类园区打造成为优质效劳的窗口、招商引资的载体、技术创新的平台、产业集群开展的基地，加快推动各产业园区尽快形成布局合理、管理标准、功能完善、特色鲜明、优势突出的局面。两年内把钒钛产业园区打造成为以钒钛产业为主导的“百亿园区，各县区分别建成销售收入到达50亿元的特色产业园区，成为新的经济增长点。 随着中央和省委出台的一揽子扩内需、保增长的政策措施发挥效应，以及我市实施投资拉动、帮助企业渡难关等政策措施开始见到效果，全市经济在去年11月下滑触底的根底上实现止滑上升，开始向“回暖好转。全市企业开工率逐步提高，用电量开始恢复，企业产品销售量开始增大，积压库存大量减少，一些工业产品价格止跌上升。市委、市政府正按照既定的应对策略和工作目标，从各个方面加紧努力，加大投资力度，加快开展步伐，全力以赴确保一季度“开门红，确保全年目标任务的实现。 第9页 共9页
