1、国土局学习实践科学开展观的意见 同志们： 今天召开这个会议，主要任务是：认真贯彻落实市国土资源局党组和中共惠城区委的工作部署，安排部署学习实践科学开展观活动、民主评议行风政风活动，发动全局全体干部干部积极投入到“两个活动中来,确保取得实效。“两个活动放在一起开，时间不长，但是内容很重要，希望大家认真做好笔记，回去以后，要集中精力，保证时间，学深学透。下面我讲两方面的内容。 一、学习实践科学开展观活动 第一、提高认识，统一思想，深刻领会开展学习实践科学开展观活动的重要意义 一深化对科学开展观的认识，增强学习实践的坚决性 科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方
2、法是统筹兼顾。科学开展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们开展深入学习实践科学开展观活动，就是要准确把握科学开展观的科学内涵、精神实质、内在要求，进一步解放思想、转变观念、形成促进和保障科学开展的体制机制，提高保护保障的能力。全体干部职工特别是党员干部，一定要充分认识开展深入学习实践科学开展观活动的重大意义。 二深化对开展深入学习实践科学开展观活动重要性的认识，增强学习实践的责任感 在刚刚结束的惠城区深入学习实践科学开展观活动封闭学习会议上，按照惠城
3、区委书记邓庆忠同志的讲话精神，学习实践活动的目的和意义在于：一是执政兴国的需要；二是全面建设小康社会的需要；三是建设和谐社会的需要；四是实现社会可持续开展的需要。同时，结合我区国土资源管理工作，我认为还有一点：科学开展观是开展国土资源工作的指南，因此我局参加学习实践活动的全体干部职工要站在全局和战略的高度，深刻认识其深远的历史意义和重大的现实意义，切实增强工作的责任感和使命感。 1、开展学习实践活动，是当前我局政治生活中的头等大事。开展学习实践活动，是中共区委的决定。当前，全区上下，正在掀起一场学习实践科学开展观的热潮。根据区委的安排，我局被列为第二批深入学习实践科学开展观单位。3月16日，区
4、委组织召开了发动大会，正式启动了第二批深入学习实践科学开展观活动。我局开展深入学习实践科学开展观活动，是分局党支部的重大决策部署，是今年我局政治生活中的头等大事，也是今年党建工作“一号工程，只有坚持用科学开展观武装头脑，才能正确应对各种变化，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。我们要贯彻落实区委的安排部署，把学习实践活动作为当前工作中的头等工作，认真开展学习实践活动，指导新形势下的国土资源管理工作。 2、开展学习实践活动，是破解开展难题，在国际金融危机的背景下保持经济社会持续平稳较快开展的现实要求。今年是落实?珠江三角洲地区改革开展规划纲要?的开局之年，当前国土资源形势发生一系列新变
5、化、出现了新情况。惠城区受到金融危机的影响日益显现，以外向型为主的工业企业因订单减少，生产普遍出现负增长，相关的指标如外贸出口、利用外资也呈现负增长。2023年1-2月，全区全社会固定资产投资完成10.61亿元，同比下降了10.5%；财政收入缓慢，完成地方一般预算收入22835万元，同比仅增长2.3%，去年同期增幅为52.8%；完成地税收入16398万元，同比下降14.6%；市区城镇居民人均消费性支出同比下降2%；2月份市区居民消费价格指数97.2%，同比下降2.8%；1月份，合同利用外资469万美元，同比下降77.2%。国家采取了一系列措施，投资力度之大、建设时间之集中前所未有，因此我区的土
6、地需求面临重大压力。同时惠城区被列为建设节约集约用地试点示范省中盘活闲置土地示范区，上级要求我们先行先试。今年也是全面实施?违反土地管理规定行为处分方法?的第一年，我区由被列入卫片必检城市之一。因此，要把思想和行动统一到市国土资源局、区委区政府对当前形势的科学判断和决策部署上来，以科学的理念、科学的思维、科学的方法去把握和解决。因此，要通过开展学习实践活动，在解决“愿不愿科学开展的根底上，进而解决好“会不会科学开展的问题，真正把国土资源管理各项工作落到实处，全面推动全区经济社会持续平稳较快开展。 3、开展学习实践活动，是转变作风抓落实，打造打造一支高素质的国土资源干部队伍有力保证。领导班子和党
7、员干部领导科学开展的水平和能力，直接决定党的执政能力的上下。我局党员干部队伍在推进全区经济社会建设提供资源保障方面发挥了积极的作用，但也清醒地看到，一些干部职工在思想观念、开展理念、工作思路上与科学开展观的要求不相适应，直接影响全区国土资源管理工作的有效推进。开展学习实践活动，有利于全体干部职工进一步解放思想，摒弃不合时宜、不切实际的思想观念和工作方式，进一步牢固树立科学开展的理念，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，以良好的精神状态和务实的工作作风，推动国土资源管理各项工作的落实。因此，我们必须增强责任感、使命感和紧迫感，积极参加学习实践活动，主动解决影响科学开展的突出问题，进一步坚决信
8、心，发奋进取，出色地完成各项任务。 第二、明确目标，掌握政策，扎实推动学习实践活动 中共惠城区委决定，从2023年4月开始，用半年的时间，在全区上下深入开展深入学习实践科学开展观活动。我局是第二批，时间为今4月到8月。为组织好这次学习实践活动，局党支部根据?惠州市国土资源局深入学习实践科学开展观活动试点工作实施方案?和?中共惠城区委开展深入学习实践科学开展观活动实施方案?精神，结合我区国土资源工作实际，研究制订了?惠城区国土资源分局开展深入学习实践科学开展观活动实施方案?对学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和组织领导作了全面而具体的安排。我们要贯彻落实市国土资源局党组和惠城区委的部署，
9、认真按照实施方案要求，扎实开展学习实践活动。 根据我局的?实施方案?，这次学习实践科学开展观活动可以概括为：明确一个指导思想，坚持四项主要原那么，三个阶段重点推进，四种方法贯穿全程，实现四个目标任务。 明确一个指导思想就是：通过学习实践活动，使党员干部受教育，科学开展上水平，人民群众得实惠，加快建立和完善保障科学开展的国土资源新机制。这既是新形势新任务对国土资源工作提出的目标要求，也是国土资源工作效劳经济社会又好又快开展，深入开展学习实践科学开展观活动的具体实践行动，是与学习实践科学开展观的实质要求完全一致的。这个指导思想既是我们这次学习实践活动的出发点，也是落脚点，也是全面贯彻?珠江三角洲地
10、区改革开展规划纲要?和?广东实践科学开展观重点行动纲要?的行动指南，着力解决保障开展与保护资源“两难问题,着力加快构建国土资源保保障科学开展的新机制，进一步解放思想、转变观念、更新理念，正确处理保障开展与保护资源的关系，努力实现开展与保护双赢，全面提高国土资源保障建设科学开展“惠民之州宜居宜业中心区的能力。 坚持四项主要原那么就是：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。参加这次活动的对象是全体干部职工，特别是中层以上干部要率先垂范，带头学习，带头调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥表率作用。为使学习实践活动取得实效，要着力解决的六个突出问题：一是“两保能力
11、不强。违法占用耕地、农保区搞建设的现象时有发生。一些项目由于不符合土地利用总体规划或者没有用地指标，无法落地。此外由于社保、项目资金导致了土地空间置换困难较大。二是利用水平不高。局部用地单位存在粗放低效，投资强度和单位土地产出率低，闲置土地未能得到充分处理。三是执法监管不严。少数镇办国土资源所执法监管不到位，查处力度不大，手段不硬，方法不多，违规违法现象时有发生。这次国家第九次卫片我区共有136个图斑为违法用地，总面积2759.3亩，其中耕地713.5亩，农保区为446.8亩，建筑物占地229亩，建筑面积185977平方米；确定省第四次卫片中153个图斑为违法用地，总面积1415.6亩。其中耕
12、地260.5亩，农保区225.8亩，建筑物占地33亩，建筑面积35296平方米。不管是国家第九次还是省第四次卫片执法，我区的违法用地面积和违法占用耕地面积都超过上级下达的控制性指标全区违法用地面积不突破252亩，其中占用耕地应少于74亩。四是维护权益不力。由于历史遗留问题，九十年代征地时遗留下的问题难以解决,特别是留用地、村民住宅用地没有及时办理用地手续，而现在又没有用地指标。随着农民经济收入的增长，农民对住房的要求和居住环境的改善日趋强烈。但是由于城市规划、乡镇规划的滞后，无法依照规划给予审批农村建房用地，从而使农村建房难的问题多年得不到解决。五是根底工作不牢。依法依规管理资源、节约集约利用
13、资源、从紧从严保护资源的水平还有待进一步提高，依法行政能力、科学管理能力、资源调控能力和行政执法能力仍需进一步增强。六是工作作风不实。实际工作中一些同志的观念跟不上形势开展,往往思维上习惯固有定势,工作上习惯沿袭套路。重业务，轻学习,一些具体业务的推进遇到认识不统一等情况,容易产生“放一放、等一等、看一看的念头。工作标准还不高、要求还不够严,效劳的责任意识和效劳效率有待进一步提高。这六个问题要在这次学习实践活动中，全体干部职工要围绕这六个突出问题，以“保增长、扩内需、调结构、促就业、强根底为出发点，深入开展“问政于民、问需于民、问计于民调研活动。局班子成员成员要根据分管的工作，确定调研主题，组
14、织分管人员到基层调研，形成一份质量较高的调研报告；机关各股室、事业单位要根据工作性质，对照工作职责，紧密结合工作实际，确定调研文章的主题，撰写好一篇调研文章。随着调研的深入，调研成果的形成，一批破解资源保障难题，促进科学跨越开展的体制机制，将得到逐步完善和建立。 三个阶段重点推进就是：深入学习调研阶段、深入分析检查阶段、抓好整改落实阶段。这次我们的学习实践科学开展观活动，就是要通过调研、分析、整改三个阶段，查找和解决国土资源领域的突出问题，形成一批有深度、有见地的调研成果，初步构建保障和促进科学开展的新机制。这些阶段都是市局党组、惠城区委的硬性规定，符合科学开展观的规律，符合人的认识规律。每个
15、阶段都是一次学习的过程，是一次实践的过程，必须认真对待，不能省，不能马虎，不能走过场。在学习调研阶段要突出一个“讲字，坚持讲到位，重点抓好学习调研，解放思想大讨论二个环节。以开展“四会一调研活动发动会、专题辅导会、学习心得交流会、征求意见座谈会、专题调研会为抓手，要在组织开展学习、调研、讨论的根底上，开展“四个一次活动，引导广阔党员干部深入领会科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性；在分析检查阶段要 突出一个“评字，坚持评到位，重点抓好召开领导班子民主生活会，形成领导班子分析检查报告二个环节；在整改落实阶段要突出一个“改字，坚持改到位，重点抓好制定
16、整改落实方案，做到四明确一承诺明确整改落实项目、明确整改目标和时限要求，明确整改落实落实具体措施、明确整改落实的责任并对整改落实做出公开承诺，集中解决突出问题二个环节，扎实开展“四个争先行动实现三促进一保持争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推进工作落实争先行动，着力解决思想观念、科学开展、改善民生、体制机制、干部作风等方面存在的突出问题。在后期阶段要对学习实践活动进行测评和总结。 四种方法贯穿全程就是：一是把“解放思想、开创局面和“转变作风、提高能力贯穿于学习实践活动全过程。二是把查找问题和解决问题贯穿于学习实践活动全过程。三是把深入调研和推动实践贯穿于学习实践活动全过程。四是把发挥党员干部的表率作用贯穿于学习实践活动全过程。努力营造开展学习实践活动的良好舆论气氛。 实现四个目标任务就是：提高认识，增强科学开展观
