1、全市农村工作会议讲话一 一、充分肯定我市一年来新农村建设取得的成绩 去年是实施国民经济和社会开展“十一五规划的第一年，也是推进社会主义新农村建设的启动之年。一年来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，密切联系实际，以实施抓百村促千村工程为抓手，广泛发动，周密部署，以点带面，扎实推进，新农村建设开局良好、进展有序，取得了明显的阶段性成效。 一是农民收入大幅提高。全市实现农业增加值28亿元，比上年增长7.1%，农民人均纯收入达372023元，增长17.4%，首次超过全国平均水平。其中劳务收入12.3亿元，比上年增23.4%，人均劳务收入202340元，占农民人均纯收入的28%。20230个示
2、范村农民人均纯收入达4528元，比全市平均水平高22%。 二是农业结构进一步优化。农林牧渔各业全面开展，经济作物比重进一步提高。去年，全市新开发茶叶、蚕桑、经果林、蔬菜等经济作物的面积达23万亩。茶叶产值首次突破6个亿，实现三年翻一番。有机茶、绿色食品茶、无公害茶认证面积达64.8万亩，占茶园面积的90%以上。蚕茧产量达6636吨，增长2023.8%，产值达1.47亿元，增长23.5%。养殖业占农业总产值的比重达33.5。林种结构调整进一步加快，毛竹、山核桃、中药材等经济林占新造林面积的50%以上。乡村旅游迅速兴起，去年共接待游客500万人次，占全市游客接待量的42%。全市从事旅游业的农民已达
3、20多万人。 三是龙头企业规模和实力进一步增强。规模以上农副产品加工企业年营销收入达16.86亿元，比上年增长42%。新增省级农业产业化龙头企业7家、市级龙头企业开展到36家，8家企业入选“中国茶叶行业百强。“汪满田牌xx毛峰荣获“中国名牌农产品称号。农民专业合作组织开展到205个，会员人数达3万人，其中市级示范村建立各类专业合作组织33个。 四是农村根底设施建设得到加强。全市完成水利工程1676处，新增蓄水能力70多万方，扩大和改善灌溉面积5万亩，治理水土流失面积60平方公里，解决1.856万人农村饮水平安问题；新建农村户用沼气池8000口，完成“村村通公路硬化里程790公里，新增通油路（水
4、泥路）行政村217个，改造县乡公路892公里。 五是农村社会事业开展加快。科技、文化、卫生、法律“四下乡活动深入开展，农村文明一条街、文明生态村建设初见成效。农村社会救助体系逐步完善，扶贫开发“整村推进取得丰硕成果。全市已有4861人如期脱贫，34个整村推进的重点贫困村去年农民人均纯收入达220235元。农村教育、卫生、方案生育事业取得显著成效，完成农村中小学d级危房改造2万平方米；改造和新建乡镇卫生院30所；改扩建敬老院6所、新建“五保老人之家8个。农村局部方案生育家庭奖励扶助资金发放到位率达20230%。 六是农村综合改革深入推进。在市委、市政府高度重视和坚强领导下，XX县区农村综合改革试
5、点工作根本完成，在转变乡镇政府职能、创新干部选拔任用机制、改进为农效劳方式、建立基层工作新机制等方面取得了阶段性成效，得到了省委、省政府的充分肯定，为我市全面开展农村综合改革试点工作积累了珍贵经验，起到了积极的推动作用。各区县按照市委、市政府统一部署，在乡镇机构改革、为农效劳等方面也做了大量根底性的工作。同时，集体林权制度改革在xx区也进行了成功的探索，取得了一定的效果和经验。农民负担监管进一步加强，农村经济社会保持和谐稳定开展。 总之，过去的一年，我市农村物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设取得了明显的成绩，农村面貌发生了可喜的变化。成绩的取得来之不易，主要归功于各级党委政府的坚强领导
6、，得益于中央、省、市一系列支农惠农政策得到了认真贯彻落实，是全市上下特别是广阔农村工作者解放思想、干事创业，带着广阔群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。回忆一年来农业农村工作，主要有以下几个特点。一是坚持“规划先行，科学确定开展思路。各地在实施“抓百村、促千村工程中，始终坚持把编制好开展规划作为新农村建设的根底性工作来抓，组织专门的班子深入调查研究，分析乡情村情，使规划更好地贴近实际、贴近群众，成为指导新农村建设的纲领。目前，全市20230个示范村已完成了产业开展规划、社会事业开展规划和村庄建设规划。同时，各地坚持以规划为龙头，进一步明确了开展思路和工作举措，因地制宜开展自己的特色产业，不断培育和壮
7、大特色经济，涌现出乡村旅游带动型、农业支柱产业带动型、龙头企业和科技带动型等一批特色鲜明、彰显个性的新农村建设典型和样板。二是坚持政府主导，充分发挥农民的主体作用。以政府资金为引导，统筹抓好林业、水利、农业、交通、扶贫等资金的整合，加大农村道路、通讯、水电以及医疗卫生、文化教育等根底设施的投入。全市新农村建设已累计完成投入2.6亿元，其中20230个示范村投入6000多万元。与此同时，各地在推进新农村建设过程中，高度重视农民主体作用的发挥，引导农民主动投身于新农村建设。去年市县两级示范村通过一事一议等方式，筹集新农村建设资金1952万元，投入义务工12.7万个。三是坚持“东向开展，全力推进农业
8、对外开放。成功地在北京和上海举办了中国xx茶叶暨名优农产品展销会，先后与世界500强的联合利华和上海光明食品集团签署了战略合作框架协议，有力地推动了外向型农业的开展。去年，全市共引进农业招商引资工程119个，实际到位资金近8亿元。四是强化组织领导，不断夯实工作根底。各地按照市委、市政府的要求，把新农村建设摆上重要位置，成立了高规格的领导组，建立了领导联村、部门包村的帮扶制度，并从市直、区县机关和乡镇抽调大批干部驻村包点、指导效劳，有力地推动了新农村建设。去年底市里还专门组织开展了新农村观摩活动，通过现场观摩，进一步振奋了精神，明确了目标，营造了比学赶超、加压奋进，加快推进新农村建设的浓郁气氛。
9、同时，高度重视农村基层组织建设，选准配强领路人，充分发挥基层党组织的核心作用，为新农村建设奠定坚实的根底。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前农业农村开展仍面临诸多矛盾和困难。一是农业根底仍很薄弱。农业抗风险的能力不强，农田根本建设欠账较多，不少中小型水库带病运行，排涝灌溉设施缺乏，农业设施装备落后，靠天吃饭的根本局面并没有改变。二是农业市场竞争力仍显不强。农业内部结构不够优化，产业链条短，产品加工度低，名牌产品少，产业化经营水平不高，主导产业和龙头企业带动作用不够明显。三是农民持续增收的难度加大。随着政策性增收效应逐步减弱，家庭经营性收入增长空间有限，农村二、三产业开展缺乏，农民增
10、收尤其是以林茶为主的深山区、库区农民增收的难度进一步加大。四是新农村建设任务仍十分艰巨。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 今年是深入落实科学开展观，扎实推进新农村建设的重要一年，也是我市完成全面建设小康社会起步阶段目标任务的关键一年。做好今年农业农村工作，对于我市在全省率先实现奋力崛起、率先实现统筹开展，具有十分重要的意义。农业农村工作总体要求是：认真贯彻中央、省农村工作会议和全省农村综合改革工作会议精神，以科学开展观为统领，全面落实市委四届二次全会和全市经济工作会议提出的各项任务，以“抓百村促千村为抓手，以增加农民收入为核心，以开展现代农业为重点，全力组织实施“五大工程，
11、开展“六大行动，推进“三项改革，加速传统农业向现代农业转型，确保农业增加值增长3%以上，农民人均纯收入增长8%，努力实现农村经济社会又好又快开展。 二、深入实施“抓百村、促千村工程，全面推进社会主义新农村建设 新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务。各地要继续按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求和市委、市政府制定的新农村建设“十有标准，结合本地实际，因地制宜，分类指导，突出重点，扎实推进，力争今年全市40个村到达“十有标准。 第一，要进一步抓好新农村建设规划。要在认真总结示范村规划编制经验的根底上，按照简洁实用的要求，切实抓好新农村规划的编制工作，力争年内根本完成。各地在
12、规划编制过程中，要因地制宜，分类指导，不搞一刀切，不搞一种模式。在经济根底较好、区位优势明显的地方，要在编制好产业开展规划的根底上，重点做好村庄建设和整治规划的编制，加快城镇化进程。在以农业为主的广阔农村，重点是要编制好产业开展规划，加快开展现代农业。20230个示范村要进一步征求群众的意见，对已编制的规划进行充实和完善，使之更加符合实际、符合民意。同时，要制定严格的管理制度，抓好规划的实施工作，严格按照规划统筹安排生产生活、村庄布局和社会事业，把规划建设纳入标准化制度化轨道。 第二，要突出产业支撑，大力开展农村先进生产力。增加农民收入、提高农民生活水平，是建设社会主义新农村的根本目的。各地要
13、从实际出发，充分挖掘增收潜力，广开增收渠道，努力保持农民收入持续较快增加。一是要按照区域化布局、规模化开展、产业化经营的要求，积极推进“一村一品、“一乡一业，大力开展茶叶、竹业、蚕桑、果蔬、中药材、特色养殖和花卉苗木，加快产业结构调整，努力培育一批具有较强竞争优势的专业村、特色村。今年全市将重点抓好20230个专业村。要大力开展农民专业合作组织，积极培育农民经纪人、农村创业带头人和营销大户，着力解决一家一户“干不成，政府“包不了，村组“统不了的产前、产中、产后效劳问题，提高组织化程度，促进农民增收。二是要充分发挥丰富的旅游资源和底蕴深厚的古徽州文化资源，大力开展乡村旅游。近年来，我市各地积极探
14、索，大胆实践，乡村旅游取得了明显的效果，已成为我市农民增收的新亮点、现代农业的重要组成局部和建设社会主义新农村的重要推动力量。各地要在认真总结成功经验的根底上，立足特色，找准突破口，强力推进。三是要积极开展劳务经济，促进农村充裕劳动力转移。继续加大“阳光工程等农村劳动力转移就业培训力度，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。鼓励用工企业和培训机构开展定向培训、订单培训，提高农民工的转移就业能力。切实加强就业效劳和权益保护，着力做好跟踪效劳，妥善解决外出务工农民的实际困难，改善就业环境，推动有组织的劳务输出。四是要大力开展农村二、三产业，加快推进农村城镇化、工业化进程，增加农民非农产业收入。
15、 第三，要加快农村公共设施建设和社会事业的开展。这是广阔农民群众的迫切需求，也是新农村建设的重要任务。一是要加快农村公共设施建设。重点抓好水、路、气、电四件实事，着力解决农民生产生活的实际问题，使农民尽早喝上干净水、走上平坦路、用上清洁气。今年全市重点解决4.67万农村人口饮水平安问题，推广农村户用沼气池1万口，完成村村通公路里程800公里以上，实现乡乡通油路和20230个示范村通油路（水泥路）的目标。同时，要按照村镇景观化、环境优美化的要求，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差现象，改善人居环境。二是要积极开展农村教育、文化和卫生等社会事业。落实义务教育免收学杂费、对贫困家庭学生提供免
16、费课本和寄宿生生活费补助政策，加强中小学危房改造。切实抓好6个区县新型农村合作医疗试点，推进播送电视进村入户。加快农村社会保障制度建设，扩大面向农村的公共效劳，提高农民生活质量。三是要加强农村基层组织建设和民主管理，促进农村社会和谐开展。 第四，要继续搞好开发式扶贫。今年是实施整村推进扶贫开发的第三年。第三批整村推进的33个重点贫困村，根底条件更差，难度更大。各地要进一步加大工作力度，硬化措施，全力实施整村推进扶贫开发。要制定更有针对性的扶贫措施，提高扶贫开发效果。切实加大投入力度和社会帮扶工作力度，确保33个重点贫困村如期脱贫。要结合本地实际，加快建设一批移民新村，逐步把少数居住分散、不具备根本生产生活条件的深山区、库区的贫困农户移民搬迁、易地扶贫，从根本上解决这些地区贫困农民脱贫奔小康。 三、突出重点，狠抓落实
