1、标准性文件清理工作实施方案 一、目标任务 和根本原那么 （一）目标任务 通过对现行有效的标准性文件进行一次集中清理，切实解决标准性文件中存在的明显不适应经济社会开展需要、不符合政府职能转变要求的突出问题，切实减轻企业负担，实现企业生产经营、工程建设零干扰，着力改善我县的开展环境。 （二）根本原那么 1、促进经济社会开展的原那么。对不适应经济社会开展需要的标准性文件予以废止或进行修改。 2、促进政府职能转变的原那么。发挥市场在配置资源方面的根底性作用，完善宏观调控体系，强化市场监管，为社会提供更多的公共产品和公共效劳。 3、切实减轻企业负担的原那么。全面清理涉及向企业收费、摊派的规定，对法律、法
2、规没有明文规定的涉企收费工程一律取消，从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。 4、非公布即废止的原那么。清理后，未列入XX县区现行有效的标准性文件目录的标准性文件即行废止，不得作为行政管理的依据。 二、清理范围和重点内容 （一）清理范围 此次清理的范围是县政府、各乡（镇）政府、县政府各部门制定的现行有效的标准性文件。具体包括2023年清理后列入保存目录的标准性文件，以及2023年6月1日至2023年10月31日制定实施的标准性文件。 各行业协会、学会、研究会等社会组织制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务的文件，由县行业主管部门一并负责清理。 （二）重点内容 1、审批事项。无法律、法规
3、依据增设的行政许可工程；国家、省、市、县已明确取消的行政许可和非行政许可审批事项；无法律、法规依据擅自委托下级机关增加审核环节和前置条件，委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行审批权；以登记、备案、评估、评价、年检、监制、认定、核准等形式变相设置的审批事项。 2、市场主体准入限制。坚持非禁即准、非限即许，对民间资本申请从事未列入国民经济行业分类且法律、法规和政策未禁止的投资经营工程，设置障碍的。 3、行政处分。违法设定行政处分的主体、违法行为、处分种类、处分程序和处分幅度等。违法设定罚款或者设定的罚款不利于着力改善开展环境的；直接处分情节轻微并及时纠正没有造成危害后果的违法行为；设定或者变
4、相设定罚没指标；制定罚没收入与行政事业性收费分成挂钩。 4、行政强制。违法设定行政强制的主体、种类、方式、时限和适用条件等；设定或者变相设定行政强制措施；擅自设定行政强制执行权；违法设定行政强制程序。 5、涉企收费内容。擅自设立收费工程，提高收费标准，扩大收费范围；继续实施国家、省、市已明令取消的收费工程或已降低的收费标准；规定对象必须接受无法定依据的前置检查检测（验）、勘验鉴定、评估评价等行为；违法开展评比、达标、考核、表彰等活动。 6、其他增设公民、法人或者其他组织义务，影响公民、法人或者其他组织权利的事项。 三、任务分工和组织领导 （一）任务分工 按照谁制定、谁清理的原那么，各乡（镇）政
5、府、县政府各部门负责清理本单位制定和XX县区政府起草的标准性文件。涉及多个部门职责或者多个部门工作的标准性文件，由主办部门负责清理上报。 （二）组织领导 成立XX县区标准性文件清理工作领导小组，领导小组组长由县委常委、常务副县长孟凡雄同志担任，副组长由县政府办公室副主任、法制办主任胡发科同志、县档案局局长樊喜民同志担任，县监察局、行政效劳中心、财政局、物价局、民政局、住建局主管法制工作的负责同志为成员，办公室设在县政府法制办，办公室主任由胡发科同志兼任。各乡（镇）政府、县政府各部门也要成立相应的组织领导机构。 四、清理时限和报送要求 （一）清理时限 各单位标准性文件清理后，分别提出保存、修改、
6、废止、失效的建议，于2023年11月30日前报县政府法制办审核。县政府法制办审核后逐件提出审核意见于12月15日前提交县政府常务会议研究审议。 清理工作结束后，县政府通过网站、报刊等方式向社会公布XX县区现行有效的标准性文件目录。 （二）报送要求 各单位对标准性文件清理后，按以下要求分类填写附表，连同本部门清理的根本情况，按时报送县政府法制办。 内容总结（1）标准性文件清理工作实施方案 一、目标任务 和根本原那么 （一）目标任务 通过对现行有效的标准性文件进行一次集中清理，切实解决标准性文件中存在的明显不适应经济社会开展需要、不符合政府职能转变要求的突出问题，切实减轻企业负担，实现企业生产经营、工程建设零干扰，着力改善我县的开展环境（2）以登记、备案、评估、评价、年检、监制、认定、核准等形式变相设置的审批事项
