1、推荐保护环境领导讲话稿 同志们： 按照会议安排，结合分管工作，我讲两个方面的意见。 一、关于政策法规工作 （一）上半年工作进展情况 一是坚持从严从重从快、零容忍、出重拳、用重典，严厉打击各类环境违法行为，办案数量等大幅提升。今年上半年仅省厅就办理行政处分案件166起，挂牌督办23起，列入环保黑名单管理39起;全省共办理行政处分案件1247起，向公安机关移送案件20起，较去年同期均有大幅提升。 二是坚持多措并举，执法效能有新提高。不断标准执法行为，坚持严把证据关、事实关、程序关、定性关、法律关、移交关，上半年违法行为立案率、案件处理率均到达20230%;采取行政处分、挂牌督办、列入环保黑名单管理
2、、约谈等综合措施，做到所有违法行为处理一律上网、一律对媒体公开，一律抄送有关部门和单位，环保独立执法能力得到显著提升，执法效果明显提高。 三是依法行政各项工作取得新成效。加强了新环保法等法律法规规章的学习宣传贯彻;辐射污染防治条例、饮用水水源保护条例、大气污染环保条例纳入了省人大四年立法规划，纳入今年立法方案的XX省辐射污染防治条例草案已报省政府法制办;不断加强行政执法的标准化、程序化、制度化建设;正会同省公安厅制定环境行政执法和刑事司法衔接工作的意见等。 四是全面深化环保领域改革工作取得进展。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于全面深化改革的要求，起草了关于全面深化环保领域改革的实施意见（征求
3、意见稿）;制定了环境保护领域改革第一批重点事项及责任分工;明确了今年改革的2023多项重点任务，建立了推进改革的三项保障制度。目前今年各项重点改革任务进展情况总体较好。 （二）政策法治工作存在的主要问题 一是对政策法规工作重要性认识还不到位。政策法规工作是一项根底性、系统性、全局性的工作。但一些地方对这方面工作重视还不够，作用发挥得还不够好。 二是执法的标准化、程序化、制度化水平有待提高。有的地方执法不标准，责任不落实，法制部门没有发挥好应有的审查、监督、把关作用;有的地方执法不严，打击环境违法行为力度不够，导致违法行为屡禁不止，多发频发。 三是队伍素质还不能适应工作的新要求。 （三）下半年工
4、作要求 一要继续坚持从严从重从快、零容忍、出重拳、用重典的原那么，保持高压态势，严厉打击各类环境违法行为。 二要加快研究制定标准化、程序化、制度化的查办案件工作机制，尽快修改出台挂牌督办、黑名单管理、区域限批、行政处分、环保行政执法和刑事司法衔接等管理方法和程序规定。各地也要结合当地实际，加强制度建设，不断提高依法行政的制度保障水平。 三要推进尽快形成全省各级环保部门各司其职、基层环保部门成为办案主力、省级环保部门重点抓大案要案及督办巡查的工作机制。今年，省厅还将强化执法考核工作。各地行政处分、移交公安机关案件等要按照环保部的要求及时上报。 四要继续认真抓好全省环保依法行政各项工作。继续做好新
5、环保法等法律法规规章的学习宣传贯彻工作、标准性文件清理和合法性审核工作、行政复议及行政诉讼案件应诉工作;确保完成XX省辐射污染防治条例在省人大会的第一次审议。 五要出台XX省环境污染强制责任保险试点工作实施方案，尽快开展试点工作;加快推进环境损害鉴定机构建设。 六要确保圆满完成今年既定的改革任务。 二、关于核与辐射平安监管工作 （一）上半年工作进展情况 一是电磁辐射专项行动进展顺利。今年我们开展了电磁辐射设施、设备大检查专项行动，主要是为了解决历史遗留问题，进一步标准电磁辐射环境管理。目前，申报登记和现场核查阶段的任务已经根本完成，对全省98394个移动通信基站进行了全面清查、核对。为下一步完
6、善环保手续和发放合格证打下了坚实根底。 二是平安监管进一步得到加强。上半年，我们以集中督导和专项检查为抓手，强化了经常性监管工作。南京放射源事故发生后，按照环保部的部署，开展了放射源平安专项检查活动，对我省所有涉源单位进行了一次全面排查，对gamma;射线探伤单位进行了重点检查，对检查出的问题认真催促整改，重点问题省厅还下发了通报;建立和完善了放射源管理责任制度;进一步加大了执法力度，对6家单位进行了限期整改，对3家企业进行了处分;上半年还对293枚废旧放射源和18千克放射性废物进行了平安收贮。 三是辐射建设工程管理日趋标准。进一步完善了辐射建设工程审查审批制度;下放了局部辐射建设工程管理权限
7、;开辟了绿色通道，简化程序，提高效率;全面落实了信息公开要求。 四是监管根底工作进一步得到强化。队伍建设有了新进展;核与辐射应急监测调度平台及快速响应能力建设工程进展顺利，17个省辖市辐射环境技术支持单位通过了省级计量认证;三是队伍素质有了新提高，上半年，共组织了辐射工作人员培训班4期;省厅还编印了辐射知识宣传手册等。 （二）核与辐射平安监管工作存在的主要问题 一是局部地方和单位对辐射平安工作的重要性的认识还不到位。 二是全省核与辐射平安监管力量相对薄弱。 三是核与辐射平安监管还存在漏洞。 （三）下半年工作要求 为了确保全年辐射事故零发生率目标的实现，对做好下半年的工作，结合2023年全国辐射
8、平安监管工作座谈会精神，我强调四点： 一要充分认识核与辐射平安工作的极端重要性。核与辐射平安的特殊性使我们必须充分认识其极端重要性。相对于常规平安，核与辐射平安具有事故的突发性、处理的艰难性、后果的严重性、影响的深远性以及高度的社会敏感性，牵一发而动全身，一旦出事，影响大，代价高。 二要全面加强监管能力建设。国家和省厅的局部管理权限逐步的下放，监管的重心将进一步下移，下级环保部门将承担更大的责任。各市和直管县（市）环保部门要不断健全机构、强化职能、充实力量、提高素质。有的地方核与辐射平安监管人员只有1到2人，缺乏以承担相应的监管任务，必须引起重视。另外，按照省厅要求，2023年底各省辖市辐射环
9、境技术支持单位都要通过计量认证，目前还有驻马店没有通过，要在年底前完成。各直管县（市）也要争取尽早有所突破。 三要切实加强日常监管。一是要加强重点放射源管理。主要是加强1、ii、iii类放射源的管理，移动探伤放射源监管更是重中之重。对探伤企业要彻底杜绝无证从业的现象。二是要加强例行监督检查。我们各级都组织过不少的监督检查，每次检查都能发现不少问题，甚至一些问题反复出现。一些地方对发现的问题没有一追到底，对反复出现的问题没有认真研究原因，没有采取有效措施解决问题，说到底就是责任心的问题。不断发生的辐射事故已经给我们敲响了警钟，希望同志们以对个人负责、对事业负责的态度，认认真真做好日常的监管工作。三是进一步加大执法力度。我省在辐射执法方面的力度还很不够，我在这里强调，对核与辐射环境违法行为要实行零容忍，一旦发现，决不手软，一定要严惩重罚，否那么，起不到应有的震慑和警示作用。四是继续做好电磁辐射专项行动。下一步发放合格证的工作量还相当大，要确保按期完成年度工作任务。 四要做好应急准备工作。年底前各地务必完成应急预案的修订工作。 谢谢大家。 第6页 共6页
