1、【xxx副州长2023年全州平安生产工作会议讲话稿】平安生产大会讲话稿xxx副州长2023年全州平安生产工作会议讲话稿 同志们： 今天会议主要是总结回忆2023年全州平安生产工作，安排部署2023年平安生产工作。刚刚，孟xx局长通报了2023年全州平安生产形势。等会，xx州长还要作重要讲话，请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、充分肯定成绩，清醒认识形势，切实提高政治站位 2023年，全州各级各部门认真贯彻落实党的十九大精神及省委杜家毫书记在省安监局调研座谈会上的讲话精神，深入推进平安生产各项重点工作，平安生产形势总体平稳。全州共发生各类生产经营性平安事故x起，死亡x人，同
2、比事故起数下降x%，死亡人数下降x%，未发生较大以上生产经营性平安事故，顺利实现了省定“三下降一杜绝工作目标（平安生产看来不能讲成绩，只能讲诚惶诚恐，时刻绷紧这根弦）我州被省委省政府评为“全省平安生产良好市州。主要采取了以下工作措施： 一是加强平安生产领导和责任落实。州委、州政府坚持把平安生产工作摆在首位来抓，严格落实平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任制。红专书记亲自过问平安生产，屡次主持召开州委常委会、专题会议研究部署平安生产工作；晓华州长2023年春节后上班第一天就前往州安监局调研，一年先后5次主持召开州政府常务会研究部署平安生产工作，还有在一些专题会议和现场调研时反复强
3、调平安生产；其他州领导严格落实“一岗双责制度，屡次带队深入基层、企业一线检查平安生产工作。州委、州政府出台了xx自治州委州人民政府领导平安生产工作责任清单，进一步细化了州委、州政府领导的平安生产责任；州政府坚持做到“三个第一（第一次常务会议研究平安生产工作，第一个全州性工作大会安排部署平安生产工作，州政府领导第一次下基层检查平安生产工作）；州安委成员单位、各县市区、各乡镇（街道）层层签订平安生产责任状，平安监管责任体系实现全覆盖。二是突出抓好重点领域的平安生产。坚持问题导向，根据上级安排部署和实际情况，科学确定不同时期平安生产工作的重点。如 2023年上半年，由于洪涝灾害和连续的酷热高温天气，
4、加之60周年州庆日益临近，我们就明确平安生产要抓好酷暑高温时期的消防平安、道路交通运输平安、州庆重点工程建设平安、地质灾害隐患点的巡查治理、矿山平安生产、尾矿库治理等六个方面重点，科学安排，精准施策，有效降低了平安生产事故发生机率。三是全力开展平安生产检查和整治。采取“四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直指现场；）、“一单四制、挂牌督办等有效措施，扎实开展地毯式、全覆盖平安生产大检查，建立重大事故隐患清单并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。2023年全州共排查各类平安隐患x处，已整治x处，整改率x%；建立重大事故隐患治理台帐x个，按时限进度已整改销号重大事故隐患
5、x处；省安委办督查通报的x处平安隐患已全部整改到位，州政府挂牌督办的25处重大平安隐患已按时限整治到位并销号23处，剩下2处申请延期。积极推进花垣铅锌矿采空区治理，花垣县取得采空区治理批复的11家已通过验收，完成治理；第二阶段20家铅锌矿采空区治理已启动，其中7家取得平安设施设计审查批复，进入治理阶段。加快淘汰不平安落后产能，全州14座煤矿已关闭13处，5家危化品生产企业、12家烟花爆竹生产企业已关闭到位。四是严格开展平安生产执法。深入开展平安大排查大管控大整治行动、 集中打击重点交通违法行为“百日会战行动及“落实企业平安生产主体责任年活动，打击严重违法违规行为x起，关闭取缔企业x家，停产整顿
6、企业x家，追究刑事责任6人。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全州平安生产形势仍然非常严峻，仍然存在“三个没有改变的问题（平安隐患数量多、事故危害重、基层根底薄弱的现状没有改变）、“三个不可高估的问题（少数党政领导抓平安生产的积极性不可高估，有的生产经营单位负责人主动负责的主动性不可高估，高危工种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估）、“三个不相适应的问题（松软的平安监管执法与猖獗的非法违法生产之间的不相适应，薄弱的监管力量与繁重的监管任务之间的不相适应，传统落后的平安监管手段与新业态新情况不相适应）。在当前全州开展岁末年初平安隐患大排查大整治行动之际，1月15日凤凰县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司
7、发生一起化粪池清理操作不当造成4死1伤的较大中毒事故（阴沟里翻船，低级错误），充分暴露出局部县市、行业部门平安生产大检查不认真、不深入、不扎实。具体来讲存在四个方面的问题：一是尾矿库平安问题。目前全州共有尾矿库x座（花垣县98座，保靖县29座，凤凰县19座，泸溪县16座，吉首市7座，古丈县5座，永顺县4座，龙山县3座），其中“头顶库44座，数量大、分布广、根底弱，停用库大量存在，“三边库、“头顶库问题棘手，仍有23座病库尚未得到有效治理， 平安和环境隐患突出。二是道路交通平安问题。道路交通事故是我州平安生产事故的“头号杀手，2023年全州各类道路交通事故造成54人死亡，占各类平安事故死亡总数的
8、x%；发生的3起较大事故都是道路交通事故。三是地质灾害隐患问题。我州共有各类地质灾害隐患点x处，点多面广线长，x%集中在山区，地质环境脆弱，地质灾害易发多发频发，每年发生山体滑坡等地质灾害近百起，严重威胁群众生命财产平安。四是平安生产责任落实问题。从县市看：吉首、凤凰、保靖、永顺、龙山等县市道路交通专项整治力度不够，微型车、农用车、摩托车等车辆非法载客现象比较突出；吉首市人员密集场所消防平安隐患整治后续跟踪力度不够，少数大型建材、商贸市场及超市消防平安隐患反弹；泸溪县水上客运码头平安监管不力， “六不发航制度落实不到位；凤凰县尾矿库存在重大平安隐患，整治进展缓慢；古丈县旅游景区平安隐患突出，局
9、部幼儿园消防平安隐患突出；花垣县还有个别地下矿山企业在采空区治理期间非法生产；保靖县煤矿不平安产能关闭工作进展缓慢,对局部工贸企业隐患排查不及时; 永顺县、龙山县甲醇非法经营整治进展缓慢；xx经开区对局部入园企业平安设施和职业卫生“三同时把关不严，备案审查不到位。从职能部门看：平安监管职责不到位，州国土资源局对局部地下矿山超深越界开采、没有采矿许可证非法开采打击制止不力；州教体局对局部民办幼儿园、培训学校选址审批把关不严，对少数消防平安隐患突出的民办幼儿园、培训学校没有联合相关职能部门开展执法和关停工作；州交通运输局对“两客一危车辆违法违章行为处分力度不够，局部码头“六不发航制度落实不到位，超
10、员现象突出；州质监局对住宅小区电梯监管检测不力，对工贸企业锅炉、压力容器作业检修人员平安教育培训不到位；州公安局对危爆行业门槛要求低，从业人员素质低；州住建局执法不到位，立案查处率为“零，连续两年被省安委办考核扣分；州消防支队对局部人员密集场所火灾隐患监督检查不力，对发现的隐患整改跟踪不及时；州旅发委对催促旅游景区隐患排查治理不力，执法不到位；州商务局对商场、大型超市、农贸市场平安监管有待加强；州交警支队对农村非客运车辆非法客运行为打击不到位。从企业看：平安生产主体责任履行不力，平安投入不够， “三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生，有的大型建材、商贸市场及超市消防平安隐患反弹
11、，极易发生重特大事故；有的县市客运站场管理混乱，“三不进站、六不出站落实不到位。 党的十九大报告指出：“树立平安开展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾能力。全州上下要认真学习贯彻落实xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高政治站位，牢固树立平安至上理念，坚持以人民为中心的开展思想，狠抓平安生产不放松，坚决遏制重特大事故发生，促进全州平安生产形势持续稳定好转。 二、围绕总体目标，坚持问题导向，抓紧抓实重点工作 2023年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。全州平安生产工作要以“落实企业平安生产主
12、体责任年活动为主线，打好深化平安生产领域改革、平安监管执法和重大事故隐患“一单四制三大攻坚战，落实各项平安监管措施，坚持问题导向，持续开展平安生产大检查大管控大整治专项行动，实现“一杜绝、一遏制、双下降目标，即坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大以上平安事故、减少一般平安事故，实现平安生产事故起数、死亡人数同比“双下降，为全州经济社会开展提供平安保障。重点抓紧抓实六个方面工作： （一）抓紧抓实以尾矿库为重点的矿山平安治理。一要加强尾矿库平安综合整治。第一，突出尾矿库平安隐患整治。各县市要对辖区内的尾矿库全面开展一次平安大排查，对存在重大平安和环境隐患的，严格落实“六个一的整治与监控制度，催促企业严
13、格按照“一单四制要求治理到位。第二，加大“头顶库治理力度。对44座“头顶库实施分类治理，全面消除病库，对无法治理的病库实施闭库退出；全面提高正常库平安保障能力，在用的正常库全部安装在线监测系统；今年汛期建立巡库制度，企业为主体巡库，监管部门加大检查抽查力度，检查巡库制度是否到位；“头顶库库容满后一律实施闭库退出。第三，加大“打非治违 力度。坚决依法取缔一批，对未取得平安生产许可证擅自排放尾矿的，尾矿库闭库后未经批准擅自恢复运行的，拒不执行平安监管指令、逾期未完善相关手续的以及未经审批擅自回采尾矿的，依法予以取缔；坚决关闭一批，对尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合平安要求的，坝体超过设
14、计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大平安隐患等情形的，要依法予以关闭。第四，建立已关闭尾矿库的长效监管机制。各县市要认真研究已关闭尾矿库的移交、后期监管、覆土绿化等工作，建立长效监管机制，防止出现监管“真空。二要继续推进采空区治理。继续抓好花垣县铅锌矿采空区重大隐患治理，争取今年根本完成治理任务。凤凰、古丈等县也要加强采空区隐患治理，确保不发生平安事故。三要加强采石场治理。各县市区要结合环境污染整治行动，加大采石场、打砂场治理力度，坚持依法取缔、关闭一批非法生产企业。 （二）抓紧抓实以道路交通为重点的运输平安。一要加强交通根底设施平安检查。加大国省道、农村公路的日常养护力度，完善标志
15、、标线、视线诱导设施，积极实施国省干线、农村公路安防工程和危桥改造工程，提高公路设施标准化水平。二要加强客货运输隐患整治。第一，围绕长途客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆、农村客运车辆、工程车、渣土车，组织开展道路交通平安隐患大排查大整治行动。对长途客运车辆和旅游大巴，组织开展 “查四违行动（查处客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度的行为）；对危险品运输车辆，组织开展“打四非行动（打击非法改装伪装危化品运输车的行为，打击危化品生产、销售企业为不具备运输许可的车辆非法灌装危化品的行为，打击不具备运输许可的车辆非法运输危化品的行为，打击不具备从业资格的人员
16、非法驾驶、押运危化品运输车辆的行为）；对接送学生车辆，组织开展校车平安预防性“大排查，将平安隐患消除在萌芽状态；对农村客运车辆，从严治理超速、超员、超载、疲劳驾驶、农用车载客等非法营运行为；对渣土车、工程车，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处闯红灯、闯禁行、超限超载、无牌无证等突出交通违法行为。第二，加强对客货运营车辆、驾驶人员的平安资质开展一次大检查，对不具备平安资质的车辆、驾驶人，坚决禁止其从事营运。三要加强水上交通平安。开展水上交通平安隐患清零整治行动，建立平安隐患台帐，限期消除平安隐患；加强重点时段渡口渡船的现场平安监管，坚决打击取缔非法客运和非法渡口；大力推进 “僵尸船清理整治工作，确保水上交通平安。 （三）抓紧抓实以地质灾害隐患为重点的汛期平安。一要加强地质灾害隐患排查治理。第一，加强地质灾害隐患点、重要交通干线、重点矿区和尾矿库、重点景区、中小学校、在建工程的隐患排查监测，对发现的问题，要限期整改；对短期内不能彻底整
