1、某县农业农村工作思路 2023年，全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持以农民增收为中心，加大工程推进力度，优化农业产业结构，深化农村配套改革，农业增效、农民增收，农村经济稳步开展，农村大局保持稳定。但开展中的矛盾依然突出，潜在的问题错综复杂，产业结构调整难度加大，龙头企业规模小、带动力不强，农村债务呈上升势头，农民负担“反弹压力不断加大，税费改革的滞后矛盾逐步凸现。面对三农工作出现的新问题、新情况，必须审时度势，解放思想，调整思路，创新观念，跳出农业抓农业，走出农村抓农村，用新举措、新方法解决“三农工作中重点、热点和难点问题。 2023年，是全面建设小康社会的承上启下之年，是实现“双倍目
2、标的关键之年，搞好2023年全县农业和农村工作，具有十分重要的意义。现对我县明年的农业农村工作提出以下思路。 一、指导思想 认真贯彻落实中央1号文件和党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，坚持用科学开展观指导“三农工作，坚持“多予、少取、放活的方针，坚持党的农村根本政策，大力实施“三化战略（农业产业化、农村城镇化、农民市民化），切实抓好“五大重点（农产品加工流通、农村专业合作组织、农业结构调整、劳动力转移、深化农村改革），调整农业和农村经济结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村配套改革，强化对农业的支持保护，提高粮食生产能力，力争实现农民收入较快增长，实现农村经济社会协
3、调开展，为加快小康社会建设进程奠定根底。 二、主要预期目标 1、农业总产值34.5亿元，增幅7%； 2、一产增加值16.8亿元，增幅6.5%； 3、农民人均纯收入4690元，增幅8%。 三、关键措施 1、以农产品加工流通为突破点，加快推进农业产业化。一是大力招商引资，狠抓工程引进。要完善招商引资协调机制、工作目标责任制和实绩考核制度；要加强协调与联系，形成合力，采取“走出去和“请进来等一系列措施，引进一批重点农业招商工程。确保全年新建投入在200万元以上农业工程35个，其中500万元以上工程5个，202300万元以上工程1个，力争全年完成合同利用外资500万美元，实际利用外资500万美元。二是
4、兴办龙头企业，开展精深加工。鼓励和引导现有农产品加工企业加大技术创新力度，开发引进各种新技术、新设备、新工艺，努力提高加工能力和水平。同时，要大力启动民资、引进外资，聚合各种生产要素，兴办农产品加工龙头企业。要重点抓好林木板材、水产品、畜禽、蔬菜、粮食等主导产品加工，做大做强方圆禽业、恒通藕业、华德米业、红梅乳业、新绿源羊业等一批重点加工企业。三是狠抓市场开拓，拓展流通渠道。坚持国际国内两个市场一起抓，继续加大县内的恒济荷藕、蒋营水产、上冈畜禽、冈东蔬菜、冈西家禽等特色市场的建设规模，完善市场功能，同时，扩大上海及苏南大中城市市场，主攻珠三角市场，开展外销窗口，构建农产品生产基地与市场连接的绿
5、色通道。大力开展超市农业，放大名牌效益，力争使更多的农产品打入农工商、家乐福等绿色食品超市。加快开展网上交易，拓展外销渠道，扩大农产品出口。四是培壮龙头企业，实现农企“双赢。要突出重点，扶持农产品加工业和流通业的开展，积极引导龙头企业建立科学的现代企业运行机制和管理机制，建立健全龙头企业与农户合同收购、二次返利、参股分红等多种形式的利益连续机制，辐射带动更多的农户，促进农民与企业“双赢。 2、以培育开展农村专业合作组织为带动点，提高农民进入市场化组织程度。农村专业合作经济组织是农村千家万户联系市场的桥梁，是农民进入市场的通行证。要鼓励农村专业合作组织依托优势产业，与农业龙头企业紧密结合，积极开
6、拓市场，真正成为带动农民增收的“金桥。首先，成立全县农村经济合作社，设立专门机构，专人办公，建章立制，对外开展合作，对内指导效劳，成为全县合作经济组织领头雁。其次，在全县范围内鼓励扶持成立各种专业合作组织，统一“着装，特别是根据县有关部门职能，组建各类专业协会，带着农民闯市场、跑码头。2023年，在全县新建农村专业合作组织5家的根底上，重点推进农村专业合作组织的标准化建设，加强指导效劳，并要选择市级和省级35家运作有序、带动力强的合作组织给予重点扶持。第三，大力开展农民经纪人队伍。要鼓励头脑灵活、市场经验丰富、有一定经济实力的农村能人成立营销公司，帮助他们利用原有工业销售网络，在各大城市设立销
7、售窗口，扩大规模，壮大实力。当年新增经纪人3000人以上。 3、以调整产业结构为承载点，做强农业块状经济。推进农业结构战略性调整，是实践科学开展观的内在要求，是新阶段农业农村工作的主线，也是增加农民收入的重要渠道。农业结构调整的方向，要坚持市场取向，以农业增效、农民增收为目的，大力开展优质、高产、高效、生态、平安农业，走精化、细化、集约化、产业化的道路。一是强化区域布局的调整。坚持因地制宜、开展优势、高产高效、规模经营的原那么，突出分类指导，增强区域特色。我县西部水产、东部蔬菜、中部畜禽、粮食的区域特色已经形成，2023年，要在块状经济板块的培强上做文章，西部沿荡要着力在观光农业、旅游农业上动
8、脑筋，中部内圩要在高效农业、无公害农业上花力气，东部沿岗要在绿色农业、生态农业上下功夫。二是要加快产业结构调整。加快开展养殖业，坚持把畜牧业作为一个产业来抓，以大力开展食草畜禽、节粮型动物为突破口，着力培植草鸡、毛兔、山羊、奶牛、三元杂交猪等五大特色养殖基地。充分发挥沿荡水产养殖优势，大力开展河蟹、虾、鳖等特种水产品养殖，放大优势。三是加快产品结构调整。按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，积极开展无公害产品、绿色食品和有机食品，不断提高农产品的市场竞争力。要加快新品种的引进和推广，种植业上要大力开展优质专用小麦，杂交稻制种、优质无公害稻米、“双低油菜、高品质棉花、无公害特经蔬菜等；养殖业上
9、大力开展西德毛兔、波尔山羊、三元杂交猪、良种肉蛋鸡等品种，通过加快产品结构调整，不断培植农业新的增长点。 4、以农民技能培训为切入点，加快农村劳动力的转移步伐。要加强对农民技能培训的领导，加大对农民技能培训的投入力度，建立补助政策，形成政府补助一点、用人单位分担一点、培训机构减免一点、农民本人承担一点的投入机制，建立“培训用工就业三位一体的模式。继续实施农村劳动力培训工程。2023年，方案开展农民实用技术培训2万名。同时，要加快面向广阔农村劳动力和全县所有用工单位的信息网络建设，定期举办各种劳务需求活动，加快农业劳动力的转移步伐。突出“五个一批：一是引导农民进城，转化一批。要遵循“政府引导、市
10、场产业支撑的原那么，努力抓好县城和农村中心镇的扩容、改造工作，提高城镇对农民的吸纳能力。同时，加大就业制度、社会保障制度、根底教育的改革，取消农民进城的各种不合理收费，降低农民进城本钱。二是引导农民在农业内部转移，消化一批。要树立大农业的观念，立足于农村，创造条件，就地吸收农村剩余劳动力，实现农村剩余劳动力的浅层次转移，为高层次转移、彻底转移创造条件。三是开展民营经济，分流一批。可采取政策促动、效劳推动、园区拉动、能人带动“四动并举的方法，大力开展就业空间，解决农村剩余劳动力的就业问题。四是支持各种所有制企业招收农民工，安置一批。要加大招商引资，开展劳力密集型企业，促进转移。五是拓展劳务市场，
11、输出一批。有关部门要协调运作，正确引导，标准管理，积极组织劳务输出，实现劳动力有序流动。确保全年新增农村劳动力转移人数达1.5万人。 5、以维护农民利益为立足点，继续深化农村各项改革。一是积极开展土地换社保试点，深化土地使用和流转制度改革。制定出台被征地农（居）民社会保障方法，并选择试点，稳妥推进，保证失地农民“少有所助、青有所望、老有所养、病有所医、故有所恤、困难有救济、生活有保障，维护农民的合法权益。严格按照农业法和土地承包法的规定，加强督查，进一步完善二轮承包工作；加强对根本农田的保护，有效制止非法占用耕地的行为；加强对土地使用权流转的引导和标准化管理，推进土地使用权的合理有序流转，促进
12、土地流转市场化程度的提高。二是深化农村财务制度改革。在继续实行村级会计委托代理制的根底上，深化财务管理电算化，进一步完善村公益事业资金的收支管理，严格实行村公益事业资金收支预决算制度。积极探索化解村级债务新举措施、新方法，严禁发生新债务，确保全年化解4500万元，使村级债务下降30%。对全县财务管理混乱的20个村实行“村财镇管县监控，确保限期纠改到位。三是深化农技（经）队伍改革。结合事业单位改革，坚持公益性和经营性原那么，尽快出台农技（经）队伍改革方案，使他们吃下定心丸，稳定农技（经）队伍，真正发挥其为农业增效、农民增收、农村稳定效劳的职能作用。四是深化农村税费改革，稳固税费改革成果，取消各类没有法律依据的行政性收费和达标升级活动，切实减轻农民负担。 第7页 共7页
