1、省长教育工作会议讲话 省长教育工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次全省职业教育工作会议，是深入实施科教兴省和人才强省战略，加快职业教育改革和开展的一次重要会议。会议的主题是，以三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻全国职业教育工作会议精神，总结交流近年来我省职业教育的实践经验，研究部署今后一个时期的主要任务和工作重点。省委、省政府对这次会议非常重视，书记专门作了重要批示。省政府常务会议和省长办公会议先后两次对职业教育工作作了专题研究。下面，我根据省政府常务会议的精神，讲三点意见。 一、充分认识加强职业教育工作的重要性和紧迫性 职业教育是我省实施科教兴省、人才强省战略的重要内容。近几年来
2、，特别是2023年全省职业教育工作会议以来，在省委、省政府的领导下，全省上下坚持深化改革、不断创新，初步走出了一条具有浙江特色的职业教育开展之路。职业教育规模不断扩大，全省现有各级各类职业院校649所，在校学生达113万人，高中段普职招生比例已连续五年到达11;成为全国唯一到达该比例的省区。职业教育质量逐步提高，效劳经济、效劳社会的能力得到增强。近五年来，职业教育已为全社会输送了近百万生产、效劳、管理一线的技能型人才和高素质劳动者，为我省经济社会持续快速开展发挥了重要作用。 在充分肯定成绩的同时，我们也看到，目前我省职业教育无论是规模还是水平，与经济社会开展的要求相比，特别是与我省建设先进制造
3、业基地和开展现代农业、现代效劳业的要求相比，都还存在着相当大的差距，职业教育仍然是我省教育的薄弱环节，开展不平衡，结构不够合理（从中等职业在校生结构来看，农林类仅占0.8%，加工制造类占14%），难以适应产业开展与就业市场的要求。 从世界兴旺国家经济开展的成功经验看，大力开展职业教育是其经济腾飞和转型升级的重要条件，是提升经济竞争力的秘密武器，德国、美国、日本、韩国莫不如此。去年，我省人均gdp已超过3000美元，标志着浙江经济社会开展进入了一个新阶段。新的形势和任务，要求我们对职业教育的重要性、紧迫性必须思想再统一、认识再提高，切实把开展职业教育摆上更加重要的战略地位。 （一）大力开展职业教
4、育是落实科学开展观、转变经济增长方式的迫切需要。加快新型工业化步伐，提高自主创新能力，增强经济竞争力，都要求我们造就一支宏大的技能型人才队伍。随着传统产业的改造升级和先进制造业、高效生态农业与现代效劳业的开展，大批一般技能就业岗位正在日益转化为高技术含量的岗位，对人力资源的结构和素质提出了新的要求。不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，而且需要大量的高技能人才和高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我们可以从国外引进一流的技术设备、现代管理经验，也可以引进局部高级技术人才和高层管理人才，但不可能从国外引进生产效劳一线的高素质
5、劳动者大军和技能型人才队伍。而劳动者素质与技能型人才是决定产业水平和竞争力的关键因素。市场上同样一个产品，合资组装的质量往往比不上原装进口的，为什么。差距往往不在于产品设计和生产技术，而在于制造加工水平，在于一线操作工人的技能。当前企业产品加工制造水平低，材耗、能耗大，劳动生产率低，平安事故多等问题，都与从业人员素质低、高技能人才匮乏有很大关系。从目前我省技能型人才队伍现状来看，不仅数量缺乏，而且结构层次够不合理，高级技能型人才比例明显偏低。我省现有1300多万职工中，具有国家职业资格证书的人数约300万人左右，其中中级工占30%左右，高级工以上仅占2023%左右。这已成为我省提高经济增长质量
6、的重要瓶颈制约。因此，从一定意义上说，开展职业教育是推进产业优化升级、转变经济增长方式的重要前提。要把经济增长切实转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，就必须从源头抓起，更加重视和加强职业教育，加快培养数以百万计的高素质劳动者和高技能人才。 （二）大力开展职业教育是培育人力资源优势、扩大城乡就业的重要举措。劳动力资源丰富、本钱较低，是我国也是我省现阶段参与国际经济竞争的重要优势所在，但应该看到，与劳动力低本钱相并存的是劳动力的低素质、低效率。随着产业升级对劳动力素质要求的提高，劳动力竞争不再主要是价格的竞争，而是技能素质的竞争;再加上这几年我省劳动力价格持续上涨，劳动力的竞争优势正趋弱化。
7、要继续保持这一优势，就必须通过开展职业教育，提高劳动力素质，把劳动力的数量优势真正转化为建立在高素质、高技能根底上的人力资源优势。我省和全国一样，由于人口多，在相当一个时期，就业压力会越来越大，十一五新增城镇就业将达300万人，解决就业困难始终是各级政府面临的重大课题。从当前就业形势来看，一个突出的矛盾是，劳动力总量供给有余和高素质劳动力供给缺乏相并存，供需结构性矛盾日益显现。一方面相当数量的城乡劳动力就业困难，另一方面，招工难，尤其是技工荒已成为许多企业开展面临的难题，甚至已影响到企业正常的生产经营。出现这一问题的症结，在于现有劳动力的素质和技能与用工要求不相适应。如果不下决心大力开展职业教
8、育，大规模培训劳动力，提高素质，增强技能，这一矛盾必将越来越锋利，成为解决就业问题的重要障碍。因此，要缓解劳动力供求结构性矛盾，扩大就业，就必须切实加强职业技术教育，提高劳动者和就业能力和创业能力。 （三）大力开展职业教育是建设社会主义新农村、解决三农问题的重要途径。开展现代农业，增加农民收入，提高农民素质，加快农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移，是建设社会主义新农村建设、解决三农问题的重要任务。而这一切都离不开加强职业教育。当前，我省农村多数农民文化知识水平低，不懂得先进农业生产技术，不适应现代农业开展要求，还是停留在传统农业生产技术和经营模式上，而且年龄结构不合理，老年农民比例过高，急需对
9、农民进行业技能培训，更急需培养一大批掌握先进农业生产技术和管理的新型现代农民，优化农民队伍结构。要完成这一艰巨的任务，就必须大力开展农业职业技术教育。另一方面，按照十一五规划纲要，今后五年我省非农从业人员比重将从目前的75%提高到80%，每年提高1个百分点，相应需要转移大约35万农村劳动力，可谓任重而道远。这不仅仅是因为需要转移的数量巨大，更重要的是这些需要转移的对象要从农业生产转移到非农产业，实现个人职业的大改行，绝非易事。这就迫切需要通过职业教育对转移劳动力进行新的职业技能培训，使他们具备转业改行的一技之能。提高农村文明程度是建设社会主义新农村的重要内容，除了加强宣传引导、开展文明创立活动
10、以外，提高农民整体文化素质是根本。开展农民职业教育可以在增强农民职业技能的同时，使广阔农民更加文明、更加向上，有力地推动社会主义新农村建设。 （四）加强职业教育是完善现代国民教育体系、实现教育全面协调可持续开展的必然要求。职业教育是国民教育体系的重要组成局部，开展职业教育是教育事业开展规律的内在要求。没有兴旺的职业教育，就不能说建立了完善的国民教育体系。随着义务教育的普及和普通高等教育的快速开展，职业教育已经成为我省教育整体开展中急需加强的一个薄弱环节。加强职业教育，可以说已成为教育事业全面协调可持续开展的关键所在。过去，我们比较重视根底教育和高等教育，这是正确的，我们还要坚持，但应该更重视职
11、业教育。目前，人才结构不合理，重要原因是教育结构不合理，职业教育开展相对滞后。这几年大学毕业生就业难的问题越来越突出，每年有相当数量的大学毕业生不能顺利找到工作，而对各类技能型毕业生需求量很大，有的还供不应求。这种情况如果不加以改变，就会造成教育资源和人力资源的很大浪费，也难以满足社会成员多样化的求学需要。因此，从实现教育全面协调可持续开展的要求出发，也必须进一步合理调整教育结构，优化配置教育资源，大力开展职业教育。 总之，我们要从落实科学开展观、全面建设小康社会、提前根本实现现代化的战略高度，充分认识加快开展职业教育的重大战略意义，把开展职业教育作为教育工作的战略重点，作为我省增强综合经济实
12、力和国际竞争力的战略选择，使之摆上更加重要的战略地位。 二、明确任务要求，突出工作重点 从全国来说，当前职业教育的首要任务是扩大培养规模。就我省而言，要在稳定合理规模的同时，重点在调整结构、提高质量上下功夫。今后一个时期，我省职业教育开展的总体要求是：以三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，把加快职业教育开展与效劳经济、促进就业紧密结合起来，继续稳定办学规模，加大结构调整力度，着力提高教育质量和水平，进一步完善多元办学格局和职业教育管理体制，形成以中等职业教育为主体，中、高等职业教育相互衔接，学历教育与职业培训并举，适应我省经济社会开展需要的现代职业教育体系。通过增加技能型人才的有效供给
13、，到2023年，努力使我省产业工人队伍中，中级工到达45%，高级工以上的到达15%，从而明显提高我省劳动力整体素质，为我省经济社会持续快速健康开展提供有力的人才支撑。 按照上述总体要求，下一步，我省职业教育工作要紧紧围绕进口旺，出口畅，技能强，用得上假设干关键环节，加大改革力度，加快开展步伐。在工作的指导思想上，要认真把握好三个原那么： 一是面向区域开展，面向城乡就业。职业教育要切实改变传统的升学导向，与当地经济社会开展紧密结合，尤其是为特色产业开展提供效劳和支撑，努力形成区域经济与职业教育互为依托、相互促进的良好格局;要始终为城乡需要就业者提供职业技能教育效劳，始终为用工单位提供所需人才的培
14、训效劳。这是职业教育的根本任务所在，也是职业教育生存和开展的根底。 二是坚持市场取向，坚持政府引导。开展职业教育必须充分发挥市场在职业教育资源配置中的根底性作用，努力满足城乡劳动者对接受职业教育的多样化需求，满足社会对多层次、多领域技能型人才的培养需求。同时，政府要充分履行职能，加强对职业教育的支持、引导和管理，切实营造有利于职业教育持续健康开展的良好环境。 三是依靠制度创新，依靠社会力量。要使我省职业教育更快更好地开展，必须坚持以改革的思路和方法。通过办学体制改革，增强职业教育活力;通过教学模式改革，提高办学质量和水平。要积极依靠企业、行业组织等社会力量，充分调动教、学、用三方积极性，共同推
15、动职业教育在新的起点上加快开展。 关于下一步全省职业教育工作，昌黎副省长等会还要作全面部署。会后，省政府将下发推进职业教育改革和开展的意见，明确提出今后一个时期的主要任务和政策措施。在这里，我着重强调四个方面： （一）着力构建全覆盖的大职教体系。 职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。我国职业教育的先驱黄炎培曾把职业教育的目的概括为：使无业者有业，使有业者乐业。应该看到，职业教育是面向人人的教育，必须加快构建全覆盖、全方位、多元化的大职教体系。 构建完善的大职教体系，首先是要扩大职业教育的对象范围。以往我们的工作往往局限于职业院校，这个面太窄。职业教育应包括三个方面：一是城乡需要就业人员的
16、职业技能培训。包括城乡新增劳动力就业培训、城镇下岗失业人员再就业培训、农村充裕劳动力转移就业培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。主要通过中、高等职业院校学历教育培养技能型人才。三是在岗人员的技术培训和继续学习。包括对农民进行农村实用技术培训，推广应用各类先进适用的农业生产技术，提高农民的生产技能;对企业在岗职工进行知识更新和技能培训，使之适应技术进步和岗位技能的要求;对企业经营管理人员进行继续培训，切实提高其经营管理能力。 构建大职教体系是一项规模浩大的社会工程。各级政府要把大职教作为一个整体进行统筹规划、宏观引导和协调管理。把各类职业教育对象和职业院校、培训机构、企业等主体都列入职业教育的政策覆盖范围，按照构建大职教体系的要求进行政策制度设计，提供支持和效劳，推动大职教体系建立
