1、2019年9月28日山东省青岛市直遴选笔试真题及解析（综合卷）第一题 论述题（18分）材料：习近平总书记在中青班春季讲话，习近平强调，为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。干部要坚持立党为公、执政为民，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心，心里要始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不
2、是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。问题：请结合实际谈一下如何处理“为了什么人，靠什么人”的问题。一是坚定理想信念，心中装着人民。树立以人民为中心的发展思想，牢记党的宗旨意识，心怀爱民、忧民、为民、惠民之心，不忘初心牢记使命，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。二是践行群众路线，掌握工作方法。坚持立党为公、执政为民；想问题、作决策、办事情坚定人民立场、坚持群众观点、心怀群众情感，善用群众语言，从群众中来到群众去，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，解决群众急需解决的难点、痛点、堵点。三是明确工作标准，践行公仆
3、意识。把是否解决群众难题，是否利于增进人民福祉，是否增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为我们工作的标准，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。四是坚持向群众学习，拜人民为师。放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入群众基层，与人民群众交流，学习总结人民群众创造的经验。五是坚持对群众负责，开展调查研究。力戒形式主义、官僚主义，深入到人民群众中调研研究，了解群众对政府决策的执行情况和群众的问题诉求，坚持问题、目标、结果导向，求真务实做好调研。六是做好民主决策，发展依靠人民。要充分发挥人大、政协、政府听证等制度的作用，让人民群众参与到政府决策中来，把人民的意志作为决策依据，发展好、维护好最广大
4、人民群众的利益。七是接受群众监督，规范权力运行。畅通人民监督渠道，开设投诉热线、举报信箱、一键式举报等线上线下形式，收集民意，依据民意整改落实到位。第二题 案例分析题（20分）在PPP场馆建设的项目中，失败的例子也不尽其数。这其中，不仅仅是由于场馆后期运营的问题，在建设期间也存在许多变量，企业与政府会在财务情况、信用履约方面多次角力、拉锯，甚至还会遭遇全球金融大环境的影响。而项目自身的商业业态是否有足够多元化的潜力，则是决定PPP是否成功的基本因素。从目前国内的体育场馆PPP项目来看，深圳龙岗的大运中心是其中代表之一。深圳大运中心位于深圳市龙岗区龙翔大道，深圳市政府引进佳兆业集团解诀了大运中心
5、运营维护的难题。投资模式采用ROT (Renovate-Operate-Transfer,改扩建-运营-移交)模式。双方40年约定期限届满后，再由佳兆业将全部设施移交给政府部门。商业模式采用“商业-场馆一片区”的联动商业模式。此商业模式的核心是设立运营调剂基金。建立运营绩效考核机制。绩效考核的核心在于第三方评估，第三方评估是保障绩效考核公平公正的有效手段。问题:1.请结合材料深圳的做法，谈一下你对市场化管理的认识。(10分)一是能充分发挥资金、技术和管理优势。引入社会资本方参与场馆运营、管理和维护，除能大大减轻政府财政压力、有效降低公共部门的运营负担和风险外，还能确保场馆资源得到高效利用，实现
6、较好的经济效益。二是能实现最优的社会效益与经济利益结合。运用PPP模式，既能满足发展公益性事业需要，又能通过科学专业化、企业化和市场化运营提供场馆经营收益状祝，减轻政府财政压力，带动整个区域经济的发展，真正从管理体制上解决“以体养体”的难题。三是建立运营绩效考核机制能实现有效监管。绩效考核的核心在于第三方评估，第三方评估是保障绩效考核公平公正的有效手段，能实现有效监管。2.在建设智慧社区时，如何运用市场化思维来建设。(10分)一是调动多方资本参与建设。利用“智慧社区”的信息资源解决建设和运营资金问题，政府可通过补贴或购;买服务的方式按年支付，由企业负责运营，街道社区配合协调相关资源，为社区居民
7、提供各类社会化服务，企业享有收益，解决前期投入成本;二是运用“互联网+”思维建设。通过市场化和规模化运作获得持续盈利能力，通过生活服务线上线下整合、家庭定制服务、物业增值服务和金融服务等途径来实现增值收入;三是引入社会力量参与建设。社区治理与服务机制是智慧社区运营的关键，探索引入社会力量，建立政府基层和社会力量联合的社区治理和服务机制，充分利用好物业管理公司的处置资源、服务生态圈的专业化服务资源，探索市场价值调节机制，实现智慧社区的高效运转。第三题：案例分析题材料:“互联网+”时代，各种各样的微信群给乡镇干部的工作打开了方便之门，主要表现为:第一，上下级业务部门之间能够及时联络。第二，随时上传
8、工作内容，及时了解工作进展情况。第三，微信位置共享,则便于确定工作人员是否到岗到位。但是这种“以会议落实会议、以文件落实文件、以APP打卡来完成任务”的方式，就演变成为了形式主义，且属于形式主义在“互联网+”下的变种，即“指尖上的形式主义”。“指尖上的形式主义”呈现出各种形态。第一，有的乡镇干部看到信息后选择性视而不见，随后又寻找借口搪塞工作。基于工作上的要求，所有乡镇干部都必须加入各种各样的手机软件工作群，尤其要加入多种微信工作群。然而，有些乡镇干部在看到手机软件上的工作布置后，却采取选择性回应，如为了躲避、拖延-些工作布置，采取故意忽略、视而不见的方式。当被主管领导通过传统的电话方式追问时
9、，则又找出种种借口、编出种种谎言来搪塞和应付。第二,有的乡镇领导布置工作时仅仅动动指尖，而不认真抓落实。动动指尖发送消息、转达告知，这样布置工作既不指定具体负责人落实，也不确定具体方案、方法措施、时间节点等详细内容，完全是在走形式。上级检查落实情况时，则互相串通、敷衍检查。第三，有的乡镇干部执行工作时仅上传图片，而不处理实际问题。在执行具体任务时，有些乡镇虽然对于工作事项有所回应，但仅仅停留在上传象征意义的内容上，并不采取实际行动。如在精准扶贫工作中，乡镇干部都有对应的扶贫对象。按照工作要求，应该定期走访和看望负责对应的扶贫对象，有些乡镇干部则没有认真落实，而是以上传到场图片来替代实际的问寒问
10、暖、扶贫扶心的行动。甚至个别地方提出合格干部的标准是“有照片、有定位，有记录”的“三有”工作留痕，以纯粹的形式主义应付上级检查。第四，有的乡镇干部所答非所问，甚至上传不适当的内容。在各个政务APP中，主管领导在要求及时回应工作进展时，-些乡镇干部往往会找出各种主观和客观原因，或转移领导视线、分散领导注意力，或上传与具体工作进展关联性不大、乃至不适当的内容来应付工作要求。问题：1、请分析产生“指尖上的形式主义”的根源。（8分）根源是形式主义、官僚主义思想作祟，具体分析是:一是决策“拍脑袋”。不充分调研、不结合实际、不考虑负面影响和效应，导致工作微信群过多过滥;二是热衷“伪创新”。片面追求创新，不
11、假思索、一哄而上，只求表面的轰轰烈烈，不管过程的踏踏实实;三是搞些“假把式”。看似新表现，实则老问题，尽搞假虚空，敷衍塞责，欺E瞒下，用假的形式代替实的工作;四是盲目“跟潮流”。盲目跟风从众，脱离实际、不尚实干，敷衍应付、庸懒怠政等形式主义顽疾才是产生这些问题的根源。2、请谈谈如何解决这种问题。(8分)一是用好“管”字诀，加强管理监督。开展归类、整合、精简，建章立制，确定工作群管理细则，明确建群标准、群规等，实施程序化、责任化管理。二是用好“减”字诀，减轻基层负担。要精简工作体系，减少职责交叉和重复上报，推动信息共享，引导基层干部把工作精力集中到为民服务中去。三是用好“融”字诀，线上线下融合。
12、树立正确政绩观，发挥工作群便利同时，要倡导到基层-线去了解情况、发现问题，杜绝过度留痕，力戒官僚主义、形式主义。四是用好“查”字诀，检查倒逼整改。定期开展自查自纠、内部和交叉监督，彻底扭转不好风气。第四题：案例分析题材料：一个龙头企业培育一个产业，到形成一个产业集群，目前，威海市以新-代信息技术产业为代表的特色产业集群迅速壮大崛起。威海高新区的打印机产业，经过多年发展，面临转型升级、产能外迁的巨大压力。为吸引更高技术含量的A3打印机项目落地，负责招商的同志把打印机拆开，七大系统、八千多个零件，分门别类研究一遍，梳理出110多家供应商，一家家去谈，精准到部件的产业链招商，带起一个千亿元的产业集群
13、。惠普A3打印机就是创造威海精准招商，龙头企业带动产业发展的经典案例。2017年，美国惠普公司入驻威海成为定局，威海火炬高新区管委与美国惠普共建SD打印中心，这是山东省制造产业率先引进惠普3D打印技术,全球激光打印机基地将逐步形成，惠普激光打印机的各类产业要素正加速向威海集聚。少海汇的前身是一家专门给房地产企业做配套装修的企业，利润很薄，行业很土。听上去没有太多技术含量。但少海汇负责人却在其中发现了机会，“中国的家居市场有4万亿规模(2016年)，但却没有-家超过100亿的企业，原来是因为家居的产业链非常长，非常细非常专业，没有任何一家巨头能囊括所有细分产业。”但整合产业链的过程中，是最需要借
14、助资本的。因此，少海汇在自身孵化有屋虫洞、克路德等智能家居企业的同时，也联合信中利、光远资本、宽带资本、天风证券、中金等国内知名资本投资了不少智能家居产业链企业，其中还有一家深圳的企业。截止目前，少海汇几个核心成员企业海骊、有住、克路德、有屋等累计融资40亿,建立起了覆盖智能家居全产业链体系，堪称青岛乃至山东本土企业的“另类”。问题：1.威海的做法对你有什么启示。（7分）（一）招商是动能转换的关键，威海招一个龙头惠普、带动产业发展、形成产业集群，在新旧动能转换上占得先机；（二）精准是招商成效的关键，“量身定制”产业链威海招来惠普的关键；（三）专业是能否精准的关键，专业团队、专业园区、专业服务的
15、“组合效应”是威海打造精准招商服务的关键；（四）态度是能否务实的关键，领导高度重视、部门通力合作、干部苦干肯干，冲锋在前、攻坚克难、百折不挠、团结协作的干事创业精神是威海招商专业化的力量之源。2怎么借鉴威海经验运用到实际工作中。（9分）（一）要尊重规律，威海招商成功就在于把握住了产业要靠集群才能发展规律，产业链式招大获成功，学习威海就要钻研、把握工作规律；（二）要有专业精神，专业人干专业事是威海成功的重要原因，学习威海就要在专业精神、专业素养、专业能力上提升；（三）要有得力队伍，威海之所以成功也在于有一支能打硬仗的队伍，学习威海就要在造就一支高素质专业化的干部队伍上着力；（四）要持之以恒，威海
16、招商也不是一帆风顺，学习威海就要学他们那种契而不舍、久久为功的精神。第五题：大作文（30分）材料1：2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持上合组织青岛峰会，并视察山东、视察青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，要求山东在全国开放大局中打造对外开放新高地。山东省委要求青岛做山东面向世界开放发展的桥头堡。-年来，我们深刻理解、认真践行习近平总书记的重要指示要求，认真学习深圳经验，立体、综合、全方位、内生地“搞活”青岛，建设具有开放、现代、活力、时尚个性特质的国际大都市，推动青岛不仅成为山东这个开放新高地的战略支点，而且成为我国北方对外开放的重要窗口和通道。材料2:王清宪说，搞活一座城先要搞活关键的人。所有的事业，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。要认真学习深圳经验，要真正把市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”融入血
