1、XX县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案 xx县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案 目录 一、总那么 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）工作原那么 二、事件分级 （一）特别重大事件（i级） （二）重大事件（级） （三）较大事件（级） （四）一般事件（级） 三、组织指挥体系及职责 （一）救援领导机构 （二）救援专家组 （三）救援执行机构 （四）现场救援指挥部 四、应急响应和终止 （一）应急响应分级及行动 （二）现场救援及指挥 （三）疾病预防控制和卫生监督 （四）信息报告和发布 （五）应急响应终止 五、保障措施 （一）信息系统 （二）急救机构 （三）化学中毒与核辐射医疗救治
2、基地 （四）应急救援专业队伍 （五）物资储藏 （六）经费保障 （七）交通运输保障 （八）其他保障 六、公众参与 七、附那么 （一）责任与奖惩 （二）方案制定与修订 （三）解释部门 （四）实施时间 一、总那么 （一）编制目的 保障自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等突发公共事件发生后，各项医疗卫生应急救援行动迅速、高效、有序地进行，提高相关职能部门和各类医疗卫生机构应对各类突发公共事件的应急反响能力和医疗卫生应急救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身心健康和生命平安，维护社会稳定。 （二）编制依据 依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民
3、共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国平安生产法、国家突发公共事件医疗卫生应急救援应急预案以及突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、核电厂核事故应急管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、XX省突发公共事件总体预案、XX省突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案和XX市突发公共事件总体应急预案，制定本方案。 （三）适用范围 本方案适用于本县行政区域内突发公共事件所导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援行动。 （四）工作原那么 统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法标准；反响及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与
4、。 二、事件分级 根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫生应急救援事件分为特别重大（i级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。 （一）特别重大事件（i级） 1.一次突发公共事件伤亡100人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。 2.跨省（市）有特别严重人员伤亡的突发公共事件。 3.国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援行动的特别重大突发公共事件。 （二）重大事件（级） 1.一次突发公共事件伤亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超过5例的。 2.跨
5、市的有严重人员伤亡的突发公共事件。 3.省政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援的重大突发公共事件。 （三）较大事件（级） 1.一次突发公共事件伤亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超过3例的。 2.县政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援的较大突发公共事件。 （四）一般事件（级） 1.一次突发公共事件伤亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超过1例的。 2.县政府及有关部门确定的其他需要开展医疗卫生应急救援的一般突发公共事件。 三、组织指挥体系及职责 突发公共事件医疗卫生应急救援行动组织指挥体系由救援领导机构、救援专家组和现场救援指挥部组成。在县政府或
6、应急指挥机构统一领导和指挥下，负责所在地突发公共事件的医疗卫生应急救援行动。 （一）救援领导机构 1.县救援领导小组 特别重大、重大、较大突发公共事件发生后，根据县应急指挥机构或县应急总指挥部的要求，成立县突发公共事件医疗卫生应急救援行动领导小组（以下简称县救援领导小组）。组长由县卫生局局长担任，副组长由县卫生局分管副局长担任xx县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案第2页 ，成员由县卫生局、县经贸委、县科技局、县公安局、县财政局、县交通局、县食品药品监管局、县红十字会、县人武部等部门有关负责人组成。 县救援领导小组职责。在县应急指挥机构或市应急总指挥部的统一指挥下，领导全县各级医疗卫生行政部
7、门和各类医疗卫生机构，协调各成员单位，组织特别重大、重大、较大突发公共事件的医疗卫生应急救援行动。 2.县救援领导小组办公室 县救援领导小组下设办公室（县卫生局内），具体负责日常工作和有关协调工作。 （二）救援专家组 县卫生局组建突发公共事件医疗卫生应急救援专家组，负责对突发公共事件医疗卫生应急救援行动提供咨询建议、技术指导和救援支持。 （三）救援执行机构 （四）现场救援指挥部 卫生行政部门根据突发公共事件医疗卫生应急救援需要，设立现场医疗卫生应急救援指挥部，由现场最高卫生行政部门的负责人担任指挥，统一指挥、协调现场医疗卫生的救援行动。 县突发公共事件医疗卫生应急救援行动组织体系见附件。 四、
8、应急响应和终止 （一）应急响应分级及行动 1.i级响应 （1）i级响应标准 符合以下条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的i级响应： 发生特别重大突发公共事件，县政府启动县突发公共事件总体应急预案。 发生特别重大突发公共事件，县政府启动有关突发公共事件专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动特别重大事件（i级）级别的突发公共事件。 （2）i级响应行动 县救援领导小组接到特别重大突发公共事件发生，需要组织医疗卫生应急救援的有关指示、通报或报告后，立即启动本方案。迅速组织医疗卫生救援专家对伤病员及救治情况进行综合评估，提出处置意见和建议，供决策参考；组织和协调救援执行机构开展现场医疗卫生应急救援
9、行动，落实医疗卫生救治措施；成立现场救援指挥部，展开医疗卫生应急救援行动。及时向市卫生局、省卫生厅、县政府XX县区应急指挥机构报告和反响有关医疗卫生应急救援行动情况；县救援领导小组按相关规定开展工作，协调各成员单位，组织领导和指挥救援专家组、救援机构和现场救援指挥部组织实施医疗卫生应急救援行动。 2.级响应 （1）级响应标准 符令以下条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的级响应： 发生重大突发公共事件，县政府启动县突发公共事件总体应急预案。 发生重大突发公共事件，县政府启动有关突发公共事件专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动重大事件（级）级别的突发公共事件。 （2）级响应行动 县救援领导
10、小组接到重大突发公共事件发生，需要组织医卫生应急救援的有关指示、通报或报告后，立即启动本方案。组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，提出医疗卫生应急救援行动的对策和措施，供决策参考；指挥和协调救援机构开展现场医疗卫生应急救援行动，落实医疗卫生救治措施；根据需要及时派出救援专家和应急救援专业队伍采取支援行动；成立现场应急救援指挥部，及时救治、转送伤病员，实施疫病现场控制和卫生监督；及时向市卫生局、省卫生厅、县政府XX县区应急指挥机构报告和反响有关医疗卫生应急救援行动情况。按相关规定，在各成员单位的密切配合下，组织实施突发公共事件的医疗卫生应急救援行动。 3.级响应 （1）级响应标准 符合以下条
11、件之一，启动医疗卫生应急救援行动的级响应： 发生较大突发公共事件，启动县级突发公共事件总体应急预案或有关县级专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动较大事件（级）级别的突发公共事件。 （2）级响应行动 县级突发公共事件医疗卫生应急救援行动领导小组接到较大突发公共事件发生，需要组织医疗卫生应急救援的有关指示、通报或报告后，立即启动县级突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。成立现场救援指挥部，迅速组织开展现场医疗卫生应急救援行动，救治伤病员，实施疫病预防控制和卫生监督。及时向县政府、突发公共事件应急指挥机构和省救援领导小组报告有关医疗卫生应急救援行动情况
12、。 4.级响应 （1）级响应标准 符合以下条件之一，启动医疗卫生应急救援行动的级响应： 发生一般突发公共事件，启动县级突发公共事件总体应急 预案或有关专项应急预案。 其他符合医疗卫生应急救援行动一般事件（级）级别的突发公共事件。 （2）级响应行动。 县突发公共事件医疗卫生应急救援行动领导小组接到一般突发公共事件发生，需要进行医疗卫生应急救援的有关指示、通报或报告后，立即启动县级突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案，组织医疗卫生应急救援机构开展突发公共事件医疗卫生现场救治行动，组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估，同时向县政府、突发公共事件应急指挥机构XX县区突发公共事件应急救援行动领
13、导小组报告有关医疗卫生应急救援行动情况。 （二）现场救援及指挥 医疗卫生应急救援机构在启动本方案后，迅速组织医疗卫生应急救援专业队伍及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展伤病员的救治和疫情防控、卫生监督等行动。在实施医疗卫生应急救援的行动过程中，既要积极开展救治，又要注意自我防护，确保平安。 按照突发公共事件医疗卫生应急救援行动响应级别和事发地现场应急处置行动的实际需要，设置现场医疗卫生应急救援指挥部，及时准确掌握现场情况，做好事发现场的医疗卫生应急救援行动，使医疗卫生应急救援行动紧张有序进行。本级医疗卫生应急救援行动领导小组的主要或分管领导必须立即赶赴现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率
14、，加快抢救进程。现场救援指挥部要接受突发公共事件现场处置应急指挥机构的领导，加强与现场各应急处置部门的沟通和协调。 1.现场抢救 到达现场的医疗卫生应急救援专业队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻的原那么开展应急救援行动，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚裸部位，以便后续救治识别或采取相应的措施。 2.转运伤员 当现场环境处于危险或者伤病员病情允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作： （1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，作必要的处理后再进行监护下转运。
