1、2023年房屋市政工程施工平安体系建设方案 平安生产是企业永恒的主题，本质平安是企业平安生产的持续努力方向，也是企业经济效益得以保证的根底，本质平安体系建设是平安生产的治本之策，也是建筑施工企业履行主体责任的有效途径，为全面构建我区房屋市政工程施工企业本质平安体系，认真落实平安生产主体责任，提升企业本质平安水平，夯实本质平安进展根基，结合我区实际，特制定本方案。 一、总体要求 一指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习党的和二中、三中、四中全会和中心经济工作会议精神，贯彻落实党中心国务院、省委省政府关于平安生产的决策部署，牢固树立平安进展理念，坚持风险防控、预防为主，全面落实企业
2、平安生产主体责任，强化企业全过程、全领域的平安生产管理，全面提升企业本质平安水平。 二根本原那么 坚持问题导向。从企业平安生产管理的重点、难点和风险点着手，围绕解决企业在平安生产方面存在的突出问题，有效提升风险防控力量，削减生产平安事故的发生。 坚持企业主体。严格催促企业认真落实平安管理主体责任，推动企业平安生产主体责任细化、实化、有形化，强化对企业平安生产主体责任落实的监督检查，建立科学完备、高效运行的平安生产责任体系。 坚持科学务实。乐观推动平安生产管理制度、机制、科技和文化的改革创新，提高平安投入的产出效益；大力实施科技兴安战略，淘汰落后工艺设备，引进平安先进的工艺设备及平安防护设施，发
3、挥科技创新的支撑保障作用。 坚持分类指导。以企业、项目平安生产标准化为根底，查找平安生产领域突出问题，分类制定整改提升方案。突出国有企业示范带动作用，实现企业本质平安体系建设持续改良。 二、组织领导 为深化推动企业本质平安体系建设，确保按时完成目标任务，经争辩，我局确定成立推开工作领导小组。 三、主要目标 2023年全区建筑施工企业根本建本钱质平安体系并持续完善，构建“生命至上、平安第一的平安文化体系，进一步让平安进展理念深化人心；建设全员掩盖的平安教育培训体系，进一步提升从业人员平安生产力量；建立科学完备、执行严格的平安生产制度体系，进一步强化企业平安生产主体责任落实；建设先进适用的平安设施
4、设备体系，进一步增加企业平安保障力量；建设严格高效的平安管理体系，进一步提高企业平安管理标准标准。通过企业本质平安体系建设，企业本质平安水平得到全面提升，全区房屋市政工程生产平安事故明显下降，平安生产形势实现持续好转。 四、主要任务 一构建“生命至上、平安第一的平安文化体系 1.确立平安第一的企业平安文化价值观。认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针，坚持平安生产高于一切、重于一切、先于一切、严于一切，弘扬“生命至上、平安第一的平安文化价值观，学习借鉴国内外先进企业平安文化经验，结合行业特点、企业实际、管理状况，提炼、总结本企业特色平安文化理念，依据“将平安理念和平安价值观体
5、现在决策者和管理者的态度和行动中，落实在企业的管理制度中；将平安管理融入企业整个管理的实践中；将平安法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中；将平安标准落实在施工工艺、技术和过程中的要求，形成掩盖企业决策层、管理层、执行层的平安文化体系。乐观发挥平安文化的渗透引领作用，指导平安生产实践，提高全体员工平安意识和企业平安管理水平。 2.广泛开展企业平安文化宣扬。乐观构建企业平安文化体系宣扬小编络，全方位、多层次地开展平安文化的宣扬教育工作，营造“人人关注平安、人人参与平安、人人管理平安的深厚气氛。通过会议、横幅、宣扬栏、温情提示、平安文化廊、播送站、微信公众号、刊物等平台和载体，举办培训班
6、、共享会、平安家书、研讨会、辩论赛、学问竞赛、演讲竞赛、平安生产月等方式，将企业平安文化理念灌输并根植于全体员工的心中，使平安生产学问常识逐步渗透到员工的思想之中。 3.发挥企业平安文化的引领作用。良好的平安文化气氛，是企业预防生产平安事故，做好平安生产工作的根底保障。要乐观发挥平安文化的渗透引领作用，指导平安生产实践，提高全体员工平安意识和企业平安管理水平。要将平安文化贯穿于企业平安管理的全过程，引导宽敞员工树立“生命至上、平安第一的思想，通过员工内心深处对企业平安文化的认同，促使“零违章、零损害、零事故成为员工的共同追求，最大程度激发员工平安生产责任感，实现从“要我平安到“我要本人平安、我
7、要同事平安、我要企业平安的转变，逐步形成员工标准自身平安行为、主动排查身边平安隐患的习惯和企业的平安文化气氛。 二建设全员掩盖的平安教育培训体系 4.健全企业平安教育培训机制。健全并严格执行以企业主要负责人负总责、领导班子成员“一岗双责为主要内容的平安教育培训责任制，把平安教育培训纳入企业进展规划、年度工作规划和目标责任体系，健全完善平安生产培训责任机构、人员、制度、规划、经费等必要条件，依法依规支配各类人员应训尽训和考核取证，严格落实企业平安管理人员、特种作业人员持证上岗和其余从业人员平安教育培训制度。 5.强化企业平安教育培训与考核。企业要编制年度平安教育培训规划，制定平安教育培训和考核方
8、案，确保全部员工全部进行强制性平安教育培训。要开展常态化的全员平安教育培训，保证员工把握本岗位平安操作规程，熟知事故应急处理措施，生疏有关的平安生产法律法规规章制度，自觉履行平安生产方面的权利和义务。要加强对新录用员工的三级平安教育，将分包、劳务队伍的教育培训考核纳入项目平安教育培训工作当中，未经培训教育并考核合格的，不得上岗。要建立教育培训档案，照实记录平安生产教育和培训的时间、地点、内容、参与人员以及考核结果等状况。主要负责人要亲自组织实施本企业全员平安生产教育培训，并对平安教育培训的落实状况进行严格考核，确保取得实效。 6.提升员工平安教育培训的水平。企业要在三级平安教育和平安常识培训的
9、根底上，紧紧围绕岗位特点开展平安培训，重点对操作技能提升、平安风险管控、隐患排查治理、应急处置自救互救等开展有针对性的教育培训，使平安教育培训贯穿于生产的全过程。要实行行业专家授课、现场实操培训、技能比武、平安学问竞赛等形式多样、寓教于乐的教育培训形式，提高员工参与平安教育培训的乐观性，提升员工教育培训的水平。 三建立健全科学完备、执行严格的平安生产制度体系 7.建立全员掩盖的平安生产责任制。依据?平安生产法?、?省平安生产条例?、?省生产经营单位平安生产主体责任规定?等法律法规，结合企业施工资质标准等级，依据企业、项目人员岗位的性质、特点和具体工作内容，明确从主要负责人到一线从业人员含劳务派
10、遣人员、实习同学等的平安生产责任、责任范围和考核标准。平安生产责任制内容、范围、考核标准要简明扼要、清楚明确、便于操作。要掩盖企业全部组织和岗位，确保形成“层层负责、人人有责、各负其责的平安生产责任体系。 8.建立健全有用管用的平安管理制度和平安操作规程。依据企业施工资质标准等级和施工项目特点，建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的平安管理制度；依据企业施工项目涉及的设备设施、施工工艺、作业场所等，组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与，制定掩盖全部岗位和全部施工过程的平安操作规程，为员工供给操作必需遵循的程序和方法、必需严格禁止的行为和特殊状况下紧急处置步骤和方法。 9.确保
11、平安管理制度和平安操作规程有效执行。要建立完善有用的鼓励考核机制，确保平安管理制度和操作规程真正执行到位。企业、项目管理人员要带头执行平安生产管理制度，落实平安生产责任制，主动向全体员工和社会进行平安生产承诺，逐级签订平安生产责任承诺书；要逐级定期对平安管理制度的执行状况进行检查，对检查结果严格进行考核奖惩；要制定嘉奖方法，鼓舞员工相互监督、相互关心，削减违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象，保证平安管理制度和操作规程有效落实。 四建设先进适用的平安设施设备体系 10.加强设备设施的源头平安管理。企业要从源头上加强对自有或租赁的起重机械、附着式升降脚手架等设备设施的平安管理，在施工过程中选用
12、符合法律法规标准标准要求的平安、先进的设备设施，严禁使用国家明令淘汰或者禁止使用的、达不到平安技术标准、超过制造厂家规定的使用年限的、没有完整平安技术档案的、没有齐全有效的平安疼惜装置等设备设施。要保证设备设施的正确安装,防范因设备设施安装不标准导致的潜在平安隐患。要建立设备设施技术档案和备品配件管理台账，制定设备设施操作、维护规程和日常检查制度，突出对自动化把握系统、仪器仪表、平安装置等方面的平安管理，确保设备设施平安受控。 11.加强设备设施平安运行管理。企业要对在用的建筑起重机械、附着式升降脚手架等设备设施及其平安疼惜装置、吊具、索具等进行定期监检测检查和维护保养，并做好记录，未经定期检
13、验或者检验不合格的设备设施及附件，不得连续使用。定期做好设备设施维护保养，准时淘汰、更换超过平安使用年限、存在事故隐患的装置，保证设备设施性能完好、平安运行。关键设备和部位要装备在线监测系统。 12.提升设备设施自动化把握水平。要结合企业特点，乐观探究、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，接受自动化程度更高、操作更加简便、智能化程度更高的设备设施，大力推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人建设，不断削减高危场所现场作业人员，降低劳动强度和平安风险，从本质上提高设备设施的平安运行水平和生产效率。 五建设严格高效的平安管理体系 13.强化企业平安生产标准化建设。企业要依据?省建筑施
14、工平安生产标准化考评实施细那么暂行?关于进一步加强建筑施工消防平安标准化工作的通知?等文件要求，持续推动企业平安生产标准化建设。施工项目要成立由施工总承包、专业承包、平行发包等单位组成的项目平安生产标准化自评机构，每月开展平安生产标准化自评工作，施工企业对每个施工项目照实开展阶段性评价。施工企业应当成立企业平安生产标准化自评机构，每年开展企业平安生产标准化自评工作。通过平安生产标准化建设工作，排查治理生产平安隐患，使人、机、物、环始终处于平安状态，形成过程把握、持续改良的平安管理机制。 14.推动平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。区住房和城乡建设局将依据?住房城乡建设系统加强重大
15、风险管控遏制重特大建筑施工平安事故工作方案?要求，对监管项目建立危急性较大的分局部项工程以下简称“危大工程台账、问题隐患清单，实行销号式管理，将危大工程管理作为遏制重特大生产平安事故的防线；依据?关于转发省平安生产委员会办公室关于开展生产经营单位平安生产分类分级监管工作的通知?文件要求，以建筑施工平安生产标准化为根底，对辖区内建筑施工企业和施工项目进行分级管理,建立平安生产分级升降机制，催促建筑施工企业落实平安生产主体责任。企业要依据企业、项目平安生产标准化建设和平安生产分级状况，落实企业、项目、班组和岗位的风险隐患管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对平安风险进行有效管控，进一步建立健全完善企业平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 15.加强危大工程平安管理。企业在项目危大工程施工时要严格执行?危急性较大的分局部项工程平安管理规定?住房和城乡建设部令第37号、?省危急性较大的分局部项工程平安管理规定实施细那么?。施工前组织工程技术人员按要求编制专项施工方案，并组织企业相关部门技术人员对方案进行认真复核。对于超过确定规模的危大工程，施工单位必需组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人必需向施工现场管理人员进行方案交底，并严格依据专项施工方案组织
