1、市建委依法行政示范单位经验材料 近年来，市建委在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的指导下，紧紧围绕全市法制工作会议精神，以提高依法行政水平为目标，以全面推进依法行政实施纲要为重点，以“依法行政，执法为民为理念，以效能建设为契机，牢固树立大局意识，效劳意识，中心意识，大力推进依法行政，采取具体措施，加强执法监督，全面推进了行政执法责任制工作的深入开展，现将我单位的依法行政工作汇报如下： 一、加强领导，健全机构，将行政执法责任制纳入重要工作日程 市建委党组对行政执法责任制工作高度重视，始终把它当作建设社会主义政治文明，构建和谐社会和法制政府的一项重要任务摆上工作日程。先后屡次召开专题会议，
2、认真学习国务院全面推进依法行政实施纲要，提高认识，统一思想。在此根底上，制定了xx市建设委员会关于在全市建设系统贯彻实施的五年规划，对全市建设系统依法行政工作做出了具体部署，积极引导全市建设系统广阔干部职工牢固树立依法行政和用权受监督、违法要追究的观念，坚决抵抗越权行政、滥用职权、违反执法程序等违法行为，自觉运用法律手段进行行政管理，形成一种在法定职权范围内按法定程序行使法定职责的工作模式。 为切实加强对行政执法责任制工作的领导，市建委成立了由委党组书记、主任马宜品同志为组长，副主任李霖澎、纪检组长张冠增为副组长，委属各单位和有关科室负责人为成员的行政执法责任制领导小组，负责决策本委行政执法责
3、任制重大事项，研究本委重大行政处分案件和复杂疑难行政复议、行政诉讼案件，决定行政执法错案责任追究和行政执法责任制的考核奖惩等。领导小组办公室设在委政策法规科，具体负责依法行政工作的组织、指导、协调和日常的监督检查。委属各单位也按照市建委的统一要求，健全组织，加强领导，落实责任，完善机制。全市建设系统的依法行政工作形成了上面有人抓，下面有人管，一把手亲自抓，领导班子共同抓，法制机构具体抓的齐抓共管工作格局。 二、完善制度，明确责任，将行政执法责任制落到实处 主要措施有： （一）科学设定目标为使行政执法责任制落到实处，我委按照市政府关于在政府部门内部进一步推进行政执法责任制工作的通知的要求，制定了
4、xx市建设委员会行政执法岗位责任制度和行政执法责任制考核细那么，将通用目标和专业目标的责任进行分解细化，把行政执法责任制考核目标逐项分解到具体业务单位（科室），落实到主管领导、责任人及具体分管人员，使考核目标完成的数量、质量、进度、效果等情况与考核分值一一对应，增加了可操作性，做到了目标清晰，责任明确，各负其责。 （二）健全规章制度为进一步确保行政执法责任制的落实，委属各单位也都先后建立了行政执法的责任分解制度、行政执法责任考核制度、建设行政执法错案责任追究制度等行政执法责任制的一系列配套制度，把行政执法的具体责任落实到每一个单位、每一个执法人员。 （三）依法进行监督一是进一步完善监督措施。为
5、标准行政执法单位和执法人员的行政行为，加强对行政执法工作有关制度的监督管理，制定下发了xx市建设委员会行政执法过错追究试行方法，对建设系统行政过错责任追究的原那么、过错的情形、责任的划分、工作机构、职责和程序等做了具体规定，进一步标准了行政执法单位和执法人员的行政执法行为。二是统一建设系统执法文书。严格按照省建设厅的要求统一执法文书，标准执法程序。 （四）认真梳理执法依据梳理执法依据是深入推行和实施行政执法责任制的根底，根据市政府法制办的要求，我委对建设系统行政执法依据重新进行了梳理，将建设系统目前实施的法律、法规、规章进行认真的分类整理、聚集形成了建设系统行政执法的法律依据：其中法律4部、行
6、政法规16部、地方性法规7部、政府规章11部、建设部规章46部。为便于查询和学习，在梳理的根底上，今年我们将涉及到本单位的法律法规规章、行政许可、行政处分、行政确认、行政征收、行政给付、执法文书填写例如、本单位制定的依法行政工作制度等进行了分门归类编制建设系统法律法规汇编，作为工具书和学习读本下发委属各单位和机关各科室。 （五）加大法律法规培训力度我委法制宣传教育工作以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，开拓创新，使法制宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。一是健全普法工作机制。成立了市建委法制宣传教育领导小组，明确了领导小组成员单位工作职责，把“五五普法各项任务分解到各职能部门。二是抓好重点对
7、象学法。加强领导干部和公务员、农民工、企业经营管理人员的学法用法工作制度。通过培训、自学等方式加大全市建设系统学法力度。三是创新形式普法。通过文艺演出活动，把依法行政、文明执法、和谐执法等执法理念融入小品等演出活动中，观众在寓教寓乐学习了法律知识。 三、强化措施，狠抓落实，进一步标准各类行政执法行为 主要方法有： （一）标准抽象行政行为方面按照xx市人民政府标准性文件管理规定的要求，为严格抽象行政行为的制定程序和备案审查，确保标准性文件的质量，我们注意在两个环节上严格把关；首先，凡委内起草的标准性文件要经委政策法规科按规定进行审查后，主任或者分管主任才予以签发。我委严格按法定程序审查并出台标准
8、性文件，依法进行备案，没有与现行法律、法规和规章以及上级标准性文件相抵触的现象，确保我委抽象行政行为的合法有效。 （二）标准行政处分行为方面根据行政处分法等有关法律、法规和规章，按照委属各单位的职责，依法进行了执法委托。一是统一使用标准的执法文书，所有执法文书均盖市建委的印章；二是严格执行XX省行政机关执法条例和xx市行政执法监督方法，标准执法程序，委委托各单位依法对违法行为进行调查取证，形成处分意见，并由政策法规科就执法程序、适用法律是否适当进行审查把关（依法应当听证的由政策法规科主持听证），经法规科签字，送分管副主任审签，重大案件的处分提交委办公会议集体研究决定，确保了行政处分的合法、适当
9、和有效。 （三）标准建设行政许可方面一是不断加大行政审批改革力度。按照行政许可法的规定和省市有关要求，先后两次对涉及建设行政审批工程进行彻底清理，对没有法律、法规和规章依据的行政审批工程，坚决予以取消，共压减8项，保存9项。二是实行行政审批集中办理制。2022年4月，我委筹资20230余万元建成“xx市建设行政效劳中心，将建设系统所有行政审批工程集中一起办理，实现了“一个窗口对外、“一站式办公、一条龙效劳。三是不断提升窗口效劳功能。为确保效劳中心高效率工作，切实发挥效劳中心的窗口功能，我们落实了“三个到位，即人员到位、职能到位、工程到位；“五件制管理，即对所有审批效劳事项按即办件、承诺件、转办
10、件、报批件、答复件分类办理；六项效能制度，即效劳承诺制、ab顶岗制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、领导带班制。有效促进了审批流程的优化和审批环节的简化，加快了审批速度，形成了行为标准、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政审批运转机制，提升了行政审批效率和效劳水平。 （四）行政复议和行政应诉方面一是依法公正、及时地办理各类行政复议和行政应诉案件，坚持以人为本，围绕那些群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展行政复议和行政应诉工作，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；二是及时纠正一些违法、不当的具体行政行为，提高了行政机关依法行政的能力和水平，通过行政复议到达“定纷止争、案结事了、纠正一
11、错、教育一片的目的。四是通过办理复议和行政应诉案件宣传法律法规，增强了人民群众的法制意识。在工作中，我们一面作解释说服和耐心细致的思想工作，一面不忘借机宣传有关法律法规知识，提供法律救济途径。使他们了解和理解有关法律规定，较好地解决了行政争议和行政应诉工作，由于对案件认真负责，得到相关涉案单位的赞同，有效地维护了建设行政机关的良好形象及行政相对人的合法权益。 四、明确重点，加大力度，进一步整顿和标准建筑市场秩序 我委紧紧抓住直接关系广阔人民群众切身利益、群众反映强烈的问题，每年都要组织屡次建筑市场的执法检查，切实加大对违法违规行为的查处力度，有效地促进了相关法律、法规的贯彻实施，进一步整顿和标
12、准建筑市场秩序，强化建筑市场各方主体的监督管理，确保工程建设的质量和平安。 一是组织建筑市场检查为进一步标准建筑市场秩序，加强监督管理，保证工程建设平安和质量，市建设工程工程执法检查领导小组于今年4月21日6月2023日对全市建设投资在50万元以上的在建和新开工的各类房屋建筑工程进行了检查，重点对市场执法监察、勘察设计、招标投标、质量监督、平安监察、建设监理、墙改节能等内容开展了地毯式执法检查。通过检查，进一步标准了建设各方责任主体的行为，促进了工程建设的法律法规、规章和技术标准、标准的落实。 二是组织规划效能监察随着我市经济建设的快速开展，城市框架逐步拉大，主次干道不断延伸，各类建设工程工程
13、日益增多，城市规划监察的范围越来越大，管理的标准和要求也越来越高。面对人员少，任务重，难度高等诸多困难。一是标准日常巡查执勤日志和重大违法案件纪录，将责任目标层层落实到人，做到勤巡查，早发现，快处理，不留时间空档，不留巡查死角。二是加强对施工现场日常监管和违法建设高发季节的管理，严格核验开工工程的规划审批手续，现场监督、全程跟踪，全面掌握在建工程的详细情况，确保各类建设依法有序进行。三是在案件处理过程中实行办公会集体研究制度，严格按照法律、法规规定的内容和程序办事，从立案、查处和执行等各个环节严格把关，确保一切执法行为都在法律许可的范围内有效实施和正确履行。 五、强化监督，加强指导，完善行政执
14、法监督考核机制 我们从组织领导、责任分解、制度建设、抽象行政行为、具体行政行为、法制宣传、执法监督检查等方面对行政执法责任制进行监督和考核，将委属单位和委机关的监督考核纳入目标管理，对委属单位和委机关行政执法人员的监督考核与年终公务员的考核和职务晋升挂钩。通过执法监督检查和考核，有效地加强了行政执法责任制工作的指导，促进了全市建设系统执法责任制工作的深入开展。 近年来，在市委、市政府的正确领导和广阔干部职工的共同努力下，市建委法制工作虽取得了一定成绩，但是，我们清醒地认识到，当前我委的法制工作与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有一定差距，在履行职责方面还存在不少问题。在今后的工作中，我们将虚心听取意见，认真总结经验，不断提高行政执法水平，把委行政执法责任制工作推向深入，开创我委法制工作的新局面，为推动我市经济社会又好又快开展提供坚强的法制保证。 第8页 共8页
