1、建设新农村汇报 党的xx提出推进社会主义新农村建设的重大历丈任务以来，xx州党委、州人民政府高度重视我州直新农村建设工作，及时成立了自治州社会主义新农村建设领导小组，组织开展了学习、调研和干部培训，制定出台了自治州扎实推进社会主义新农村建设的实施意见和社会主义新农村建设试点工作实施意见，全州上下迅速形成了扎实推进社会主义新农村建设的良好局面。现将工作进展情况报告如下： 一、主要工作和进展情况 （一）建立健全了州、县、乡领导机构，明确了责任。州、县、乡分别成立了新农村建设领导小组，普遍由党委书记担任组长，作为第一责任人。州县将领导小组设在农村工作办公室，抽调得力人员，拨付经费，配备了交通工具，办
2、公条件得到了保证。各级新农办建立健全了工作职责，对成员单位进行了明确分工，并将年度工作任务进行了分解，初步形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位合力抓，指导协调在州，主抓在县，责任在乡镇，行动在乡村的工作格局。 （二）宣传发动，提高认识，营造了全社会积极参与新农村建设的良好气氛。各县十分重视宣传教育和发动群众工作，注重农民主体作用的发挥。充分利用新闻媒体，并通过召开专题会、座谈会、群众会、调研活动等形式，广泛宣传中央、自治区一号文件精神和自治州有关新农村建设的工作部署。XX县区还在今年年初贯彻区、州农村工作会议精神中，开展了“千名干部进农家增收调研活动，一家一户帮助农民制定增收方案，在
3、广阔群众中产生了强烈反响。通过多种形式有针对性的宣传教育，有效的调动了农牧民参与社会主义新农村建设的积极性，营造了全社会积极参与社会主义新农村建设的良好气氛。 （三）培训干部，开展调研，打下了坚实的组织和工作根底。在干部培训方面，一是由州农办牵头和组织部门共同培训各级干部524人，其中县乡领导300余人，乡镇领导普遍受到培训，试点村、重点村支部书记村长216人;二是积极配合上级组织和业务部门的培训。去年以来，参加自治区村支部书记培训班共8期，有700余人参加了学习培训，另外有24415人参加了有关部门举办的培训班;三是州县乡都组织了干部到区内外先进地区考察学习，实地观摩。 xx年以来，州县屡次
4、组织开展了社会主义新农村建设专题调研。在掌握大量第一手资料的根底上，相继制定出台了自治州关于推进社会主义新农村建设的实施意见（伊州党发xx1号文），州直社会主义新农村建设试点工作实施意见（xx40号文），州直社会主义新农村建设试点乡村工作方案（伊州新农组字2023221号文）。新农村建设领导小组成员单位和相关责任部门也出台了相应的意见和措施，并积极参与到社会主义新农村建设当中，对扎实推进州直社会主义新农村建设起到了重要的指导作用。 （四）积极开展了新农村建设的试点工作。xx年8月自治区新农村建设试点工作电视 会议以后，xx州直贯彻自治区会议精神，结合实际，按照州党委领导抓少抓精的要求，通过认真
5、调查筛选，选择确定了具有代表性的乡村作为州直试点。在自治区确定我州1个镇（XX县区清水河镇门个村（XX县区清水河西子村、XX县区新源镇卡合普阿舌孜村）的根底上，自治州确定了XX县区愉群翁回族乡为试点乡，XX县区巴彦岱镇巴彦岱新村、XX县区阿克吐别克乡哈雷村、XX县区呼吉尔特蒙古乡呼吉尔特共3个村为州直主抓的试点村;其他各县也各确定了1个试点村和一些重点村。州直共有区、州、县试点乡镇2个，试点村2023个，重点村34个。在试点工作中，各县市按照“生产开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五句话20个字的要求，进行了有益的探索。XX县区提出“一好促六新（即好班子、新农民、新产业、新能源、新风
6、气、新村庄、新机制）。同时，建立了四套班子领导电村抓点，县直部门包村帮扶的工作制度;XX县区主要领导亲自抓，分管市委副书记担任试点村村长，高位推动，促进试点村工作顺利推进;XX县区组成5个指导小组和2个驻村工作组，并实行了县领导联系村，县直单位包村的方法;新源等县利用县乡村经济条件较好的优势，同时发动农民投工投劳，加大农村根底设施建设，村庄巷道硬化快速推进，取得了很好的效果。 （五）狠抓村庄整治，村容村貌得到明显改善。针对州直农村牧区普遍存在的脏乱差问题，我们经过深入调研，确定把村庄整治、改善农村牧区生产生活条件作为切入点和突破口。去年8月和今年5月已两次召开新农村建设现场观摩推进会，提出了农
7、村建设硬化、绿化、净化、美化的具体标准，发动群众广泛开展五清、五改、五通、五有活动。去年以来，已有656.3公里村庄巷道实现了柏油化、水泥化51公里，村庄道路普遍实现了沙石化。广阔农村脏乱差状况得到了很大改善，村容村貌发生了明显变化。我们把新农村建设村庄整治和抗震安居、新能源建设、扶贪开发、移民安置、生态环境建设等结合起来，捆绑使用各类资金，发挥最大使用效益。xx年州直开工的抗震安居工程建设50311户，约有20.12万人攒进新居。202322年方案建设抗震安居47585户，已开工16684户，截止5月底已竣1496户。2022年以来先后实施了13个农村沼气建设工程，总规模19618户，总投资
8、982023万元，到xx年末，己完成8973座。今年截止目前己新建完成1699座，通过一地三改，有效促进了农村人居环境的改善。 （六）围绕农民增收这个核心，全力抓好农村产业开展。去年以来，自治州相继制定出台了关于加快农业产业化经营的意见人加快xx州直设施农业开展的意见。州直各县市贯彻两个意见，大力开展产业化经营和设施农业。一是对开展优势的认识有了新的深化，确立了粮食、畜牧、林果、特色种养业四大基地的建设目标，围绕市场、围绕优势资源、围绕防灾减灾进一步调整优化了产业结构。二是产业化经营加快推进，到目前为止，已建成国家龙头企业1家，自治区龙头企业6家，认定自治州龙头企业27家，全州共有一定规模的农
9、产品加工、流通企业126家。订单农业到达60%以上，粮油加工、肉类加工、乳业、亚麻、皮革、甜菜加工、饲料等十条产业链初步形成。一乡一业、一村一品大力推进，形成了一批特色种植、养殖的专业村、专业户，有力地促进了生产方式和经济增值方式的转变。三是设施农业步伐加快，外向型农业的开展提到了更加突出的位置。今年方案新建设施农业2万亩，已落实新建温室地块4343亩，现已打墙1890亩，新建拱栅13331亩，累计开展总面积已达6.4万亩。四是农村专业合作经济组织进一步开展，截止目前，州直共建立冬类农村合作经济组织437个。这些组织的建立，有效地促进了企业与农户的连接，提高了农牧民组织化程度。与此同时，农村经
10、济人队伍快速壮大，已达3800多人，农民经纪人队伍在农副产品购销、劳务输出、畜产品交易、专业化生产中起着越来越重要的作用，约有40%的农副产品、50%的畜产品、60%的蔬菜水果产品的经销和30%的劳务输出是靠农村经纪人运营的。 （七）抓好抓实农牧民培训，不断提高农牧民素质。围绕提高农民的素质，一是狠抓了培训基地建设，州直共建成培训基地89个。二是抓农村信息网络建设，共建成农村信息效劳中心（便民效劳中心）492个，县乡村三级信息效劳网络初步形成。三是大规模开展农民技术培训和根底培训，按照一户一人学一技的要求，有效实施了阳光工程。同时，进一步加强了培训管理，实行一人一期一证一档的管理，xx年共培训
11、17.5万人次，今年上半年己完成农牧民培训14.48万人次，有效地促进了农村劳动力转移。去年转移农村劳动力机30.4万人次，促进农牧民人均增收79.6元，今年截止到6月底，已转移劳动力18.38万人次，农牧民人均增收32元。四是广泛开展农村精神文明创立活动，加强以“八荣八耻为主要内容的思想道德教育，加强意识形态反分裂教育，加强宗教管理，大力开展了“平安村、“诚信村、“十星文明户、“和谐家庭等一系列创立活动，有效地促进了农民综合素质的提高，促进了农村的稳定，促进了和谐农村建设。 （八）加快农村社会事业的开展。一是农村教育事业加快开展，已有8个县市和霍尔果斯口岸通过“两基教育验收，剩余的XX县区、
12、XX县区将在今年完成。双语教育得到切实加强，州直中小学“双语教学班到达1270个，在班学生40136人。职业教育有了新进展，xx职业技术学院坚持职业教育与职业技能培训相结合，已与21家企事单位建立了联合办学关系，去年培训学员1700多人次。同时，各职业学校积极实施了“职业教育与培训创新工程，大力推行了“订单式人才培养模式，取得了良好的效果。二是农牧区新型合作医疗工作进展顺利。xx年，在4个县开展了农牧区新型医疗合作试点，202322午，在州直9个县市全面普及，提前两年覆盖河谷135万农牧民，农牧民参合率到达85%。目前，合作医疗资金运转平安，制度运行平衡，农牧民医药费用负担有所减轻，农牧民看病
13、贵、看病难的问题得到初步缓解。三是农村社会保障制度即将开始建立，贯彻中央有关文件精神，农村社会保障工作今年启动，目前正在开展有关调研工作。 （九）农村基层组织建设和民主法制建设得到进一步加强。一是各地通过开展基层组织三级联创活动，不断强化农村党的基层组织建设。二是大力实施强基工程，重点抓好村级阵地建设。去年以来，州直共投入基层阵地建设资金7770.45万元，新建村队阵地204个，新建社区阵地18个;扩建村队阵地123个，扩建社区阵地3个;维修村队阵地5个。目前乡村初步实现了村村有大文化室、娱乐活动室、医疗卫生室和教育培训场所。通过根底政权和农村阵地建设的加强，村级“两委的号召力、凝聚力、战斗力
14、明显增强。三是加强了村民自治工作，村务公开全面推进，进一步健全和完善了“一事一认制度，切实把农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权落到实处，有效地调动了农牧民群众参与新农村建设的积极性和主动性。 （十）适时起动了新农村建设规划编制工作。州直重点起动了试点乡镇村的规划编制工作，1镇1乡2023村的规划编制已根本完成。自2022年以来，州直共完成59个乡镇的规划，258个村的规划，但上述乡镇村的规划有30%以上没有进行调整修编。从州直规划编制工作的整体情况看，由于人力、物力、财力的原因，规划编制工作进展缓慢。为加强州直新农村建设规划编制工作的指导，州新农办将于近期编制出版“社会主义新农村建设文件
15、与示范村规划汇编一书，以推进州直新农村建设规划编制工作的全面铺开。 二、新农村建设工作存在的主要问题 一年多来，州直社会主义新农村建设扎实推进，取得了可喜进展，但与中央、自治区的要求，与人民群众的愿望还有很大差距，各县市之间开展也不平衡。主要问题有以下几个方面： （一）思想认识有待进一步提高。新农村建设是重中之重，对此，各级领导认识是到位的，工作也是到位的。但在一局部干部和群众中仍存在一些认识上的偏差。有的县市和乡镇领导重视不够。在具体工作中对新农村建设的长期性和艰巨性缺乏足够的认识，有的把新农村建设泛泛理解为新村庄建设，既有消极畏难，也有消极等待。在农村的公共设施建设等具体工作中存在着对政府
16、投入过高的期望值，把注意力集中在国家和政府财政的文持上，农民的主体作用还没有得到充分发挥。 （二）农牧民增收难度大。近年来，州直农牧民收入有了较快的增长，平均每年增收300元左右，但城乡居民收入差距扩大的趋势仍没有改变，农牧民增收总体缓慢依然是新农村建设中最为突出的问题，而且随着农民增收潜力的不断挖掘，农民增收的难度越来越大。影响农民增收的主要因素是，农民人均生产资料相对较少;主体产业优势不够突出;产业化进展缓慢，水平不高，二三产业开展滞后，农产品附加值不高，龙头企业带动力不强;农村社会化效劳体系还不够健全，农民经纪人队伍，农村各类协会和专业合作经济组织开展滞后，尚不能适应农村经济开展的需要。 （三）农牧区根底设施建设投入缺乏，抵御自然灾害的能力不强。近年来随着西部大开发的深入，州直农牧区水电路根底设施建设取得了长
