1、煤炭资源生产消费工作方案 能源是国民经济开展的重要物质根底，对实现经济社会可持续开展和提高人民生活水平具有重要意义。近年来，随着经济社会各项事业的快速开展，能源供需矛盾日益显现，能源平安问题已成为关系到全市经济和社会开展全局的战略问题。根据国家、省有关规定和x市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，现制订x市“x能源开展规划。 一、能源生产消费现状 （一）能源根本概况。x市属于典型的能源消费城市。长期以来，形成了以煤炭、石油、电力为主的能源生产和消费结构格局。2023年，全社会能源消费总量（含外输成品油）折标煤2411万吨，能源调入量2154万吨标煤，其中：调入煤炭1540万吨，调入原油46
2、6.5万吨，调入电量63亿千瓦时。 1.煤炭。全市煤炭探明资源约19亿吨，现有煤矿45处，其中：地方国有41处，股份制2处，乡镇煤矿2处，核定生产能力391万吨/年。在建煤矿一处，设计规模年产45万吨。2023年，全市生产原煤361万吨，消费煤炭1901万吨，其中重点耗能行业电力和热力用煤550万吨，冶金用煤500万吨，建材用煤120万吨，化工用煤124万吨。现有重点耗能用户65家，消费煤炭占总用煤量的90%左右。 2.电力。x电网现有主供电源点为黄台电厂、章丘电厂、石横电厂、500千伏x变电站和长清变电站，以及地方热电厂、企业自备电厂等。全市现有装机总容量达1736.7兆瓦，2023年发电量
3、为90亿千瓦时，全市最高用电负荷2862兆瓦，全社会用电153亿千瓦时，其中：工业用电20231亿千瓦时，城乡居民生活用电24亿千瓦时。2023年x电网外购电量占总售电量的41.2%。 3.热力。集中供热主要供应中心XX县区，涵盖范围东至东巨野河、西至南大沙河、南至南部山体北缘、北至市区边界。目前，城市集中供热采暖面积总计约4172.3万平方米，普及率43%。中心XX县区现有集中供热热电厂5家（明湖热电厂、南郊热电厂、北郊热电厂、东新热电厂、黄台电厂），锅炉总容量约5213t/h（蒸吨/小时），装机总容量1113.5兆瓦。集中供热主管网以蒸汽管网为主，高温热水管网为辅，蒸汽主管网铺设长度约22
4、0公里。 4.石油。x市石油资源主要分布在济阳、商河两县，目前探明含油面积70平方公里，探明石油地质储量约1亿吨，可开采储量3000万吨。市域内现有原油输送管线2条，长度20230公里，年管输能力600万吨。x地区原油年产量在20230万吨左右。原油加工企业3家，年综合加工能力550万吨，2023年实际加工原油466.5万吨，其中加工进口原油115万吨。年产成品油360万吨，现有成品油库6座，汽柴油加油站624座，年销售汽油50万吨。2023年成品油消售量150万吨，已成为成品油加工外输地区。 5.燃气。x市拥有天然气、焦炉煤气、液化石油气三种气源，采用管道天然气、管道焦炉煤气、瓶装液化石油气
5、等多种供气形式。市区已铺设燃气中压干线管网337.8公里，加上支线、低压及庭院管网总长度已达上千公里，XX县区道路管网已根本铺设完毕。全市共建有液化石油气瓶组站约180座，另建有小型液化气灌装厂50座。2023年市区管道燃气用户34.5万户，天然气用量达1.5亿立方米，其中：生产用9500万立方米;管道煤气供应量4171万立方米，其中：生活用气2542万立方米。瓶装液化气用户45万户。城市用气率到达97.5%，管道气化率到达41%。 6.可再生能源。“x以来，x市可再生能源和生物质能源利用取得了长足开展。2023年，全市年产沼气8600万立方米。全市现有太阳能光热光伏生产企业近20230家，推
6、广太阳能热水器53.91万平方米，全市累计利用太阳能热水器53.91万平方米，可节约煤炭8.1万吨标煤，x市在太阳能光热利用方面处于全国领先水平。小型风力发电装机总容量为3.8千瓦，风力提水灌溉面积300公顷。 （二）“x期间能源开展情况。“x期间，x市经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康开展，能源生产和消费也保持了较高的开展速度，2023年全市能源消费量，比2022年增长75.3%，年均增长11.9%。 1.煤炭。原煤产量361万吨，比2022年增长189%，年均增长23.6%;煤炭消费量1901万吨，年均增长27.5%。 2.电力。2023年全市用电量153亿千瓦时，比“九五末增长67
7、.4%，年均增长2023.9%。2023年最高负荷达268.2万千瓦，比“九五末增长67.4%，年均增长2023.9%。 3.原油。消耗原油量466.5万吨，比2022年增长68.4%，年均增长11%。年产成品油360万吨，比2022年增长77.5%，年均增长12.2%。成品油消费量150万吨，比2022年增长150%，年均增长20.1%。 4.燃气。年产焦炉煤气11202386万立方米，液化石油气24万吨。年均分别增长16.9%和15.1%。全市天然气消费量1.5亿立方米，液化石油气用量5.5万吨。年均分别增长15.4%， 16.2%。焦炉煤气以工业用为主，民用消费4750万立方米。 能源利
8、用效率显着提高。2023年全市每万元gdp综合能耗1.28吨标煤。主要产品单位能耗：2023年与“九五末相比，火电供电煤耗由每千瓦时415克标煤下降到385克标煤;吨钢可比综合能耗由736千克下降到680千克标煤;大型旋窑水泥综合能耗由每吨115千克下降到114千克标煤;集中供热系统单位面积年采暖耗煤量由35.5千克标煤/米2下降到32.5千克标煤/米2。 （三）存在的问题。 1.消费结构不合理，传统能源比重过高。在一次能源消费结构中，原煤和原油所占比例近92%，其中：煤炭比重高达61.7%，发电用燃料主要为煤炭，天然气等其他清洁能源消费量所占比重过低。 2.煤炭供应缺口大，交通运输本钱高。近
9、年来，全市煤炭消费量与生产量缺口一直在1500万吨左右并逐年增加，外供煤炭需从山西、内蒙及省内调入。目前，x煤炭调入的主要铁路通道为邯济、京沪、胶济铁路。由于铁路通道运力已根本饱和，铁路货运提请率缺乏35%，公路运输承担了大局部煤炭运输任务，公路运输价格为铁路运输价格的3-4倍，导致煤炭供应平安可靠性低，运输费用居高不下。 3.电网建设滞后，时段调峰能力缺乏。目前，x电网500千伏系统网架薄弱，220千伏系统备用容量缺乏，12023千伏系统变电站布点偏少，中、低压配电网不能满足新增用户需求和供电可靠性要求，局部区域过负荷现象严重。 4.热力建设滞后，体制约束亟待解决。x市现有集中供热热源以小型
10、热电厂和燃煤锅炉房为主，供热主管网以蒸汽管网为主。在热源方面，存在热源厂容量小、参数低、布局不合理等问题，造成能源利用效率低、大气污染严重;在管网方面存在热损失与凝结水损失严重、平安性差、使用寿命短等问题;在管理体制方面，存在供热公司小而散等问题，导致地区供热本钱过高。 5.消费方式落后，综合利用率不高。全市经发电等途径进行转换的原煤比重仅占原煤消费总量的50%左右，大量原煤被直接燃烧作为终端消费。由于能源综合利用率低，对大气环境产生严重影响。2023年，全市二氧化硫和烟尘排放量分别占全市总排放量的98.3%和98.9%。 6.再生能源利用水平低，节能技术有待推广。x市可再生能源利用工作起步较
11、早，涉及领域广泛，但可再生能源开发力度不够。太阳能发电产业已经起步，但规模尚小，上游原料配套市场有待开发。地热资源未有实质性开发利用。以沼气为主的可再生能源使用量仅占全市农村能源消费总量的2.5%左右。节能技术的研究、应用、推广工作急待加强。 二、能源开展环境分析和总体要求 “x期间，x经济社会各项事业将继续保持快速开展，能源需求量将进一步增长，能源工业面临加快开展的战略机遇和严峻挑战。 （一）开展的有利条件。 1.开展步伐加快，需求带动强劲。“x期间，按照建设现代化省会城市和区域中心城市的要求，x将处于经济实力、整体素质、城市地位跃升的开展新阶段，全市经济有望保持较长时间的高速增长，工业化、
12、城镇化速度加快，消费结构加速升级，人民生活明显改善，固定资产投资力度进一步加大，能源需求较为旺盛有利于开展。 2.产业结构提升，增长方式转变。全市经济增长方式由粗放型向集约型转变，产业结构升级步伐加快，能源综合利用水平进一步提高，有利于调整能源生产和消费结构。 3.具备区域优势，交通条件良好。x市距离晋、冀、陕、蒙等能源基地较近，省内能源资源相对丰富，煤炭、石油、天然气等资源有一定赋存，开发利用仍有潜力。同时，交通运输网络较为完善，有利于能源调入。 4.政府高度重视，节能意识提高。国家高度重视能源节约和综合利用工作，各级党委、政府十分重视能源平安问题，节能型经济和节能型社会的意识不断提高，为节
13、能和能源综合利用工作创造了有利条件。 （二）面临的困难与挑战。 “x期间，x市将面临开展模式、体制机制、社会结构的全面转型，能源工业开展与国际国内和全省形势的变化密切相关，能源开展和能源平安存在着不容无视的制约因素，面临着严峻的竞争和挑战。 1.世界能源格局变化加剧，资源争夺形势严峻。国际油价剧烈震荡，全球石油资源的争夺斗争将更加剧烈，x国人均能源资源占有量远低于世界平均水平，原有石油基地急待接续，今后新增石油需求主要依赖进口解决。x国经济正进入新的增长平台，工业步入重化工阶段，能源平安形势更加复杂、严峻，不可防止地对x市能源平安产生影响。 2.资源供应自给率低，能源平衡难度加大。随着能源生产
14、资源地区的自x保护意识逐步增强，资源配置竞争压力进一步加剧，价格不断攀升，能源资源供应紧张的状况将继续持续。土地、水资源、空间布局、交通运输、建设资金等资源要素短缺的矛盾日益锋利，重大能源工程建设难度增加，能源工业开展投资巨大，依靠现行投融资体制难以满足开展需求。 3.忧患意识薄弱，节能工作存在差距。对创立节能型社会认识仍不到位，节能技术创新速度缓慢，高消耗、高污染、低效率的经济增长方式并没有得到根本扭转。建筑节能问题依然突出，配套标准和政策的出台相对滞后。 三、能源开展指导思想和任务目标 （一）指导思想。根据国家能源开展战略，按照x市国民经济和社会开展的总体要求，树立和落实科学开展观，科学安
15、排经济社会和能源开展。调整能源开展工作重心，把结构调整、体制改革和创立节约型社会作为“x能源建设工作的主线，积极推进重大能源工程建设，优化能源结构，保障能源平安，深化能源管理体制改革，提高能源综合利用效率和效益，为全市国民经济和社会开展提供平安、可靠、经济、高效的能源保障。 （二）任务目标。“x期间，x市能源开展的主要任务目标是：在能源供应总量根本满足国民经济和社会开展需求的前提下，能源结构调整取得明显成效，能源效率不断提高，实现全市能源工业的可持续开展。“x末，每万元gdp能耗按可比口径比“x末降低22%以上。单位产品能耗与“x末相比，火电供电煤耗由每千瓦385克标煤下降到323克标煤;吨钢可比综合能耗由680千克下降到613.1千克标煤;旋窑水泥综合能耗由每吨114千克下降到112千克标煤;集中供热系统单位面积年采暖耗煤量由目前的32.5千克标煤/米2降到18千克标煤/米2。 全市综合能源供应总量控制在3500万吨标煤以下。煤炭在全市能源供应总量中的比重适当下降，消费总量控制在2700万吨左右。原油需求量预期增加500万吨，原油加工能力争取到达202300万吨，积极规划建设黄河北炼油加工基地，新增成品油生产能力500万吨。电网新增装机容量90.5万千瓦左右，装机总量到达275.3
