1、在春季造林绿化暨森林防火工作现场会议上的讲话 省政府召开这次会议，主要目的是安排部署春季造林绿化和森林防火工作，进一步统一思想、明确任务、落实责任，坚决打好造林绿化和森林防火这两场硬仗。今天上午，大家实地观摩了XX市孝妇河湿地公园、XX县区荒山绿化和原山林场森林防火现场。刚刚，均刚同志通报了去冬以来全省造林绿化和森林防火工作情况。济南、淄博、东营、日照4市做了典型发言。大家普遍感觉，现场看得好，典型讲得好，看后听后很受启发。XX市按照创新创业的工作思路，提出了建设生态淄博，两年内根本消灭荒山，森林覆盖率到达并稳定在38%的目标，目标鼓舞人心，令人振奋，进一步增强了生态文明建设的信心;狠抓森林防
2、火专业队伍建设，根本实现了有专项编制、有经费保障、有管理制度。东营在实施三网绿化和生态林场建设工程的根底上，又启动实施了三年增绿方案，三年投资30亿元，年年都有新动作。XX市对XX县区内126座山体进行治理，工作扎实，力度很大。日照引水上山、以水灭火的做法很有借鉴意义，同时方案用三年时间，组织实施八大造林工程，投入23.5亿元，完成造林40万亩。青岛、枣庄、潍坊、济宁、德州、滨州、聊城、菏泽等市造林绿化成绩显著，力度和气魄很大。烟台、泰安、威海、莱芜、临沂等市森林防火工作卓有成效。希望各地相互学习借鉴好经验、好做法，取长补短，共同提高。下面，我讲四点意见。 一、充分认识造林绿化和森林防火工作面
3、临的新形势、新要求，切实增强责任感和紧迫感 十二五以来，省委、省政府采取了一系列重要举措推动全省林业改革开展，先后出台了关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源平安的意见等2023多个重要文件，制定了XX省森林资源条例等一批地方性法规规章，实施了果业、苗木花卉等产业振兴规划，正在制定湿地保护、森林防火、木本油料、种苗、花卉5项转型升级实施方案。组织实施了长江防护林、沿海防护林、世行贷款生态造林和荒山绿化、退耕还果还林、绿色通道、鲁冀边界防护林带等一批国家和省级重点工程，全省完成造林面积1561万亩，较十一五期间增长20.5%，林木绿化率到达25%;林木蓄积量到达1.24亿立方米，较2
4、02322年增长50%。全省森林防火能力显著提升，消防专业队员、护林员分别到达2.1万人和3.2万人，建设水源地320230多处，改造和新建防火通道1230公里，开设森林防火隔离带1256公里，新增水罐车、高压泡沫车等先进扑火装备362023台（套）。 尽管这些年全省各级在造林绿化方面付出了艰辛努力、取得了很大成绩，但总的看，山东并不是树多了，而是树少了，尤其是缺林少绿、生态脆弱，森林防火工作还有一定差距。主要表现在：一是资源总量缺乏。森林资源总量占全国的1.39%，森林覆盖率居全国第22位，林木蓄积量居第23位。全省人均森林面积0.4亩，为全国平均水平的1/5;人均林木蓄积量1.27立方米，
5、为全国平均水平的1/2023。木材自给能力有限，对外依存度高达80%以上。二是森林质量不高。乔木林每公顷蓄积量为26.56立方米，为全国平均水平（85.88立方米）的30.9%和世界平均水平（130.9立方米）的20.3%。中幼龄林面积高达65%以上。林分结构单一，纯林面积占94.5%。群落结构简单，完整结构占比不到1/3。森林生态系统修养水源、保持土壤、保护物种等生态功能普遍不强。三是保护压力较大。十二五期间，全省省级审批征占用林地9792023亩，呈增长加快趋势（20232023年分别审批征占用林地202320230亩、24415亩、37041亩）。森林防火压力越来越大，十二五期间，全省发
6、生森林火灾86起，受害森林面积1782023亩，烧死烧伤林木99.68万株，损失林木蓄积量2023287立方米。 以上存在的问题是工作的差距，更是我们林业转型升级、跨越开展的突破口。中央经济工作会议提出三去一降一补，一补就是补短板。林业生态建设是山东的短板之一，与山东经济大省的地位不相适应。各地对此要有深刻认识，抓住造林有利时机，该栽树的地方一定要绿化好，该保护的地方一定要保护好，尽快把短板补齐。当前，全省林业面临着前所未有的开展机遇和外部环境。 第一，抓好造林绿化，是国家高度重视、推进绿色开展的重点工作。党的十八届五中全会提出五大开展理念，其中绿色开展是重要的组成局部。国民经济和社会开展第十
7、三个五年规划纲要提出，要筑牢生态平安屏障，实施山水林田湖生态保护和修复工程，为人民提供更多优质生态产品;开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，支持森林城市建设，增加森林面积和蓄积量。今年1月18日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记提出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存;环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。习总书记要求各级领导干部对保护生态环境务必坚决信念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的开展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，要求着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展
8、森林城市建设，着力建设国家公园。3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，要加强生态平安屏障建设，制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，持之以恒地建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。姜异康书记、郭树清省长对林业生态建设高度重视，屡次亲自安排、亲自调度林业工作。异康书记对沿海、沿湖、沿河、沿路绿色廊道绿化专门作出指示，提出了明确的目标要求。树清省长对植树造林、破损山体治理等工作高度关注。龚正副书记和原副书记王军民同志也非常重视林业生态建设。所以，我们要进一步提高思想认识，切实抓好造林绿化工作。 第二，抓好造林绿化，是优化生态环境、检验开展成效的必然选择。当今世界所有繁荣、文明、优
9、美的地方，都离不开绿树的辉映、森林的衬托。特别是在经济转型开展期，许多国家都把加强生态建设与保护作为重要举措。2023年5月，欧盟为应对经济下行压力，实施了绿色根底设施新战略，实现了增加就业时机、促进经济开展和改善生态环境的三赢。当前，我国经济进入转型开展的新常态，生态建设与保护将成为投资重点。从今年起，中央财政对重点工程造林标准由每亩300元提高到500元，国家级生态公益林生态效益补偿标准由每亩6元提高到8元。国家林业局提出一圈三区五带开展格局，其中一圈即京津冀生态协同圈和五带中的丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带，都与山东密切相关，涉及全省2/3的县（市、区）。 第三，抓好造林绿化，是惠及
10、人民群众、造福子孙后代的民生工程。当前，人们对生活质量的追求越来越高，清新优美、健康舒适的生活环境，正成为人民群众享受高品质生活的第一需求。近两年来，全国发生大范围雾霾天气，约四分之一国土面积受到影响。治理雾霾、改善空气质量的途径主要是做好加减法。减法就是要转方式、调结构，抓好节能减排，减少工业排放。加法就是要大力开展植树造林，增加森林覆盖，增强吸收污染物的能力。森林是陆地生态的主体，是大气循环系统的核心，更是城市的空气净化器，森林对工业排放的烟灰、粉尘、废气等具有明显的阻挡、过滤和吸附作用。因此，无论是有效降低pm2.5浓度，还是减少雾霾天气，造林绿化都是有效途径。 春季是我省林业生产的关键
11、季节。实践说明，春季造林绿化抓好了，实现了造林任务大头落地，完成全年任务才有保障。春季又是森林火灾多发易发季节，正值春耕农忙时节，清明、五一等节假日又临近，进山人员增多，野外火源管理难度增加，极易引发森林火灾。加之当前正值全国两会召开，营造安定的社会环境，也是当前一项重要的政治任务。因此，我们务必深刻认识造林绿化和森林防火在全局工作中的重要意义，坚持做到两手抓两手都要硬，进一步增强责任感和紧迫感，真正从战略的高度和长远的角度，采取扎实有效的工作措施，加快造林绿化，严防森林火灾，努力营造和谐稳定的环境。 二、精心组织安排，全面提升造林绿化水平 2023年，全省方案完成造林170万亩，完成中幼龄林
12、抚育320万亩。其中，春季确保完成造林130万亩，各市必须确保完成。要坚持一手抓造林绿化，一手抓森林抚育经营，努力实现森林资源总量和质量的双提升。 （一）要着力抓好生态修复。全国新一轮退耕还林还草总体方案提出：到2023年，将全国具备条件的坡耕地和严重沙化耕地退耕还林还草。从我省情况看，林业用地严重缺乏，难以满足绿色山东开展的需要，必须拓展林业开展新空间。目前，全省耕地储藏压力较大，农村青壮年劳动力不断减少，有的耕作不便的地方出现撂荒现象，具备实施退耕还果还林的条件。同时，全省25度以上坡耕地26万亩，严重沙化土地27万亩，1525度坡耕地160万亩。各地要进一步调查核实，尽快落实到规划方案，
13、落实到山头地块，落实到各家各户。要按照因地制宜、突出特色、规模开展的要求，科学确定适宜本地区的名特优新品种。要坚持山水林田湖综合修复和保护，组织实施山区林业生态保护修复、新型平原防护林体系建设、绿色生态廊道建设和城乡绿化美化等重点工程。例如，新型平原防护林体系建设要以鲁西黄泛平原的京津冀生态协同圈建设为重点，建设大网格、宽林带的新型农田防护林体系，为农业生产提供良好生态屏障。绿色生态廊道建设要以黄河、马颊河、南水北调干线、胶东输水干线、德烟高速、枣临高速两河两线两路为主干，构建沿海、沿河、沿湖、沿路的林业生态大框架。要全面加强湿地保护体系建设，着力推进湿地恢复和综合治理，2023年完成湿地保护
14、和恢复面积20230万亩。 （二）要着力提高森林质量。要按照生态公益林、特色经济林、速生用材林、珍稀树种林、大径级用材林等不同培育目的，大力实施森林质量精准提升工程。要以铁路、高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边、城市近郊、风景区和国有林场为重点，实施林相改造工程，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态修养于一体的彩色健康森林。要尊重自然法那么，做到适地适树，坚持人工造林、封山育林并举，宜林那么林、宜灌那么灌、宜草那么草。要鼓励营造混交林，优先选用优良乡土树种苗木。要科学配置造林密度，不能过分密植。对已经命名的98处省级经济林标准化示范园，以及板栗、核桃示范推广及新品种选育工程等，要进
15、一步加强动态管理和技术指导。 （三）要着力创立森林城市。去年，济南、青岛、泰安3市获得全国森林城市称号，全省共有7个城市获此称号，数量位居全国前列。各地要以森林城市、森林县（市、区）、森林乡镇和森林村创立为载体，发挥样板示范引领作用，以点带面推动城乡绿化一体化。要搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。要搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展造林绿化。要搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。要搞好城乡结合部绿化，抓好水系、通道和可视山头绿化，进一步提高环境承载力。小城镇绿化要做到见缝插绿、拆墙透绿、立体植绿，着力打造一批森林公园、环城林带和穿城林带，尽可能增加绿量。 （四）要着
16、力培育良种壮苗。要认真落实新修订的种子法，坚持依法治种，加大对种苗违法行为的查处力度。要健全跨部门、跨地区联合执法机制，严厉打击生产经营假劣林木种苗、未批先推、无证无签、伪造证书、虚假广告等违法行为。要加强林木种质资源收集与保存，开展林木良种选育科技攻关，组织先进实用技术的研究开发，积极推进科研、生产和管理有机结合，全面提高林木良种选育水平。要加强重点林木良种基地建设，出台保障性苗圃建设指导意见，开展国家重点林木良种基地考核评选。要完善林木种苗社会化效劳体系，为林木种苗生产经营提供多层次、宽渠道、全方位效劳。要加强特色经济林质量平安培训，全年集中培训技术人员200人次以上，科技效劳、技术指导202300人次以上。要加强食用林产品质量平安监管，完成全省食用林产品质量平安监督抽检和风险监测任务5000批次以上。 （五）要着力创新管护机制。一是创新造林机制。要创新造林组织形式，发动各方面力量参与造林绿
