1、县政务效劳中心工作实施方案 xx县政务效劳中心工作实施方案 为加快转变政府职能，努力建设阳光政府、法制政府和便民政府，加强xx县政务效劳中心（以下简称“中心）的管理，切实提高行政机关办事效率，提升效劳水平，根据XX省人民政府办公厅关于进一步加强政务效劳中心建设的意见（云政办发（2023）185号）精神，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以科学开展观和党的十七大精神为指导，根据行政许可法和行政审批制度改革的有关精神，按照精简、统一、效能的原那么，以“便民、高效、廉洁、标准为效劳宗旨，将全县涉及招商引资、效劳面广、审批工程多的政府职能部门全部纳入行政效劳中心集中办公，实行“一个窗口对外、“一站式
2、效劳，最大限度地为企业和群众办事提供方便。 二、工作原那么 1、坚持为民便民的原那么。把为群众效劳、方便群众办事作为建立“中心的根本出发点和立足点。 2、坚持人和事“三不变、“三个归属的原那么。凡进入“中心的行政事业单位，其执法主体地位不变，法定办事程序不变，窗口工作人员身份和隶属关系不变；窗口工作人员日常管理归属“中心，年度考评及工资福利归属原单位。 3、坚持公开透明原那么。将政务效劳中心的办事程序、政策依据、办事期限、收费标准等统一向社会公开，接受社会监督，增加工作透明度。 4、坚持廉洁高效原那么。窗口直接对外，杜绝暗箱操作；在承诺期限内办结，提高工作效率。 三、进驻要求 （一）进驻单位
3、此次进入中心集中办公的单位12个。即。发改局、国土局、建设局、公安局、工商局、环保局、交通局、煤炭局、卫生局、民政局、质监局、药监局。 （二）进驻事项 纳入效劳中心集中办理的单位要对各自实施的许可审批及登记事项进行全面清理。经清理后保存的许可审批事项全部进入中心办理。在中心办理许可审批及登记事项，其执法主体不变，职能职责不变，行政事业性收费实行收支两条线不变。进入中心办理的许可审批事项一律不得在原单位重复受理，否那么对单位主要负责人和相关办理人员进行行政问责。 （三）人员选派 各单位选派的窗口工作人员要保证至少1人，许可审批事项多、工作量大的单位可选派2人。各单位选派的窗口工作人员必须符合以下
4、条件： 1、政治觉悟高。具有全心全意为人民效劳的思想，能代表窗口单位的形象。 2、业务素质好。熟悉窗口单位业务，具有独立处理问题的能力。 3、敬业精神强。能吃苦耐劳，组织纪律性强。 四、工作步骤 为确保政务效劳中心正常标准运行，各单位要认真做好进入中心前的各项准备工作，具体方法步骤和时间安排如下： （一）准备阶段（8月10日12月10日） 1、对许可审批事项进行清理确认（8月10日11月20日）。凡此次进入行政效劳中心集中办公的单位，要根据国务院、省、市、县公布的关于保存的行政许可审批事项文件规定，做好各类事项的清理上报等各项准备工作。对每一项许可审批事项，按工程名称、办事程序、申报材料、承诺
5、时限、收费标准等逐项汇总，于2023年11月20日前报县政府法制办审核，审核确定的许可审批事项要通过多种形式向社会公开。 2、标准审批程序（11月20日-12月5日）。各单位要对所有许可审批及登记事项的办理程序进行梳理。在此根底上，按照行政许可法的要求，标准许可审批工程的申报要件、审批程序、审批时限及收费标准，能减的减，能并的并，减少不必要的申报要件和审批环节，以简化审批程序，提高办事效率。 3、配备办公设施（12月6日-12月7日）。政务效劳中心公用办公设施、设备，包括大厅工作台、查询台、网络系统、办公桌椅等由县政府统一配置。各单位窗口工作人员使用的手提由各单位配置。 4、完善工作制度（12
6、月7日-12月10日）。政务效劳中心制定完善内部各项管理制度，窗口各单位也要制定完善相关制度。 （二）实施阶段（2023年一季度） 1、对中心工作人员和窗口人员进行岗前培训（12月10日12月30日）。由政务效劳中心组织学习各级关于政务效劳中心工作和优化经济环境工作的意见、决定，熟悉行政效劳中心工作程序、工作方法和制度，特别是熟练掌握本单位窗口业务及各类事项的办事流程，以尽快熟悉和适应中心的工作。同时对全体工作人员进行全心全意为人民效劳的宗旨教育，增强效劳意识，提高效劳质量。 2、投入运行（2023年2月）。政务效劳中心于2023年2月正式挂牌运行，政务效劳中心在县财政局一楼政务效劳大厅集中办
7、公，按照政务效劳中心工作机制办理各类许可县政务效劳中心工作实施方案第2页 审批及登记事项。 五、制度保障 1、工程公开制度。各进驻部门要制定具体完整的办事流程，通过设置公告栏或印制效劳指南等方式，将所有审批工程、效劳内容、办事程序、审批材料、承诺时限、收费标准及审批依据在大厅公示。效劳对象可适时查询审批工程办理动态。 2、“一次告知制度。对前来窗口进行政策咨询的效劳对象，要一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知效劳对象所需补充的有关材料；对于联办件，牵头责任部门在预审后要以书面形式，
8、对各协办部门要求提供的有关材料一次性告知效劳对象；对各类联审会、审查会、评估论证会等要求效劳对象补充或修改的内容，牵头责任部门要以书面形式一次性告知效劳对象。 3、并联审批制度。并联审批即对同一效劳对象、同一事项进行审批的过程上实行同步受理、同步审批、同步发证。对于进驻中心的审批事项，但凡需要两个以上部门作前置审批、审核的，全部纳入并联审批的范围，纳入并联审批的工程，由最终发证、发照、发文部门作为主受理部门。主受理部门受理效劳对象的申请后，应向相关前置审批部门发出xx县政务效劳中心并联审批告知单，效劳对象持告知单向相关部门（窗口）办理效劳申请，各相关部门（窗口）接到告知单和效劳对象的申请后，应
9、同步办理审批手续，并在规定时限内办结。 4、“六办件分类管理制度。对受理申请事项按即办件、承办件、联办件、退回件、补办件、急办件分别采取不同的管理方法。各窗口在办理审批事项或效劳事项时，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件必须当场或当天受理办结；对符合审批条件、申报材料齐全，需经审核、论证、公告、召开听证会或现场踏勘的“承办件，窗口工作人员按规定要求承诺办结时间，出具凭据，在承诺时限内办结；对申报材料不符合受理条件的“退回件和“补办件必须将应具备资格、条件和办理程序一次性明确告知行政相对人，如行政相对人对办理结果提出异议，承办人应明确答复，并说明理由；对涉及两个及两个以上部门审批的“联办件，
10、由牵头部门负责，相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿、扯皮；对于涉及面广，时间紧迫和特别重要的“急办件，由“中心牵头，相关部门应全力配合，按急事急办，特事特办的原那么，从速从快办结相关事项。 5、行政问责制度。进驻“中心的单位和工作人员，必须按照办事程序、办理时限以及“中心制定的工作规那么办理各类行政审批。在行政审批工作中，因不履行或不正确履行行政审批职能，以致影响行政审批程序和行政审批效率，损害行政审批相对人合法权益或违反“中心管理规定的，将对当事人进行严肃处理；情节严重，性质恶劣，并造成严重后果的，还将对有关单位领导和相关责任人进行问责。 6、充分授权制度。各有关部门和单位的行政审批
11、、效劳和收费事项必须按规定进驻“中心办理，不得另行受理，并通过签订授权委托书，刻制审批专用章等形式授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限。凡一般性的审批办证、收费、效劳工程符合规定、手续齐全的，窗口工作人员可一次受理，直接办结，不需要再请示单位领导同意。对暂不具备授权办理条件且不涉及其他部门的审批办理事项，实行一次受理，限时办结。部门内部按规定操作运行机制，即由窗口工作人员受理效劳对象的审批办证申请，办理登记手续后，将有关材料带回本部门、单位自行按有关办事程序处理，但必须在承诺时限内在窗口向效劳对象发放批复件和相关证照等。 7、限时办结制度。各窗口单位必须在规定时间内办结。 8、严格考勤制度，各
12、窗口单位周一至周五必须安排人员到中心上班； 9、标准效劳制度，窗口效劳人员要注重个人仪表，使用文明用语，工作高效便捷，热情效劳； 10、两次终结制度，所有效劳事项一律实行两次终结制，特殊事项不能两次办结的需报请“中心批准； 11、健全台帐制度，实行一事一记，详细填写当日办件名称、承诺时限、办件数量等内容； 内容总结（1）县政务效劳中心工作实施方案 xx县政务效劳中心工作实施方案 为加快转变政府职能，努力建设阳光政府、法制政府和便民政府，加强xx县政务效劳中心（以下简称“中心）的管理，切实提高行政机关办事效率，提升效劳水平，根据XX省人民政府办公厅关于进一步加强政务效劳中心建设的意见（云政办发（2023）185号）精神，特制定如下工作方案（2）2、坚持人和事“三不变、“三个归属的原那么
